為改善困難殘疾人醫療康復狀況，著力提高困難殘疾人社會保障和服務水平，根據池州市人民政府關于2022年實施民生工程的部署和市殘聯等部門印發的《池州市2022年困難殘疾人康復實施方案》，制定本方案。

一、困難精神殘疾人藥費補助

（一）目標任務

2022年，為全縣865名困難精神殘疾人提供藥費補助。補助經費專項用于精神殘疾人治療精神疾病的藥費補助，提倡使用治療精神疾病的第二代藥物。

（二）補助標準及資金安排

精神殘疾人藥費補助項目，每人每年1000元。332名省級任務所需經費由省級財政與縣級財政按8:2比例分擔。省級補助部分，由省財政通過轉移支付方式撥付至縣級財政部門。533名市級擴面部分，由市、縣統籌，按1:1分擔。縣殘聯負責審核、統計匯總補助對象基本情況，并報縣財政部門復核后，由縣財政部門負責將補助資金打卡發放至補助對象在金融機構開設的銀行賬戶并標識“殘補”或“精補”。鄉鎮、縣殘聯在申報審核時根據實際情況，按照標準可擴大救助面，滿足需求，超過省、市任務的部分所需經費由縣財政全額承擔。

（三）項目管理

困難精神殘疾人藥費補助項目實行動態管理。補助對象基礎信息和補助情況應及時錄入“殘疾人精準康復系統”，縣殘聯負責基礎信息數據庫的日常管理及有關報送工作。

縣殘聯通過鄉鎮殘聯對上一年度受助對象進行年審，對不符合救助條件的要及時調整。

新增補助對象本人或其監護人要向戶籍所在地鄉鎮（街道）殘聯提出申請，填寫《困難精神殘疾人藥費補助審批表》，同時出具以下證明材料：

1、精神殘疾類別殘疾人證；

2、精神病門診或住院治療病歷等證明材料，其中應有當年或上一年度的診療記錄。

對個別有肇事肇禍傾向或行為、影響社會安定，經醫院鑒定后確系困難精神患者而本人不愿意辦理殘疾人證的，由醫院出具診斷證明、監護人申請、鄉鎮及以上殘聯審核，應納入精神殘疾人藥費補助范圍，其相關申請、審批證明等資料應專項收集管理。

縣殘聯要將困難精神殘疾人補貼項目受益對象及時抄送同級公安和衛生健康部門精防機構，切實建立健全本級精防工作信息共享機制。

（四）實施要求

1、各鄉鎮殘聯要在黨委政府統一領導下，明確任務，落實責任，堅持制度銜接，接受社會監督，使真正困難的精神殘疾人得到藥費補助。應結合實際，優先考慮將錄入公安機關全國重性精神病人信息管理系統的困難精神殘疾人納入補助范圍。

2、殘聯和財政部門要用好、管好項目資金，專款專用；對弄虛作假、違反資金使用規定或擠占、挪用項目資金的單位及個人，將追究責任，確保符合條件的對象得到救助。各級教育、公安、民政、衛生健康等部門要充分發揮本部門職能，協助做好項目的實施，確保符合條件的對象得到救助。

3、各鄉鎮殘聯和相關部門要統籌做好疫情防控和宣傳發動工作，切實提高項目實施知曉率、滿意度。通過各種媒體宣傳黨和政府對廣大精神殘疾人的關愛，宣傳典型受助對象醫治康復事例，動員社會對殘疾人康復工作給予更多的支持，努力營造扶殘助殘的良好社會氛圍。

二、殘疾兒童康復救助

（一）目標任務

2022年，為42名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復訓練救助，其中，省級任務31名，市擴面11名；為8名殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具提供救助，其中，省級任務5名，市擴面3名。

（二）補助標準及資金安排

1、視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童康復訓練費每人每年補助15000元。省級任務省財政按每人每年8150元予以補助，市財政按每人每年3000元配套，縣財政按每人每年3000元配套，不足部分在省殘聯轉移支付的中央彩票公益金殘疾兒童專項經費中列；市級擴面由市財政與縣區財政統籌，按1:1分擔。

2、殘疾兒童適配假肢矯形器每人補助5000元，適配輔具每人補助1500元，包含產品（材料）購置、評估、制作、服務費等。所需經費由省、市兩級財政統籌安排，其中，省級任務由省級財政安排，市擴面所需資金由市、縣統籌，按1:1分擔。

（三）資金撥付

1、殘疾兒童康復訓練救助、適配假肢矯形器和其他輔具等項目經費，按省市縣分擔比例和縣區承擔任務數及補助標準，由省、市財政通過專項轉移支付方式撥付至縣財政部門。

2、殘疾兒童康復救助項目經費由縣殘聯向縣財政部門申報，按規定支付。資金撥付應當依據當地殘疾兒童康復救助制度相關規定執行，按照政府購買服務資金支付的要求落實，其中：康復訓練費用直接支付至定點康復訓練機構，輔具安裝及驗配等服務費用直接支付至相關服務供應單位。

3、為加快資金撥付進度，緩解機構運營困難，縣殘聯可根據實際情況，在保證殘疾兒童康復項目順利實施的前提下，采取項目初期預撥、項目結束評審驗收后視情調整結算的方式撥付資金。

4、在定點醫療康復機構進行康復的，所發生的費用符合新型農村合作醫療保險報銷目錄的按規定報銷。

5、殘疾兒童康復救助項目資金實行專款專用，可統籌用于殘疾兒童康復訓練、矯形器和輔具適配等。可結合實際情況，適當增加殘疾兒童在訓期間的生活補貼，以減輕殘疾兒童家庭負擔。

（四）項目管理

1.根據《安徽省殘疾兒童康復救助定點機構康復服務協議管理辦法（試行）》和《池州市殘疾兒童康復救助定點機構建設管理暫行辦法》要求，加強定點康復機構準入、退出等監管，結合政府購買服務的相關要求，對定點機構加強服務監督與協議管理，建立定期檢查、綜合評估機制，對服務協議履行情況進行考核驗收，規范殘疾兒童康復救助服務。  

2.在選擇定點康復機構和轉介安置工作中，各級殘聯要尊重殘疾兒童監護人的意愿，方便其根據工作和生活需要選擇符合條件的定點機構進行康復訓練。

3.縣殘聯與定點機構簽訂康復服務協議，雙方按協議規定承擔各自責任與義務。殘聯組織和定點機構要嚴格遵循協議約定，認真履行服務協議。加強風險防控，提高服務質量。縣殘聯要督促定點機構依據省殘聯關于殘疾人康復民生工程和精準康復服務有關文件要求，提高責任意識，強化服務意識，改善服務條件，優化服務流程，為殘疾兒童提供質優價廉、規范便捷的康復服務，提高服務對象滿意度。

4.確保殘疾兒童真實在訓，嚴禁名下無人、空占救助名額套取項目資金。殘疾兒童因病（事）終止康復訓練7個工作日以上，定點康復機構應及時向屬地殘聯備案；救助對象無故中途終止康復訓練或無故半個月未歸者，即視為自動放棄，機構應在事發后10個工作日內通報其戶籍所在地殘聯，并及時查詢督查復訓或安排替補。

5.定點機構須與每位在訓殘疾兒童監護人簽訂屬地殘聯制訂的規范制式的康復安置協議，明確雙方責任和義務。按照康復訓練技術規范和質量標準，保障在訓兒童訓練時間，不斷提高訓練質量和訓練效果。縣殘聯要高度重視安全管理工作，定期組織相關部門對定點機構進行安全管理工作檢查。

6.按照《關于規范全省殘疾兒童康復檔案使用管理的通知》要求，建立規范的殘疾兒童康復檔案，實行一人一檔管理，檔案的保管期限不少于服務協議期滿后五年，定點機構應當保護殘疾兒童及其監護人的個人信息。

7.殘疾兒童輔具適配、假肢矯形器制作由市殘聯成立專業技術組，委托省殘疾人輔助器具中心協助完成。

8.殘疾兒童康復救助項目實行動態監管。救助對象基礎信息和康復情況應及時錄入“殘疾兒童康復救助綜合管理平臺系統”，縣殘聯負責基礎信息數據庫的日常管理及有關報送工作。

9.縣殘聯和定點機構及時以適當方式公示受助對象基本情況，主動接受社會監督。如有弄虛作假，取消機構的“定點”資格。

10. 要統籌做好新冠肺炎疫情防控和殘疾兒童康復救助工作。各鄉鎮要提高政治站位，增強風險意識，強化底線思維，加強疫情防控期間殘疾兒童康復救助工作的組織領導，采取切實措施做好對定點康復機構監督指導、掌握救助對象健康狀況、強化應急妥善處置、落實殘疾兒童安全便利轉介等工作。殘疾兒童康復定點機構要嚴格按照行業主管部門和上級殘聯要求，精心做好做實疫情防控工作。要精準掌握并跟進工作人員和在訓兒童健康狀況，堅持執行異常情況報告制度；要積極開展疫情防控知識宣傳和家長心理疏導工作；要全面、規范落實各項安全制度和疫情應對預案，要長期統籌做好疫情防控、機構規范化建設、殘疾兒童精準康復服務等工作。

11.縣殘聯應當會同教育、民政、衛生健康、市場監管等部門加強監督，對違反殘疾兒童康復救助制度及服務協議約定的定點機構，應視情況，責令其限期改正，暫停、取消其資格，或按有關規定納入社會信用體系黑名單，予以信用懲戒。對違反其他法律法規和政策規定的，由相關部門依法依規處理。

康復民生工程是殘疾人精準康復服務行動和殘疾兒童康復救助制度落實中的重點工作，為了不斷提升服務水平，拓展服務邊界，為殘疾人提供更加貼心、周到的服務，殘疾人康復民生工程項目可通過政務服務平臺申請辦理。縣殘聯要聚焦殘疾人康復需求，強化基本康復保障，提高精準調度和科學監督水平。確保在省、市殘聯聘請第三方機構和日常督查考評等方式對殘疾人康復工作進行績效評價中取得好成績。

本實施方案由縣殘聯、縣財政局負責解釋。

附件：1. 青陽縣困難精神殘疾人藥費補助審批表

      2. 青陽縣困難精神殘疾人藥費補助匯總表

      3. 青陽縣殘疾兒童康復救助項目安置（轉送）考核表

附件1

青陽縣困難精神殘疾人藥費補助審批表

______鄉鎮（街道）______村（社區）

注:本表由縣殘聯存檔。

附件2

青陽縣困難精神殘疾人藥費補助匯總表

__青陽__縣______鄉鎮（街道）                                                   年  月  日