一、征集公告
為深刻汲取近期全國重特大火災事故教訓，認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和全國、全省、全市安全生產電視電話會議、縣安委會工作要求，堅決遏制重特大火災事故，有效防控較大火災事故、 一般火災事故和小火亡人事故，按照縣安委辦、縣消安委辦工作部署，經鎮政府同意，我鎮起草了《蓉城鎮消防安全集中除患攻堅大整治行動實施方案（征求意見稿）》現廣泛征求社會意見和建議，請將修改意見于2024年2月2日下午5：00前反饋蓉城鎮黨政辦公室。聯系人：李小多，聯系方式：0566-5110010。傳真號碼：0566-5110010電子郵箱（65942024@qq.com）。
感謝您的參與和支持！
蓉城鎮人民政府
2024.01.01
二、征集時間
2024年1月1日-1月31日
三、征集渠道
網絡渠道：縣政府網站意見征集欄目“我要留言”板塊
附件：
《蓉城鎮消防安全集中除患攻堅大整治行動實施方案（征求意見稿）》
各村（居）委會、千畝圩，機關各部門，鎮直各單位，各鎮辦企業：
現將《蓉城鎮消防安全集中除患攻堅大整治行動實施方案》印發給你們，請結合實際，抓好各項工作任務的落實。
蓉城鎮消防安全集中除患攻堅大整治行動實施方案
為深刻汲取近期全國重特大火災事故教訓，認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和全國、全省、全市安全生產電視電話 會議、縣安委會工作要求，堅決遏制重特大火災事故，有效防控較大火災事故、 一般火災事故和小火亡人事故，按照縣安委辦、縣消安委辦工作部署，經鎮政府同意，鎮安委辦、鎮消安委辦決定自即日起至3月底在全鎮范圍內開展消防安全集中除患攻堅大整治行動。
一、目標任務
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“兩個 至上”、立足“兩個根本”,深刻汲取近期全國重特大火災事故教訓，著眼我縣實情，緊盯重點領域、聚焦關鍵環節，精準發力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，切實提高消防安全重大風險隱 患排查整改質量，切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全風險。通過集中開展大排查、大 整治、大曝光、大演練、大約談、大督導行動，全面排查“九小 場所”、多業態混合生產經營場所、人員密集場所突出風險隱患，嚴格落實整治重點要求，切實將壓力傳遞到基層單元，傳導到社會末梢，推動壓實各行業領域和社會面火災防范責任，堅決遏制各類火災事故，確保全鎮消防安全形勢穩定。
二、整治范圍
(一)“九小場所”。包括小型學校幼兒園、小型醫療機構、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂、小網吧、小美容洗浴、小生產加工企業等場所。
(二)多業態混合生產經營場所。包括集餐飲、住宿、娛樂、商業、倉儲、文化、體育、培訓等多業態多功能于一體的經營場所，分租、轉租形成生產、儲存多種功能的勞動密集型企業等場所。
(三)人員密集場所。包括賓館飯店、公共娛樂場所、大型 商業綜合體、醫院、寄宿制中小學、養老院、旅游場所、兒童福利院等場所。
三、整治重點
集中整治以下重點問題：
(一)消防主體責任落實
1.未明確消防安全責任人、管理人，落實逐級全員崗位消防安全責任。
2.未制定符合實際的消防安全制度和消防安全操作規程,并公布執行。
3.未定期開展消防風險研判。
4.未按規定組織開展防火巡查、檢查，及時消除火災隱患。
5.未組織開展全員消防安全培訓，制定滅火和應急疏散預案，組織開展全員滅火和應急疏散實操演練。
6. 多業態混合生產經營場所的產權單位和使用單位，未確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統一管理。
(二)違法違規施工作業和生產經營
1.未經審批施工作業、無證施工作業、違規拆除作業、違規層層轉包施工作業、未落實作業安全措施冒險作業。
2.違規使用明火或者電焊、氣焊作業，動火、電焊、氣焊作業人員未持證上崗，電焊、氣焊作業未辦理動火審批手續，作業現場未采取相應的消防安全措施。
3.動火作業未安排專門人員進行現場安全管理。
4.施工現場動火動焊作業、帶火花作業與具有火災、爆炸風險作業交叉進行。
5.設置在人員密集場所、地下建筑的冷庫違規采用易燃可燃保溫材料，冷庫建設、改造、拆除施工期間未嚴密落實火災防范措施。
(三)安全疏散條件不足
1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。
2.安全出口和疏散樓梯數量不足、寬度不夠。
3.應急廣播、應急照明、疏散指示標志損壞。
4.未結合實際制定滅火和應急疏散預案，員工、宿管員不掌握初起火災撲救和組織疏散逃生技能。
5.多業態混合生產經營場所未確定責任人對共用的疏散通道、安全出口進行統一管理。
(四)違規設置防盜網和廣告牌
1.人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的防盜網、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。
2.人員密集場所戶外廣告牌審批時未依法依規核對是否影響建筑物公共安全。
(五)違法違規存放易燃可燃材料
1.違規使用易燃可燃材料裝修裝飾裝修。
2.違規使用易燃可燃材料夾芯彩鋼板、分隔生產經營、人員住宿、物資儲存和辦公場所。
3.違規存放使用易燃易爆危險化學品。
4.違規在地下場所使用液化石油氣。
四、工作措施
(一)集中開展大排查行動。各村（場）、社區、各有關部門要廣泛宣傳三類重點場所整治通告，全面發動三類重點場所自查自改消防安全突出風險隱患，要求場所責任人、管理人帶隊開展自查，并簽字確認自查記錄存檔備查。各單位要根據三類重點場所消防檢查要點(附件4),組織開展行業領域消防安全大排查，查清行業領域突出風險隱患。對于難以整治的突出風險隱患，及時向鎮政府報告，組織相關部門聯合查處。
(二)集中開展大整治行動。各村（場）社區、各有關部門和單位對排查發現的突出風險隱患，要登記上賬、閉環管理， 分類施策、逐一銷賬。對于單位場所自身能整改的，要依法督促全部整改；對于難以整改的，要作為攻堅整治對象，明確整改責任及方案，細化整改措施和時限，整改一處、銷案一處。對于單位場所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好執法手段，依法從嚴、從重、從快處理。尤其對于違規動火動焊施工作業、疏散通道占堵和違規設置鐵柵欄等問題，及時函告屬地政府、相關部門及其主管部門，要堅決打擊整治。對存在嚴重失信行為的，要錄入信用管理平臺，實施聯合懲戒。對涉嫌犯罪的，加強行刑銜接，依法追究刑事責任，絕不姑息遷就。
(三)集中開展大曝光行動。各村（場）社區、各有關部 門和單位要集中曝光典型隱患、突出問題和嚴重違法行為，向社會公布單位名稱和具體問題。要暢通舉報投訴渠道，落實相關獎勵措施，發動公眾舉報火災隱患和消防違法行為。要加強典型火災案例警示教育，剖析火災事故原因教訓，提高公眾消防安全能力素質。要廣泛開展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應急疏散逃生等常識宣傳，引導居民自覺落實“三清三關”。
(四)集中開展大演練行動。各村（場）社區、各有關部門和單位要聚焦“九小場所”、多業態混合生產經營、人員密集場所等三類重點場所，突出經營場所業主、員工、宿舍管理員、醫護人員和護工、物業人員、保安員、基層執法人員和網格員等“七類重點人群”以及志愿消防隊(微型消防站)、企業專職消防隊,按照制定演練預案、做好演練準備、組織實施演練， 組織開展消防安全大演練活動，著力提升人員初起火災撲救和疏散逃生能力，努力實現人人會逃生、個個會應急。適時在重點場所舉行由國家綜合性消防救援隊伍、鎮專職消防站、微型消防站、單位員工和群眾共同參與的綜合性滅火救援與應急疏散演練活動。
(五)集中開展大約談行動。要結合大排查、大整治行動，認真研判重點行業領域消防安全風險，向相關部門和單位發出工作提示函，指出突出風險隱患，提出防范對策措施。對火災多發區域、問題突出的行業，相關部門要組織開展約談工作，發出工作警示函。對隱患整改難度大、火災風險高的，將組織召開隱患整改現場會，講清責任、講明風險、講透危害，督促整改落實。活動期間將向上提交集中掛牌督辦一批重大火災隱患，形成強大的震懾效應。
(六)集中開展大督導行動。鎮政府將組織相關部門聯合成立督導組下沉到各村（場）社區,開展“穿透式”“印證式”“關聯式”明察暗訪，剖析深層次原因，通報工作問題不足，傳遞工作壓力，提出建議措施。鎮政府成立督導組、執法小分隊，由分管領導帶隊，分地區開展督導檢查，要敢于較真碰硬、敢于直擊問題，如實反饋督導情況，真正起到督導效。
五、任務分工
各村（場）社區是本次行動的第一責任主體和直接責任主體，具體負責專項整治的組織實施，要統籌推進本轄區消防安全集中除患攻堅大整治行動，督促履行安全管理職責；定期組織開展檢查，監督管理責任主體落實管理責任；開展群眾性宣傳教育工作。消防工作站組織對業主或管理單位履行消防安全職責情況進行監督檢查。規劃辦依法督促房屋建筑和市政基礎設施工程參建各方落實安全管理主體責任，嚴格施工動火作業安全管理。供電所負責對“三類重點場所”電氣安全進行排查檢查。做好電氣線路敷設、電氣設備安裝、使用、維護等環節安全隱患綜合治理。統戰部門負責對“三類重點場所”寺觀教堂、基督教、民間信仰場所的消防安全管理。招商辦負責指導督促“三類重點場所”內餐飲業、住宿業等企業貫徹執行安全生產法和消防法等法律法規，落實安全防范措施；負責監督“三類重點場所”科技類培訓機構的安全管理。文體中心負責監督“三類重點場所”內文化娛樂場所、文化藝術類校外培訓機構和重大文化活動的安全管理，突出旅游景區、旅游民宿、網吧、KTV 、劇本娛樂等人員密集場所消防隱患排查。負責監督“三類重點場所”學校、幼兒園、校外學科、健身、武術、球館、體育類培訓機構的安全管理。民政所負責監督養老院、兒童福利院等場所的安全管理。應急辦依法對申請特種作業操作證的人員進行證件管理，依法查處無證作業行為，負責對“三類重點場所”內特種設備重大事故隱患實施“一單四制”制度督促整改治理。衛健辦負責監督“三類重點場所”內醫療機構、月子中心、醫療美容保健場所、托育機構的安全管理。蓉城派出所配合相關行業主管等部門開展“三類重點場所”消防監督檢查，做好消防宣傳工作。其他具有行政管理職能的部門要將“三類重點場所”納入安全生產檢查對象范圍。
六、工作步驟
( 一)動員部署(2024年1月底前)。各村（場）社區、 各有關部門結合方案要求和實際細化本地、本系統除患攻堅大整治行動方案，明確整治范圍和整治重點，細化任務分工和工作責任，作出專題部署發動。縣消防安全委員會辦公室向全縣廣泛發布消防安全集中除患攻堅大整治通告，各村（場）社區、各有關部門也要在本地區、本系統內通過多途徑發布通告，形成強大除患攻堅聲勢。
(二)除患攻堅(2024年3月中旬前)。按照除患攻堅大整治行動部署，集中開展大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導行動，全面排查“九小場所”、多業態混合生產經營場所、人員密集場所突出風險隱患，嚴格落實整治重點要求，確保大整治工作取得實效。要整合發動公安派出所、綜合執法隊伍、消防工作站、網格員等各方力量，組織全面培訓，提高發現問題和解決問題能力。
(三)驗收評估(2024年3月底前)。鎮政府將組織鎮安委辦、鎮消安委辦對除患攻堅大整治行動進行驗收評估，總結成效， 通報問題。驗收不合格的，要進行重點督辦，責成重新組織開展除患攻堅大整治行動。
七、工作要求
(一)強化組織領導。各村（場）社區、各有關部門和單 位要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，站在統籌發展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻堅大整治行動作為當前維護社會穩定大局政治任務來抓，加強組織領導、成立工作專班、指揮調度，壓緊壓實責任，采取有效措施，認真排查風險隱患，狠抓大整治工作質效，堅決遏制各類火災事故多發連發勢頭，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。各村（場）社區、各有關部門要召開一次動員部署會、聽取一次專題匯報，鎮主要領導、分管領導定期開展督導檢查。
(二)強化統籌推進。各村（場）社區、各有關部門和單位要將除患攻堅大整治行動與冬春火災防控、重點領域大排查大 整治、消防安全治本攻堅三年行動、春節消防安全工作、全國兩會安保工作等重點任務有效結合、同步推進，強化系統治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，立即組織開展一次全面的安全風險評估，找準隱患問題集中的重點領域、敏感場所、薄弱環節，采取精準有力措施重拳攻堅，全力維護本地、本行業領域消防安全形勢平穩。
(三)強化監督問效。各村（場）社區、各有關部門要將除患攻堅大整治行動納入日常督導檢查內容，加強過程監管和責任追究。對存在違法行為的單位和個人，要依法嚴格查處；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。發現行動遲緩、工作敷衍的，查不出問題、發現問題不處理的，要通報批評、督辦整改，問題嚴重的嚴肅問責追責。除患攻堅大整治行動期間，發生群死群傷火災事故的，按程序啟動責任倒查機制，依規依紀依法嚴肅追究相關人員責任。
各村（場）社區、各部門要統籌推進除患攻堅大整治行動，明確一名專人負責聯絡鎮消安委辦及信息報送工作，每周將工作開展情況和附件1-3報送鎮消安委辦。鎮安委辦、鎮消安委辦將對各村（場）社區、各有關部門和單位工作開展情況進行督導，同時將此項行動納入一季度安全生產督導。
《蓉城鎮消防安全集中除患攻堅大整治行動實施方案（征求意見稿）》起草說明
一、起草背景
為深刻汲取近期全國重特大火災事故教訓，認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和全國、全省、全市安全生產電視電話會議、縣安委會工作要求，堅決遏制重特大火災事故，有效防控較大火災事故、 一般火災事故和小火亡人事故，起草了《蓉城鎮消防安全集中除患攻堅大整治行動實施方案》。
二、政策依據
根據青陽縣安全生產委員會辦公室 青陽縣消防安全委員會辦公室《青陽縣消防安全集中除患攻堅大整治行動實施方案》，結合我鎮實際，制定本實施方案。
三、主要內容
整治重點：(一)消防主體責任落實。(二)違法違規施工作業和生產經營。(三)安全疏散條件不足。(四)違規設置防盜網和廣告牌。(五)違法違規存放易燃可燃材料。
工作措施：(一)集中開展大排查行動。(二)集中開展大整治行動。(三)集中開展大曝光行動。(四)集中開展大演練行動。(五)集中開展大約談行動。(六)集中開展大督導行動。
征求意見反饋表
填表人：
文件名稱 | 《蓉城鎮消防安全集中除患攻堅大整治行動實施方案（征求意見稿）》》 |
修改意見和建議 | |
修改依據及理由 |
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填表日期： 聯系電話： | |
蓉城鎮人民政府在青陽縣政府網站上發布了《蓉城鎮消防安全集中除患攻堅大整治行動實施方案》（征求意見稿），征集期內收到修改意見反饋表0份。
2024年2月2日
友情鏈接：
主辦單位：青陽縣人民政府辦公室 承辦單位：青陽縣數據資源管理局
運維電話：0566-5038187
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