關(guān)于開展社會救助領(lǐng)域“應(yīng)享未享”“重復(fù)享受”“違規(guī)享受”等突出問題專項整治的通知

社會救助領(lǐng)域“應(yīng)享未享”“重復(fù)享受”“違規(guī)享受”等突出問題專項整治方案

 

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上的重要講話等精神，持續(xù)鞏固拓展困難群眾救助補助資金審計發(fā)現(xiàn)問題整改成果，結(jié)合我縣實際，制定 本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實省紀(jì)委十一屆三次全會、全省持續(xù)深化“一改兩為”全面提升工作效能大會等會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合審計問題專項治理，聚焦社會救助領(lǐng)域群眾深惡痛絕的作風(fēng)和腐敗問題，以“應(yīng)享未享”“重復(fù)享受”“違規(guī)享受”等為重點，持續(xù)深入開展突出問題專項整治，切實解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，真心真情為特殊群體、困難群眾排憂解難，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要任務(wù)

（一）持續(xù)整治“應(yīng)享未享”問題。要貫徹落實《關(guān)于建立以“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板+優(yōu)服務(wù)”為依托的“望聞問切”社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制的通知》文件要求，推動社會救助“關(guān)口前移”，從“被動申請”轉(zhuǎn)向“主動發(fā)現(xiàn)”。要充分運用安徽省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，同時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村（社區(qū)）干部、社會救助協(xié)理員、網(wǎng)格員、專業(yè)社工和志愿者等力量，對轄區(qū)每一戶住戶，每月至少開展一次走訪巡訪，做到全覆蓋。宣傳社會救助政策，了解困難群眾實際情況，實現(xiàn)對困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，有效杜絕脫保、漏保、保障不及時不到位等問題，做到應(yīng)保盡保，不漏一戶、不落一人。

（二）持續(xù)整治“重復(fù)享受”問題。要健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)，拓展平臺功能應(yīng)用，加大社會救助部門聯(lián)席會議成員單位間數(shù)據(jù)共享，定期開展社會救助對象信息交叉比對，發(fā)現(xiàn)問題及時開展摸排核實，重點核查異地重復(fù)納入低保、低保對象重復(fù)納入特困人員救助供養(yǎng)、特困人員重復(fù)納入孤兒保障等問題，確保做到精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)救助。

（三）持續(xù)整治“違規(guī)享受”問題。全面梳理專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題及整改落實情況，不落死角、不留尾巴，堅決避免整改不到位和反彈回潮問題。組織開展重點對象排查，對城鄉(xiāng)低保對象中實施備案等人員依據(jù)低保類別每半年或一年動態(tài)排查一次，嚴(yán)肅查處“人情?！薄瓣P(guān)系保”問題。加大對低保、特困等社會救助審核確認(rèn)的監(jiān)管力度，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好社會救助審核確認(rèn)工作。要利用殯葬、社保、戶籍等人口工作信息定期開展交叉比對，及時發(fā)現(xiàn)社會救助對象死亡信息。對已死亡低保對象按規(guī)定及時注銷，停發(fā)低保金，已經(jīng)多發(fā)的社會救助金應(yīng)當(dāng)及時追回。

（四）集中化解社會救助領(lǐng)域信訪事項。全面梳理2022年以來社會救助領(lǐng)域信訪件，對其中的重復(fù)信訪事項建立專門工作臺賬，依法依規(guī)進(jìn)行分類處置，對賬銷號?？h局將對群眾反映問題較多、信訪矛盾較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展專題調(diào)研、重點督辦、直查直辦、重點約談，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸清情況、化解矛盾,集中解決一批群眾的“急難愁盼”問題。會同信訪部門開展社會救助領(lǐng)域信訪事項定期通報、會商研判、聯(lián)合督辦等工作，提高初次信訪事項一次性化解比例。

（五）持續(xù)整治社會救助領(lǐng)域作風(fēng)問題。持續(xù)深化“一改兩為”，聚焦“虛、躲、冷、粗、假”“有政策、缺感情”“生存沒問題、生活不容易”等發(fā)生在群眾身邊的作風(fēng)問題突出表現(xiàn)，嚴(yán)肅糾治工作中出現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)、不作為，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，在專項整治中搞形式、走過場，表面整改、虛假整改、紙上整改等各類不正之風(fēng)，堅決防止“四風(fēng)”問題隱形變異、反彈回潮。全面提升社會救助工作質(zhì)效，通過抽查互查等方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助服務(wù)能力和效率進(jìn)行評估，規(guī)范社會救助服務(wù)熱線值守和事項辦理程序，提升為民辦事效能。

（六）持續(xù)整治社會救助領(lǐng)域腐敗問題。通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、信訪部門、門戶網(wǎng)站、媒體曝光、電話投訴等渠道，收集社會救助領(lǐng)域腐敗問題線索，加大查處和追責(zé)力度。縣局每季度將匯總問題線索查處情況，建立問題清單和整改臺賬，明確整改時限、責(zé)任單位和責(zé)任人，實行“清單式”閉環(huán)管理，逐項對賬銷號。會同紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，嚴(yán)肅查處違規(guī)吃請、收送禮品禮金以及利用電子紅包、快遞物流方式“隔空送禮”等隱蔽問題，加大對貪污挪用、冒名截留、容假摻假等漠視群眾利益行為的執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取救助的，按照有關(guān)規(guī)定追繳救助金或?qū)嵨铩?gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

三、進(jìn)程安排

（一）謀劃部署階段（2月底前）。制定《社會救助領(lǐng)域“應(yīng)享未享”“重復(fù)享受”“違規(guī)享受”等突出問題專項整治方案》，細(xì)化分解任務(wù)，明確落實舉措和完成時限。

（二）排查整改階段(3－7月)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展梳理排查,切實整改“應(yīng)享未享”“重復(fù)享受”“違規(guī)享受”、群眾訴求解決不到位、工作作風(fēng)不實等問題。省廳、市局將在后期組織市（縣）際交叉互查，推動社會救助各項重點任務(wù)落實。

四、工作舉措

（一）完善制度機制。完善社會救助政策，建立快速響應(yīng)機制，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）三級明確專人負(fù)責(zé)專項整治工作。健全部門協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮社會救助聯(lián)席會議制度作用，依托安徽省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)社會救助體系建設(shè)。健全社會救助監(jiān)督檢查長效機制，確保社會救助政策在基層有效落實。

（二）強化實地督導(dǎo)。對群眾反映問題強烈及矛盾突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣局將會同紀(jì)檢監(jiān)察組加強實地調(diào)研督導(dǎo)，分析問題，查找原因，督促整改。開展暗訪隨機抽取或重點選擇成效不明顯、群眾信訪問題較多的鎮(zhèn)（村），實地查看社會救助政策落實情況，救助標(biāo)準(zhǔn)、救助對象等相關(guān)信息公開公示情況等，面對面向救助對象和群眾問需問策問效。

（三）加強信息反饋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專項整治工作臺賬，按季度更新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度最后一個月25日前填寫《2023年社會救助領(lǐng)域突出問題專項整治情況統(tǒng)計表》（見附件）上報縣局，務(wù)必做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時。按季度收集并上報查處的典型案例，縣局將定期對典型案例進(jìn)行公開通報，以案為鑒、以案明紀(jì)、以案促改。每階段工作結(jié)束后，及時對工作進(jìn)展情況進(jìn)行小結(jié)并上報縣局。

五、工作要求

（一）提高站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實習(xí)近平總書記“對困難群眾，要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心”的重要指示精神，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，發(fā)揚自我革命精神，堅持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，把專項整治工作作為為群眾辦實事解難題的重要落實舉措，提升政治站位，安排精干力量，主動接受監(jiān)督，務(wù)實高效做好專項整治各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治工作情況將納入年終考核內(nèi)容

（二）明確導(dǎo)向，注重標(biāo)本兼治。要把務(wù)求階段性整治成果與構(gòu)建長效機制有機統(tǒng)一起來，注重整改治本，舉一反三、建章立制，逐步建立健全責(zé)任明確、措施具體、監(jiān)督有力、保障到位的制度體系，不斷扎緊織密制度籠子，確保群眾利益得到有效維護(hù)、合理訴求得到有效解決，讓群眾真正感受到專項整治帶來的成效和變化。

（三）嚴(yán)肅查處，確保整治實效。要以嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)實的作風(fēng)，做到真查實改，推深做實專項整治工作，堅決杜絕走過場、發(fā)現(xiàn)問題線索隱瞞不報等行為，力戒形式主義、官僚主義。做好專項整治與相關(guān)工作銜接，防止重復(fù)檢查，增加基層負(fù)擔(dān)。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的侵害群眾利益問題，要依規(guī)依法嚴(yán)肅處理；對虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用等違紀(jì)違法問題線索，要及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理。