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        索引號: 11341823MB1682330U/202402-00039 組配分類: 農機購置補貼
        發(fā)布機構: 青陽縣農業(yè)農村水利局 主題分類: 農業(yè)、林業(yè)、水利
        名稱: 關于印發(fā)青陽縣農機購置補貼政策實施有關管理制度的通知 文號:
        成文日期: 發(fā)布日期: 2024-02-08
        生效日期: 廢止日期:

        關于印發(fā)青陽縣農機購置補貼政策實施有關管理制度的通知

        來源:青陽縣農業(yè)農村水利局 發(fā)布時間:2024-02-08 15:26
        【字體大小:

        青農水函〔2024〕18號 

        關于印發(fā)青陽縣農機購置補貼政策實施有關管理制度的通知

        局屬相關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務站:

        農機購置補貼政策是黨中央、國務院強農惠農富農政策的重要內容。為進一步推進農機購置補貼政策科學高效規(guī)范廉潔實施,現(xiàn)將重新修訂的《青陽縣農機購置補貼信息公開制度》《青陽縣農機購置補貼工作責任制度》《青陽縣農機購置補貼信訪投訴管理制度》《青陽縣農機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)管理制度》《青陽縣農機購置補貼檔案管理制度》《青陽縣農機產銷企業(yè)違規(guī)處理制度》《青陽縣農機購置補貼產品經營行為檢查制度》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

         

        附件:1.青陽縣農機購置補貼信息公開制度

        2.青陽縣農機購置補貼工作責任制度

        3.青陽縣農機購置補貼信訪投訴管理制度

        4.青陽縣農機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)管理制度

        5.青陽縣農機購置補貼檔案管理制度

        6.青陽縣農機產銷企業(yè)違規(guī)處理制度

        7.青陽縣農機購置補貼產品經營行為檢查制度

        8.青陽縣農機購置補貼機具核驗工作規(guī)范

         

         

         

         

         

        青陽縣農業(yè)農村水利局

        2024年2月8日  

         

         

         

         

         

         

         

         

        抄送:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
        附件1

        青陽縣農機購置補貼信息公開制度

        為深入推進我縣農機購置補貼信息公開工作,切實維護社會公眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權,進一步做好補貼政策宣傳,更加公開透明地實施補貼政策,堅持以公開促公正、以公開促效率、以公開促廉政,維護農機購置補貼工作良好局面,特制訂本制度。

        一、信息公開的原則

        1.縣農業(yè)農村水利局應遵循公正、公平、便民的原則,對補貼實施過程各環(huán)節(jié)的重要信息及時完整公開,便于社會監(jiān)督。

        2.農機購置補貼政策信息量大、影響面廣、社會效應明顯,凡符合《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的能夠公開的信息,都應及時主動公開。

        二、信息公開的內容

        1.農業(yè)農村部、財政部農業(yè)機械購置補貼實施指導意見。

        2.省農業(yè)農村廳、財政廳農機購置補貼實施指導意見。

        3.市農業(yè)農村局、財政局對縣級實施方案的批復。

        4.縣級農機購置補貼政策實施方案。重點公開政策的新變化和新特點、補貼資金規(guī)模、資金使用方案、補貼對象、補貼范圍、補貼標準、操作程序、結算方式等。

        5.縣農業(yè)農村部門農機購置補貼政策咨詢電話、補貼工作受理電話、舉報電話、補貼機具質量投訴電話。(0566-5113930)

        6.農機購置補貼資金的實施進度。

        7.農機購置補貼受益對象信息。重點公開姓名住址(不涉及個人隱私部分)、購置機型、生產廠家、補貼機具數量及補貼額等。

        8.其他有關規(guī)范性文件、制度和辦法等。

        三、信息公開的方式

        1.縣農業(yè)農村水利局應將農機購置補貼信息,通過政府網站以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開,多渠道、多形式、經常性宣傳農機購置補貼政策及有關信息。

        2.縣農業(yè)農村水利局應在政府部門網站首頁的醒目位置開辟農機購置補貼信息公開專欄,集中發(fā)布政策文件、實施進度等信息。

        四、信息公開的工作要求

        1.縣農業(yè)農村水利局應加強對農機購置補貼信息公開工作的組織領導。

        2.縣農業(yè)農村水利局應明確農機購置補貼信息公開承辦機構和責任人,在人員配備、經費安排等方面予以充分保障。逐步建立和完善農機購置補貼信息公開工作方案,明確工作目標,細化工作任務,規(guī)范公開程序,建立健全信息公開長效機制,將信息公開工作貫穿農機購置補貼工作全過程。

        3.縣農業(yè)農村水利局應及時、準確、完整地公開農機購置補貼信息,增強時效性。縣農業(yè)農村水利局應至少每半月公布一次資金使用進度、公布補貼受益對象等有關信息;年度補貼工作結束后,要以公告的形式,將享受補貼的農戶信息和縣級補貼政策落實情況在農機購置補貼信息公開專欄上公布,并確保5年內能夠隨時查閱。發(fā)現(xiàn)虛假或者不完整的信息,應在其職責范圍內發(fā)布準確信息予以澄清更正。

        4.不得公開涉及個人隱私的農機購置補貼信息。發(fā)布農機購置補貼信息依照國家有關規(guī)定執(zhí)行;需要批準的,未經批準不得發(fā)布。

        5.縣農業(yè)農村水利局要加強信息公開能力培訓,重點學習政務公開、政府信息公開等有關文件,提高工作人員思想認識和工作能力。

        6.縣農業(yè)農村水利局要把農機購置補貼信息公開情況作為考評農機購置補貼政策落實情況的重要內容,并根據考核結果完善制度、改進工作。

         

         

         

         


        附件2

        青陽縣農機購置補貼工作責任制度

        為進一步推進農機購置補貼政策科學高效規(guī)范廉潔實施,明確工作責任,根據農業(yè)部、財政部和省農業(yè)農村廳有關要求,特制定本制度。

        一、目的意義

        1. 進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束,建立健全覆蓋縣級農機購置補貼政策實施工作責任制,明確要求,細化任務,層層落實責任。

        2.建立“誰辦理、誰負責;誰核查、誰負責”的工作負責制,做到目標到崗、責任到人。

        3.建立“誰違規(guī)、誰負責”的責任追究制,明確違規(guī)責任。

        二、縣農機部門職責

        1.根據省級年度農機購置補貼政策實施方案,結合全縣農機化發(fā)展需要制定我縣農機購置補貼資金使用方案,報縣農機購置補貼領導小組研究通過后,報市級農機、財政部門審批。

        2.及時受理購機者的購機補貼申請。主要操作程序為:審核補貼對象資質條件,機具核實,確定補貼資格,登記建檔,發(fā)放補貼資金申請表。

        3.及時開展政策宣傳。

        4.及時向相關部門報送工作信息。

        5.在有關政府網站設置農機購置補貼信息公開專欄,按要求公布資金使用進度及購機者信息等。

        6.對當地農機購置補貼經銷商的經營行為進行監(jiān)管。

        三、購機者責任

        1.主動向農機部門提出補貼申請,主動使用手機APP辦理補貼申請,主動提供完整的申請資料并對提供信息的真實性負責。

        2.積極配合財政、農機等部門開展機具核查等工作。

        3.嚴禁虛假購機套取農機購置補貼資金。

        4.嚴禁違反規(guī)定隨意倒賣補貼機具。

        四、經銷商責任

        1.守法經營、誠信服務,嚴格執(zhí)行農機購置補貼政策相關規(guī)定和紀律要求。

        2.在經營場所醒目位置公示所經營補貼農業(yè)機械產品的種類、生產企業(yè)、型號、配置、價格及補貼標準等相關內容,并懸掛“農業(yè)機械購置補貼產品經銷商”標識,指導購機者使用手機APP辦理補貼申請。

        3.嚴格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等規(guī)定,向購機者據實開具銷售發(fā)票。

        4.做好“三包”售后服務、零配件供應,以及農機購置補貼機具檔案管理工作,建立銷售記錄臺賬并保存3年以上。

        5.遵守“七個不得”的規(guī)定,即不得倒賣補貼機具;不得進行商業(yè)賄賂和不正當競爭;不得以許諾享受補貼為名誘導農民購買農業(yè)機械,代辦補貼手續(xù);不得以降低或減少產品配置、搭配銷售等方式變相漲價;不得拒開發(fā)票或虛開發(fā)票;不得虛假宣傳農機購置補貼政策;同一產品在同一地區(qū)、同一時期銷售給享受補貼的農民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農民的價格。

        6. 經銷商存在違規(guī)行為時,按照《青陽縣農機購置補貼產品產銷企業(yè)違規(guī)行為處理規(guī)范(試行)》有關規(guī)定執(zhí)行。

        五、生產企業(yè)責任

        1.守法經營、誠信服務,嚴格執(zhí)行農機購置補貼政策相關規(guī)定和紀律要求。

        2.按照《農業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范農機購置補貼產品經營行為的通知》(農辦機〔2012〕19號)等有關文件要求,把好農機購置補貼產品經銷商審核關。

        3.對申報的農機購置補貼產品經銷商負有管理職能并承擔經銷商違規(guī)連帶責任。

        4.產銷企業(yè)存在違規(guī)行為時,按照《青陽縣農機購置補貼產品產銷企業(yè)違規(guī)行為處理規(guī)范(試行)》有關規(guī)定執(zhí)行。

         


        附件3

        青陽縣農機購置補貼信訪投訴管理制度

        為規(guī)范農機購置補貼信訪投訴管理工作,快速、高效地處理群眾或有關單位反映農機購置補貼政策實施方面的問題,按照農業(yè)部、財政部有關規(guī)定以及《安徽省信訪條例》和《安徽省農機購置補貼工作督查辦法》,結合我縣農機購置補貼工作實際,制定本制度。

        一、適用范圍

        1.本制度適用于群眾或有關單位通過書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,依法向農機部門、信訪部門或其他部門反映農機購置補貼政策落實過程中存在的違反規(guī)定、違法行政、不當行政等有關問題,提出建議、意見或者投訴請求。

        2.涉及農機補貼產品質量投訴的,按國家《產品質量法》《農業(yè)機械產品修理更換退貨責任規(guī)定》等有關農機產品質量監(jiān)督的法律法規(guī)執(zhí)行。

        二、信訪投訴的分類

        1.按照信訪投訴渠道的不同,可分為由上級機關批辦的信訪事項,由其他相關部門轉來的信訪事項以及由我局直接受理的信訪事項。

        2.按照信訪投訴性質的不同,可分為一般信訪問題和重大信訪問題。

        3.按照信訪投訴方式的不同,可分為來電、來信和來訪。

        4.按照信訪投訴人是否署名,可分為實名信訪和匿名信訪。

        三、信訪投訴的受理

        1.來電、來訪受理。受理的工作人員必須做到:熱情接待來訪人員,認真傾聽來電、來訪的訴求,分析所反映的問題,及時與其溝通情況;不得對投訴和信訪人員置之不理,敷衍塞責,推諉拖延。

        2.來信受理。上級機關批辦的信訪事項和其他相關部門轉來的信訪事項由局領導批示后,按要求受理。由我局直接受理的信訪事項:實名信訪凡反映內容屬于農機購置補貼政策范疇的事項均應予以受理。匿名信訪中事實清楚、情節(jié)重要的經查證后可以受理,事實不清、無法查證核實的除外。

        四、信訪投訴的辦理

        1.登記。購機辦建立信訪投訴處理檔案,及時登記每起信訪投訴事項。

        2.交辦。根據信訪投訴案件的具體情況,一般信訪問題可由購機辦直接處理并答復;重大信訪問題呈局領導批示后,轉交局相關農機購置補貼調查組調查處理。

        3.調查。信訪投訴舉報件的調查了解,談話核實,必須由兩人以上共同辦理,并制作筆錄,由被談話人在筆錄材料上簽字。在信訪投訴調查過程中應堅持實事求是的原則,重調查、重證據,不聽信一面之詞,并注意工作方式。

        4.處理。信訪投訴案件調查清楚后,應按照政策依法進行處理。處理信訪投訴事項應當事實清楚、證據確鑿、程序合法、方法恰當。

        5.答復。農機購置補貼調查組將信訪投訴事項調查、處理完畢后,須及時給予信訪人口頭或書面答復。答復時,應注意用語規(guī)范、方法恰當。

        6.歸檔。農機購置補貼調查組將信訪投訴事項答復完畢后,應及時將調查過程、處理結果和答復情況等相關材料轉交購機辦存檔備查。

         

         

         

         

         

         

         

         


        附件4

        青陽縣農機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)

        管理制度

        為規(guī)范全縣農機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)(以下簡稱“補貼系統(tǒng)”)的操作使用、安全管理等,確保補貼系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運行,促進農機購置補貼政策順利實施,制訂本制度。補貼系統(tǒng)實行“統(tǒng)一管理、分級負責、專人操作”的原則。從事崗位的人員應熟悉農機購置補貼政策,具備較強的責任心和相應的計算機操作技能,設立操作崗A、B崗制,并保持相對穩(wěn)定。

        一、管理職責

        (一)縣級管理員(操作崗)主要職責

        1.及時核實、錄入補貼信息,確保其準確性、完整性、規(guī)范性;

        2.對補貼實施情況實時監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報;

        3.做好與財政部門在補貼系統(tǒng)中操作工作的對接;

        4.對轄區(qū)內生產、經銷企業(yè)予以業(yè)務指導和培訓。

        (二)財政管理員主要職責

        1.及時審核補貼信息,確保其準確性、完整性、規(guī)范性;

        2.對補貼實施情況實時監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報;

        3.做好與農業(yè)農村部門的補貼系統(tǒng)對接工作,及時完成補貼結算工作。

        (三)生產企業(yè)用戶主要職責

        1.確定經銷商及時上傳至補貼系統(tǒng),并予以業(yè)務指導和實時監(jiān)管。經銷商發(fā)生問題,生產企業(yè)須承擔連帶責任;

        2.及時錄入銷售機具信息,保證其準確性、完整性、規(guī)范性;

        3.主動接受農業(yè)農村、財政主管部門的業(yè)務指導和培訓。

        二、安全維護

        用戶應妥善保管和定期變更登陸賬號和密碼;嚴格在權限范圍內操作,不得冒用其他用戶賬號登陸和操作;強化保密意識,不得讓無關人員查看補貼系統(tǒng)內部信息。所有用戶應根據工作實際,及時向省級管理員報告補貼系統(tǒng)存在漏洞,提出功能完善建議。

         

         

         

         

         

         

         

         

         


        附件5

        青陽縣農機購置補貼檔案管理制度

        為貫徹落實《省農機局 省財政廳 省檔案局關于印發(fā)安徽省農業(yè)機械購置補貼檔案管理辦法(試行)的通知》(皖農機計財〔2014〕234號)(以下簡稱《辦法》)文件精神,進一步加強規(guī)范我縣農機購置補貼政策檔案管理工作,提升我縣農機購置補貼檔案質量。結合《安徽省農業(yè)機械購置補貼檔案管理辦法(試行)》要求,現(xiàn)制訂我縣農機購置補貼檔案管理制度。

        一、提高認識,高度重視農機補貼檔案管理工作

        農機補貼檔案是省、市、縣級農機、財政部門在實施農機補貼政策過程中,直接形成的具有保存和利用價值的文字、圖表、聲像、電子數據等各種形式和載體的歷史記錄。加強補貼檔案管理是確保農機補貼政策實施全過程公開、公平、公正的有力手段。

        二、明確職責,建立健全補貼檔案管理機制

        補貼檔案管理工作應遵循“誰經辦、誰收集、誰整理”的原則,要嚴格按照《辦法》規(guī)定及有關程序,開展收集、整理、歸檔等工作,確保歸檔材料真實、完整、安全。農機部門負責補貼檔案管理的具體實施工作,財政部門協(xié)助做好補貼檔案管理工作。縣農業(yè)、財政部門應建立健全補貼檔案管理機制,根據各自職責認真做好組織實施、監(jiān)管檢查、培訓指導等工作。

        三、規(guī)范整理,安全保管,落實檔案管理各項制度

        對照《辦法》中的(安徽省農業(yè)機械購置補貼文件材料歸檔范圍和保管期限)的內容開展補貼檔案的收集和保管期限的劃分,按照《歸檔文件整理規(guī)則》要求,進行規(guī)范整理和歸檔工作。補貼檔案中涉及聲像、電子數據等檔案材料的整理,分別按照國家有相關標準、規(guī)定執(zhí)行。補貼檔案一般由縣區(qū)農機部門綜合檔案室集中統(tǒng)一保管,有條件的可以設置專門庫房單獨管理,并配備適用檔案現(xiàn)代化管理需要的硬件設施。

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         


        附件6

        青陽縣農機產銷企業(yè)違規(guī)處理制度

        第一章  總則

        第一條 為進一步完善農機購置補貼違規(guī)問題的收集、轉辦、調查、處理等工作流程,逐步構建高效精準的查處機制,推進農機購置補貼政策規(guī)范高效廉潔實施,根據《安徽省農機購置補貼產品產銷企業(yè)違規(guī)行為處理規(guī)范(試行)》(皖農機〔2018〕217號)等有關要求,以及安徽省農機購置補貼政策有關規(guī)定,結合我縣實際,制定本制度。

        第二條 本制度適用于查處農業(yè)機械生產企業(yè)、經銷企業(yè)在參與農業(yè)機械購置補貼政策實施中所發(fā)生的違規(guī)經營補貼產品的行為,以及申請農機購置補貼的購機者參與違規(guī)經營補貼產品的行為。

        第三條 本制度所稱的農機購置補貼產品違規(guī)經營行為,是指農機產銷企業(yè)在補貼產品投檔、補貼產品信息上傳農機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)、補貼產品經營、參與補貼申領等過程中發(fā)生的違規(guī)行為,以及購機者參與違規(guī)經營以申領補貼的行為。

        第四條 農機購置補貼違規(guī)行為的調查、認定、處理應當遵循實事求是、公平公正、合法適當和屬地管理的原則。

        第五條 農機購置補貼違規(guī)行為的調查處理過程涉及農機分類標準、農機推廣鑒定、機具質量、分類分檔和補貼額測算、補貼產品投檔和歸檔、補貼機具核實等多個環(huán)節(jié),各責任主體共同參與、上下聯(lián)動、協(xié)調配合。

        第二章  責任義務

        第六條 農機生產企業(yè)自主確定和公布補貼產品經銷企業(yè),指導監(jiān)督其授權經銷企業(yè)遵守補貼政策各項規(guī)定,并對經銷企業(yè)的違規(guī)行為承擔連帶責任。農機產銷企業(yè)自愿參與補貼政策實施,享有政策規(guī)定的合法權利,并承擔以下責任義務。

        (一)遵守補貼政策的相關規(guī)定,合法合規(guī)經營,不得有騙補、套補等違法違規(guī)行為;

        (二)正確宣傳補貼政策,規(guī)范使用補貼產品標志標識,不誤導購機者購置補貼產品,不參與購機者虛假申領補貼;

        (三)按補貼政策要求提供、保存真實完整的紙質和電子資料,供應符合規(guī)定的農機產品;

        (四)發(fā)現(xiàn)影響補貼政策實施的異常情況,應主動報告農業(yè)農村部門,及時采取防范補救措施,并加強整改;

        (五)對購機者符合規(guī)定的退(換)貨要求,首先確認購機者尚未領取補貼或已經領取的補貼退回財政部門后,再為其辦理退(換)貨,并主動報告當地農業(yè)農村部門和財政部門;

        (六)承擔違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經濟損失等后果,主動退回違規(guī)行為涉及的補貼資金,接受農業(yè)農村部門和財政部門處理;

        (七)其他有關責任義務。

        第三章  違規(guī)行為的分類

        第七條 違規(guī)行為分為輕微、較重和嚴重三類。

        第八條 輕微違規(guī)行為主要指無主觀故意,在補貼產品投檔、信息上傳、公示宣傳、資料歸集等方面履行承諾事項不到位,對補貼政策實施帶來較輕影響的行為,且積極配合調查和整改。主要包括:

        (一)經銷企業(yè)未在經營場所醒目位置公示或沒有完整公示享受補貼的農業(yè)機械產品種類、生產企業(yè)、型號、配置、價格及補貼標準等相關內容;

        (二)農機購置補貼產品銷售記錄未規(guī)定要求填報的,或未按照規(guī)定時間正確保存和報送的;

        (三)補貼產品出廠編號、銘牌、合格證等不規(guī)范,違反農機產品“三包”規(guī)定,不積極處置或引起投訴;

        (四)因操作不當或工作失誤,在農機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)中錄入了錯誤的信息,但尚未申報補貼,主動發(fā)現(xiàn)并更正;

        (五)其他違反農機購置補貼政策,情節(jié)較輕的行為。

        第九條 較重違規(guī)行為主要指涉嫌主觀故意,違背承諾,對補貼政策實施帶來較大危害的違規(guī)行為。主要包括:

        (一)偽造、變造、篡改、冒用農機購置補貼產品的銘牌、合格證、鑒定證書等信息;

        (二)虛假宣傳農機購置補貼政策,以許諾享受補貼為名誘導消費者購買產品;

        (三)銷售的補貼產品配置與檢驗報告主參數配置不符,包括降低配置,以小充大,以非補貼產品冒充補貼產品等;

        (四)未主動報告發(fā)現(xiàn)的影響補貼政策實施的異常情況并采取防范補救措施;

        (五)已補貼機具發(fā)生退貨等情形,未主動告知當地農業(yè)農村部門,且未按要求向財政部門退繳全部補貼資金;

        (六)在農機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)中上傳不實信息;

        (七)提供不實申請資料及票據;

        (八)為購機者違規(guī)代辦補貼手續(xù);

        (九)其他違反農機購置補貼政策,情節(jié)較重的行為。

        第十條 嚴重違規(guī)行為主要指存在明顯主觀故意,對補貼政策實施帶來嚴重影響的違規(guī)行為。主要包括:

        (一)采用虛報、空套、一機多補、重復補貼等非法手段,騙取財政補貼資金;

        (二)組織或煽動購機者,引發(fā)群體性事件,造成惡劣影響;

        (三)在投檔時提供失實信息,或故意不提供完整信息,導致產品歸入較高檔次等異常情形;

        (四)向購機者提供假冒的補貼產品;

        (五)拒不接受或執(zhí)行農業(yè)農村部門和財政部門作出的告誡、限期整改、退繳補貼資金等處理決定,未按規(guī)定時間全部退繳違規(guī)補貼資金;

        (六)經有關部門查實,在參與農機購置補貼過程中,存在商業(yè)賄賂等嚴重不正當競爭行為,或存在其他嚴重違法違規(guī)行為;

        (七)其他違反農機購置補貼政策,性質惡劣的行為。

        第四章 處理措施

        第十一條 農業(yè)農村部門、財政部門應針對不同性質的違規(guī)行為,對違規(guī)農機產銷企業(yè)和購機者采取相應的處理措施,不同措施可獨立或合并實施。

        (一)對輕微違規(guī)行為的處理。應由縣級農業(yè)農村部門或市、縣兩級農業(yè)農村部門聯(lián)動處理,視農機產銷企業(yè)違規(guī)情況,可以采取約談、警告、通報、暫停相關產品補貼資格,直至暫停經銷相關補貼產品資格等措施,并限期整改。

        (二)對較重違規(guī)行為的處理。市農業(yè)農村部門應視情況對違規(guī)農機產銷企業(yè),采取暫停相關或全部產品補貼資格、暫停或取消經銷補貼產品資格,直至建議省農業(yè)農村廳取消相關或全部產品補貼資格等措施。對參與較重違規(guī)行為的購機者,3年內不得享受農機購置補貼。同時,要求違規(guī)農機產銷企業(yè)和購機者限期整改。

        (三)對嚴重違規(guī)行為的處理。市、縣兩級農業(yè)農村部門積極參與配合調查,提出處理意見建議。由省農業(yè)農村廳對違規(guī)農機產銷企業(yè),采取取消經銷補貼產品資格、取消全部產品補貼資格的措施,要求限期整改,并將違規(guī)農機產銷企業(yè)及其法定代表人和購機者等相關人員列入補貼產品經營黑名單,禁止再參與補貼政策實施工作。

        上述行為涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

        第十二條 在處理違規(guī)行為過程中涉及資金退繳、罰款等資金處理決定,由財政部門會同農業(yè)農村部門作出。

        對拒不履行資金處理決定的違規(guī)農機產銷企業(yè),由財政部門會同農業(yè)農村部門向司法機關申請強制執(zhí)行。

        第十三條 采取暫停處理措施的,設3個月以上、2年以下的暫停期;暫停期內,企業(yè)應按規(guī)定整改,整改完成且暫停期滿后,經企業(yè)書面申請,可按程序研究后續(xù)處理措施;暫停期滿后6個月內,未收到企業(yè)書面申請的,視為該企業(yè)自行放棄相關產品補貼資格,原則上不再恢復。

        對補貼資格被暫停或取消前,購機者已購置且經核查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的補貼產品,應按規(guī)定向購機者兌付補貼資金。

        第十四條 對積極配合調查、主動報告問題、有效挽回或減輕損失的可從輕或減輕處理。對拒不配合調查、拒不執(zhí)行相關處理決定、多次或重復發(fā)生違規(guī)行為的,應從重或加重處理。

        第五章 查處程序

        第十五條 市、縣農業(yè)農村部門和財政部門接到群眾舉報投訴、上級機關轉辦或其他部門轉交的違規(guī)行為線索后,按照以下程序啟動查處工作,全程留痕。

        (一)受理登記。對上級機關轉辦、其他部門轉交或實名反映的本行政區(qū)域內的違規(guī)線索,應予登記。對提供不實聯(lián)系方式、匿名反映且無具體線索的,可不予登記。舉報投訴事項涉及其他部門職權的,按規(guī)定移交有關線索。

        (二)調查核實。對已受理登記的舉報投訴組織調查或轉辦。經初步調查,對有具體違規(guī)線索且違規(guī)嫌疑較大的企業(yè),應向省農業(yè)農村廳報告,建議在農機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)中對涉及的產品或企業(yè)先行采取封閉等防范處理措施。對存在技術爭議的,建議省農業(yè)農村廳組織有關部門和專家進行論證。

        (三)約談告知。作出處理決定前,應履行約談程序,告知涉事企業(yè)及購機者其違規(guī)情節(jié)和擬采取的處理措施等,聽取意見。涉事企業(yè)及購機者在規(guī)定時限內不接受約談或不配合約談的,視同無異議。

        (四)處理通報。根據調查結果和約談情況,經集體研究作出有關處理結果后報上級部門備案,并予公布。

        (五)材料留存。調查處理完結后,應對相關調查材料等留存?zhèn)洳椤N唇浭芾淼怯浀南嚓P材料亦應留存。調查材料保存期5-10年。

        第十六條 市、縣兩級農業(yè)農村部門負責農機購置補貼違規(guī)問題相關線索收集。農機購置補貼違規(guī)問題線索來源包括:群眾反映,監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn),上級機關批辦,下級機關上報,其他相關部門轉來等。

        第十七條 縣級農業(yè)農村部門負責組織對所轄區(qū)域內的違規(guī)問題線索的調查處理,也可市縣聯(lián)動調查處理,形成調查處理報告,及時報送省農業(yè)農村廳和市農業(yè)農村局。調查處理報告一般要包含是否存在違規(guī)問題,存在何種類型違規(guī)問題,該問題涉及的數量、范圍,處理情況和進一步處理建議等內容。

        第十八條 根據違規(guī)調查需要,商請省農業(yè)農村廳組織專家進行調查。專家根據相關違規(guī)問題線索,深入開展調查,提出調查結論,及時、準確、客觀撰寫調查報告。調查報告要明確是否存在違規(guī)問題,存在何種類型違規(guī)問題,該問題涉及的數量、范圍等內容。

        第十九條 市、縣農業(yè)農村部門根據農機購置補貼違規(guī)問題提出處理意見建議,報省農業(yè)農村廳,由省農業(yè)農村廳作出最終處理決定,并向社會通報,將違規(guī)處理結果登記到農業(yè)農村部農機購置補貼違規(guī)通報和黑名單數據庫。

        第二十條 對違規(guī)行為的農機產銷企業(yè)實行聯(lián)動處理。因聯(lián)動處理造成農機產銷企業(yè)的損失和糾紛,由農機產銷企業(yè)自行承擔。

        第二十一條 輕微違規(guī)行為的調查處理由縣級農業(yè)農村部門比照市農業(yè)農村局操作實施,處理結果報市農業(yè)農村局統(tǒng)一備案。較重違規(guī)行為的調查處理由市農業(yè)農村局比照省農業(yè)農村廳操作實施,處理結果報省農業(yè)農村廳統(tǒng)一備案,配合省農業(yè)農村廳作出處理決定,向社會通報。市農業(yè)農村局可對縣級農業(yè)農村部門上報的處理結果進行復核和調整。

        第二十二條 本制度由縣農機購機補貼工作領導小組辦公室負責解釋,自公布之日起實施。


        附件7

        青陽縣農機購置補貼產品經營行為檢查制度

        為規(guī)范中央財政農機購置補貼產品經營行為,優(yōu)化服務,最大限度發(fā)揮政策效益,促進農機購置補貼政策規(guī)范、高效、廉潔落實,根據《安徽省農業(yè)農村廳、 安徽省財政廳關于進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》和《安徽省2021-2023年農機購置補貼實施指導意見》的要求,特制定本制度。

        一、檢查內容

        1.已補貼農機具在使用情況,包括銘牌、購機者信息是否一致,機具使用情況,補貼申請辦理情況,補貼資金發(fā)放情況,機具售后服務情況。

        2.對本轄區(qū)內銷售補貼機具的生產企業(yè)和經銷商機具銷售情況,售后服務情況,包括銷售清單,維修記錄和售后服務記錄等。

        二、檢查方式

        農機部門在必要時邀請紀檢、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、相關部門等采用“雙隨機、一公開”方式,隨機抽取檢查對象,隨機選派檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開,上門入戶開展檢查。

        三、檢查要求

        1.加強對重點機具檢查力度,每半年檢查一次,重點機具為大中型、補貼額度較大的、多年連續(xù)購買同一類型、單人多臺套、短期內大批量購買機具。

        2.對非重點機具、補貼額較低、風險可控度高的機具,一年檢查一次。

        3.對檢查當中發(fā)現(xiàn)的問題依據相關規(guī)定及時處理,情節(jié)嚴重的移交相關部門處理。

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         


        附件8

        青陽縣農機購置補貼機具核驗工作規(guī)范

        為加強農機購置補貼機具核驗管理,確保補貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮,建立健全補貼機具核驗內部控制流程,加強對異常申請補貼情形的監(jiān)管,規(guī)范核驗行為,防范管理風險,提高辦補效率,進一步便民利民,制定本工作規(guī)范。

        一、核驗內容

        補貼機具核驗是指縣農機綜合服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務站對從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織(以下簡稱“購機者”)申報農機購置補貼時提供的相關資料進行形式審核、對機具進行核查的工作。核驗的主要內容包括:

        (一)購機者身份信息。個人身份證件或農業(yè)生產經營組織工商營業(yè)執(zhí)照(統(tǒng)一社會信用代碼)及其法定代表人身份證件等信息;

        (二)購買信息。購買補貼機具稅控發(fā)票等信息;

        (三)機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應機具的信息、牌證管理機具的行駛證信息等;

        (四)其他信息。購機者銀行卡(折)賬號、開戶名等信息,以及政策實施要求提供的其他必要信息。

        上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產銷企業(yè)和農機安全監(jiān)理機構分別負責,并承擔相應的法律責任。

        二、核驗程序及要求

        (一)受理申請。(縣農機綜合服務中心)對購機者自主在“一站式”服務窗口或通過手機APP提出的補貼申請,應按規(guī)定及時受理。

        (二)資料核驗。(縣農機綜合服務中心)

        一是購機者及其身份、購機稅控發(fā)票等資料。購機者為個人的,重點核驗購機者本人與其身份證件的肖像照片是否相符,購機稅控發(fā)票所顯示的購機者姓名與購機者身份證件所顯示的姓名是否一致;購機者為農業(yè)生產經營組織的,重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符,法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致,購機稅控發(fā)票所顯示的購機者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農業(yè)生產經營組織名稱是否一致。

        二是銀行卡(折)等資料。重點核驗購機者填寫的銀行卡(折)賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡(折)所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農業(yè)生產經營組織名稱是否一致。

        三是購機價格真實性承諾。提示購機者確認購機稅控發(fā)票上的購機金額與其實際全部支付給經銷企業(yè)的資金是否一致,以及隱瞞不報、提供虛假信息需承擔的違規(guī)責任,提示購機者對購機價格的真實性簽字確認。

        四是政策實施要求提供的其他資料。

        未通過核驗的,應將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者,并說明完善方法。

        (三)機具核驗。(鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務站)

        1.核驗購機稅控發(fā)票所顯示的機具名稱、生產企業(yè)、型號、發(fā)動機號(不帶動力的可不核驗)、出廠編號與所購實物機具銘牌顯示信息是否一致,所購實物機具銘牌顯示信息與農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內對應的機具信息是否一致,

        2.購機稅控發(fā)票所顯示的經銷企業(yè)與農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內對應的經銷信息是否一致。

        3.實行牌證管理機具,購機者在縣農機監(jiān)理機構完成牌證注冊登記時同步完成機具核驗,不再重復核驗。但需核驗購機者的牌證信息、機具信息是否一致,購機稅控發(fā)票所顯示的經銷企業(yè)與農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內對應的經銷信息是否一致。

        4.對由于無法移動等原因不能帶機申請的,申請者可預約上門核驗。

        核驗結果由核驗人員與購機者雙方簽字確認。

        實行雙人核驗、局務會會審雙重審核。探索對補貼機具核驗結果實行農機、種植、畜牧、漁業(yè)等有關方面共同參加的集體會商。

        加強對單人多臺套、短期內大批量、同一人連續(xù)多年購置同類機具等異常情形的核驗。

        未通過核驗的,應將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者,并說明完善方法。

        (四)復核登記。對資料核驗、機具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進行集體復核,可與集體會商同步進行,通過后登記立冊。

        (五)公示報送。對通過復核的補貼申請信息進行為期不少于7天的公示,公示無異議后報送同級財政部門。

        (六)資料處理。對財政部門未提出疑義的補貼申請,將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳椋舸嫫谙薏簧儆?年。

        三、監(jiān)督管理

        (一)加強核驗人員隊伍建設。選配責任心強、業(yè)務素質高、作風優(yōu)良的干部從事核驗工作,對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務技能等方面的教育培訓。建立健全分管領導監(jiān)督機制,實行補貼申請受理、補貼機具核驗崗位分離,明確崗位職責。

        (二)推行購機承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理,實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾,引導其規(guī)范參與補貼政策實施,主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題,共同維護政策實施良好環(huán)境。

        (三)全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申請違規(guī)行為線索,由核機工作人員逐條書面登記,并及時報告分管領導。開展違規(guī)線索集體研究,對違規(guī)嫌疑較大或反復出現(xiàn)的應啟動調查程序,對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項,及時報請縣級農機購置補貼領導小組研究決策。

        (四)嚴格監(jiān)督管理。健全內部控制制度,以機具核驗流程為主線,逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風險點,制定防控措施。條件具備時探索開展補貼機具第三方獨立抽查核驗和信息化技術核驗。

         

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