關于2023上半年全縣安全生產形勢的通報

2023年1-6月，全縣各鄉鎮各部門各單位以習近平總書記關于安全生產重要論述重要指示批示精神為指導，認真貫徹黨中央、國務院以及省市縣黨委、政府決策部署，嚴格落實安全生產十五條硬措施，滾動排查消除生產安全事故風險隱患，全縣安全生產形勢總體平穩。現將有關情況通報如下：

一、重點工作開展情況

一是強化組織領導。2023年1-6月，縣委常委會會議研究安全生產工作3次，縣政府常務會議研究安全生產工作4次，召開縣安委會會議3次，及時跟進學習習近平總書記關于安全生產重要指示精神，對全縣安全生產工作作出細致安排、周密部署。縣政府與全縣44個重點單位簽訂了安全生產和消防工作目標管理責任書，明確了各鄉鎮（開發區）、有關部門及重點國資企業年度安全生產與消防工作任務。縣安委會出臺了《青陽縣安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工》，進一步明晰了縣安委會有關成員單位的安全生產職責。

二是加強督導檢查。縣級領導認真落實地下礦山（尾礦庫）、青少年防溺水包保制度，定期督導調度安全生產工作，縣委、縣政府主要領導指導檢查安全生產工作20余次。縣安委辦在春節、全國兩會、五一、端午等重要時間節點前后，實行安全生產工作日調度機制，督促全縣各鄉鎮各部門各單位領導干部帶隊下沉到一線，推動風險防范各項措施更好落實，維護重點時段安全形勢平穩。縣安委會開展了春季安全生產大排查綜合督查，對各鄉鎮、開發區工作開展情況進行督查，抽查企業35家，共發現隱患137處，均及時交辦并完成整改。

三是深化隱患整治。1-6月，全縣各鄉鎮、開發區及各部門以春季安全生產大排查、重大事故隱患專項排查整治2023行動暨夏季安全生產大排查等全局性隱患整治行動為統領，緊盯城鎮燃氣、建筑施工、消防、道路交通、文化旅游、水利工程、校園安全、油氣長輸管道、醫療衛生等重點行業領域，滾動排查事故隱患，共檢查生產經營單位6006家次，發現隱患6367處，整改隱患4917處，行政處罰78.5063萬元，警示約談企業552家次，責令企業停產19家次。特別是縣農水局深入開展農業農村水利系統安全生產大排查大整治，制定印發了工作情況通報，對排查出的108處隱患問題列出詳情清單，逐一明確整改措施和責任單位，取得較好成效。應急、市場監管等有關部門結合行業領域實際，分別開展了有限空間作業、裝載機安全治理、使用環節、電梯和起重機安裝維保環節、水害防治等“小切口”專項整治行動6次，切實化解安全風險隱患。

四是狠抓宣傳教育。全縣各鄉鎮、開發區及各部門以“安全生產月”“防災減災日”等活動為契機，不斷推動安全宣傳教育走深走實。一是營造“人人講安全”的濃厚氛圍。1-6月，全縣各單位共張貼海報、懸掛橫幅1000余幅，發放宣傳圖冊和宣傳用品2萬余份（件），發送宣傳短信8萬余條，在主流公眾號和論壇投放安全生產視頻6次，并發動6萬余人次參加安全生產網絡知識競賽。縣安委辦組織開展了“6.16”安全宣傳咨詢日活動，現場共發放宣傳單冊8000余份，接待咨詢人員2200余人。二是落實“個個會應急”的能力要求。全縣各級各單位組織開展應急演練173次。桌面推演方面：縣安委辦召集有關鄉鎮、部門，先后開展了青陽縣2023年防汛抗洪應急預案桌面推演和危險化學品生產安全事故應急處置桌面推演。實戰演練方面：按照上級安排部署，成功承辦了2023年池州市暨青陽縣防汛搶險應急救援綜合演練、2023年池州市特種設備應急救援演練；縣住建局、縣應急局會同有關部門成功舉辦了2023年青陽城市綜合體燃氣應急演練；消防部門在5月12日開展的防震減災暨消防疏散逃生演練和6月中旬開展的水上救援演練被央視宣傳報道。

二、生產安全事故情況

（一）事故總體情況。2023年1-6月，全縣共發生生產安全事故2起、死亡2人，事故起數和死亡人數同比增加1起、1人。未發生較大以上生產安全事故。

（二）各重點行業領域情況：工礦商貿行業發生生產安全事故1起、死亡1人，同比增加1起1人；交通運輸業發生生產經營性交通事故1起、死亡1人，同比持平；非煤礦山、危化品、特種設備、農林牧漁業、能源電力、文化旅游等其他行業領域未發生事故，實現安全生產。

（三）事故規律特點：分行業看，2018年來全縣發生的64起生產安全事故中，生產經營性道路交通事故共44起，占事故總量的68.8%，安全風險較為突出；工貿行業近年來發生多起生產安全事故，特別是2021年以來，窯爐企業先后發生生產安全事故4起、死亡5人，占同期工貿行業事故總量的80%，對有限空間作業等重點環節的安全管控亟需加強。分季度看，2021年以來全縣發生的17起生產安全事故中，有7起發生在第二季度，是事故的多發、易發期。

三、存在的問題

一是企業主體責任落實不到位。部分生產經營單位安全生產基礎依然薄弱，安全管理較為混亂，員工安全教育培訓落實不到位，加之一線從業人員大多年齡偏大、文化水平較低，往往憑經驗作業，安全意識和操作技能還存在短板，作業現場“三違”作業仍時有發生。如龍瑞工貿有限公司“3.17”一般中毒窒息事故原因即為現場工人違規作業，未正確佩戴個人勞動防護用具。二是排查整治深度力度不足。從上半年隱患排查整治的情況來看，各鄉鎮、開發區及各部門發現的隱患基本都是一般隱患，重大隱患較少，隱患排查質量不高。另一方面，安全生產預防性處罰主要集中在公安、消防、應急等部門，個別部門在“安全監管”和“營商環境”之間還存在一定顧慮，安全生產監管執法還存在“寬松軟”的現象。三是監管責任落實仍有盲區。從總體上看，黨政領導責任和部門監管責任落實較好，但從鄉鎮屬地層面看，安全監管職責不清、機制不順、人員配備不足等問題仍然較為突出，建筑施工、城鎮燃氣、文化旅游等重點領域對口站所在安全監管方面普遍投入較少，相關工作往往由縣直部門“單打獨斗”，“合力攻堅”尚未徹底形成。

四、下階段工作重點

（一）落實各方安全生產責任

一要落實黨政領導責任。各鄉鎮、開發區及各部門主要領導要認真落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，定期研究安全生產工作，帶頭赴一線排查隱患，對本轄區本行業領域安全風險做到底數清、情況明。二要落實部門監管責任。要進一步明確領導班子成員、各科室的安全生產責任，強化對鄉鎮對口站所的業務指導，強化溝通協作、信息互通。特別是縣安委會14個專項領導小組牽頭單位，要切實發揮本行業領域安全生產工作牽頭作用。三要落實屬地管理責任。要理順工作機制，強化基層安全生產監管隊伍建設，配齊配足專兼職安全監管人員，提高執法人員專業水平。四要壓實企業主體責任。要緊盯企業主要負責人、實際控制人、背后投資人，落實《安全生產法》規定的7項工作職責，按規定做好安全生產教育培訓和應急演練，確保意識到位、管理到位、投入到位。

（二）提升隱患排查整治質量

各鄉鎮、開發區及各部門要深刻汲取縣內外事故教訓，以青陽縣重大事故隱患專項排查整治2023行動暨夏季安全生產大排查、青陽縣城鎮燃氣安全專項整治、全縣道路交通安全隱患“大排查、大整治、大清零”攻堅提升行動等排查整治行動為抓手，結合本轄區本行業領域開展的專項行動，突出抓好道路交通、城鎮燃氣、建設施工、工貿、非煤礦山、危險化學品、消防、特種設備、文化旅游、商貿流通等重點行業領域風險管控，加密督導檢查頻次，堅決遏制重特大事故發生。要做到閉環整改，建立隱患風險清單化管理制度，發現一處、整改一處，確保一個問題不放過，一個漏點不放過，真正做到無死角、全覆蓋。要提升發現問題、解決問題的意愿和能力，加強安全監管專業能力培訓，提升本單位安全監管人員業務水平。要探索通過購買第三方技術服務等方式，切實解決排查能力不足的問題。要嚴格規范執法，對各類生產安全違法行為毫不手軟，發現一起，嚴懲一起。對重大隱患不能立即完成整改，且無法保證安全的，要依法依規責令停產停工進行整改，決不允許帶病作業、帶病生產。對于涉嫌違法的，要移送司法機關依法處置。

（三）做好極端天氣安全防范

當前正值夏季，高溫、雷電、暴雨、臺風等天氣因素對安全生產工作影響明顯。各鄉鎮、開發區及各部門要清醒認識高溫汛期安全生產工作的特殊性、復雜性，針對安全生產季節性規律特點，深入分析研判安全生產面臨的形勢和潛在的各類安全風險隱患，從嚴從實從細抓好各項安全防范措施落實。要嚴格落實40℃、37℃、35℃等高溫情況下室外禁止作業、限時作業、減少作業時間等要求，為勞動者供給足夠的、符合衛生標準的防暑降溫飲料及必需的藥品，嚴防中暑等意外事件。要對大風強降雨等惡劣天氣保持高度警惕，密切跟蹤雨情、水情、汛情及天氣變化，及時發布安全警示，必要時及時采取臨時停產停業等硬性措施。要加強值班值守，嚴格執行領導干部在崗帶班、24小時值班和事故信息報告制度，時刻保持應急狀態，確保突發事件及時應對、高效處置、科學救援。