關(guān)于印發(fā)《池州市推進(jìn)社會救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”工作方案》的通知

各縣（區(qū)）民政局、九華山社保局、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局：

      現(xiàn)將《池州市推進(jìn)社會救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

池州市推進(jìn)社會救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”工作方案

      為進(jìn)一步優(yōu)化拓展社會救助服務(wù)，提升對困難群眾的便民、利民服務(wù)能力，決定在全市范圍內(nèi)推行社會救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”。根據(jù)《社會救助暫行辦法》、安徽省《關(guān)于改革完善社會救助制度的實(shí)施意見》、安徽省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層社會救助管理工作的通知》等法規(guī)文件精神，制定本方案。

      一、總體要求

      以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照?；?、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，聚焦工作重點(diǎn)、疏通業(yè)務(wù)卡點(diǎn)、拓展服務(wù)亮點(diǎn)，不斷提升社會救助精準(zhǔn)度、便捷度和滿意度，不斷拓展社會救助范圍，不斷優(yōu)化社會救助信息化功能，讓困難群眾基本生活有保障，獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

     二、主要任務(wù)

     聚焦保障和改善民生，強(qiáng)化信息化支撐賦能，優(yōu)化“池州市社會救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)”、“智慧民政”APP、“皖事通”APP、“池州民政”微信公眾號等線上辦理應(yīng)用，加強(qiáng)電子簽章、高拍儀、電子檔案、信息核對等基礎(chǔ)應(yīng)用，推動社會救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”，實(shí)現(xiàn)困難群眾“不跑路、網(wǎng)上辦、就近辦、協(xié)同辦”。事項(xiàng)范圍包括最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)。對象范圍是指具有池州市戶籍（異地申請需持有常住地居住證）的困難群眾。

     三、業(yè)務(wù)流程

    （一）“全程網(wǎng)辦”業(yè)務(wù)流程。

     1.申請。申請人通過“皖事通”APP、“池州民政”微信公眾號進(jìn)行線上自助申請，或到申請地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政務(wù)服務(wù)大廳社會救助窗口提出申請。申請人本人申請有困難的，可委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。申請人應(yīng)如實(shí)填報(bào)家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)程序。

    2.受理。申請地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自接收到申請后，在 1 個工作日內(nèi)對材料齊全、符合要求的申請應(yīng)當(dāng)予以受理；對材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)充的材料。申請人所在地區(qū)與戶籍地不在同一縣區(qū)的，申請地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)在系統(tǒng)中將相關(guān)救助申請信息推送到戶籍地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

    3.入戶調(diào)查。由申請人戶籍地（或居住地）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在村（居）民委員會協(xié)助下組成調(diào)查組（2名工作人員組成），攜帶移動工作平臺（“智慧民政”APP）對申請對象開展入戶調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查申請家庭人員信息情況、其他法定贍養(yǎng)人情況、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、家庭收入狀況、家庭支出情況、按規(guī)定需要報(bào)備的人員情況以及申請人申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性，填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況入戶調(diào)查表，經(jīng)調(diào)查人員、申請人（或家庭成員）分別簽字確認(rèn)后，錄入“智慧民政”APP。

    4.居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對。戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托所在縣級民政部門開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，縣級民政部門自收到委托核對申請之日起 7 個工作日內(nèi)完成申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，并將核對報(bào)告發(fā)送到池州市社會救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。

    5.審核確認(rèn)。戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查情況，組織社會救助聯(lián)審聯(lián)批小組成員召開評審會議，全面審核申請人的申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對報(bào)告、入戶調(diào)查情況等，提出審批意見。評審會議要有詳細(xì)的會議記錄，參會人員要對審批結(jié)果現(xiàn)場簽字確認(rèn)。對擬批準(zhǔn)享受救助的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在申請人所在村（居）民委員會的公示欄予以公示。公示結(jié)束無疑義的，由戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在 5 個工作日內(nèi)作出審批決定，并將審批結(jié)果上報(bào)縣級民政部門備案。對公示有疑義的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在 3 個工作日內(nèi)對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開展民主評議。對不予批準(zhǔn)救助的家庭，應(yīng)當(dāng)在作出結(jié)論后 2 個工作日內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人并說明理由。

    6.長期公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對救助家庭受益人姓名、保障人數(shù)、保障類別、保障金額等在申請人所在村（居）民委員會的公示欄進(jìn)行長期公示，主動接受社會監(jiān)督，及時(shí)受理信訪舉報(bào)。要注意保護(hù)救助對象的個人隱私，嚴(yán)禁公開與獲得救助無關(guān)的信息。

    7.資金發(fā)放。由申請人戶籍地縣級民政部門通過財(cái)政“一卡通”發(fā)放資金。

   （二）“市內(nèi)通辦”業(yè)務(wù)流程。

    1.異地受理。申請人可向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交申請材料（即身份證或戶口簿、居住證、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請材料進(jìn)行審查、身份核驗(yàn)，并在 10 日內(nèi)完成入戶調(diào)查和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對。

   2.兩地聯(lián)辦。建立兩地協(xié)同辦理工作機(jī)制，由居住地受理反饋、戶籍地審核確認(rèn)管理。居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助工作人員通過池州市社會救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，將申請材料、入戶調(diào)查核實(shí)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對等情況反饋至申請人戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助工作人員按照最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)程規(guī)定，完成審核確認(rèn)和資金發(fā)放工作。

    四、實(shí)施步驟

    （一）技術(shù)準(zhǔn)備階段（2 月份）。按照“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”業(yè)務(wù)流程和技術(shù)要求，完善池州市社會救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，優(yōu)化 APP 移動端、微信公眾號網(wǎng)上申請功能，推動網(wǎng)上救助服務(wù)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級互聯(lián)互通、協(xié)同辦理。

    （二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段（3 月份）。編制印發(fā)《社會救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”服務(wù)操作指南》，組織市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握網(wǎng)上申請、資料推送、審核確認(rèn)、電子簽名等應(yīng)用技術(shù)，提升“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”服務(wù)能力。

    （三）應(yīng)用推廣階段（4 月份）。在全市范圍內(nèi)推動最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等申請、審核確認(rèn)等社會救助服務(wù)“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高服務(wù)效率。

    （四）鞏固提升階段（10 月份）?？偨Y(jié)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等申請、審核確認(rèn)“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”工作經(jīng)驗(yàn)做法，完善各項(xiàng)制度措施，優(yōu)化工作流程，逐步拓展“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”創(chuàng)新成果應(yīng)用范圍。

     五、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，將推進(jìn)社會救助服務(wù)改革工作作為貫徹落實(shí)黨的二十大精神、改善和保障民生的重要舉措，層層壓實(shí)責(zé)任，全力推動實(shí)現(xiàn)社會救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”。

    （二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要利用各種媒體加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，總結(jié)宣傳社會救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”工作進(jìn)展及成效，向群眾推廣線上申請應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“在線申請、在線辦理”，切實(shí)讓困難群眾“不跑路”，有效增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感。

    （三）加強(qiáng)政策研究。各地要廣泛收集基層工作人員和群眾意見建議，結(jié)合社會救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”推進(jìn)實(shí)際，研究制定改進(jìn)措施，優(yōu)化完善服務(wù)流程。市民政局將加強(qiáng)對各地工作的跟蹤督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整相關(guān)政策，改進(jìn)提升信息化水平。

    （四）加強(qiáng)工作銜接。各地要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助窗口受理渠道暢通，做好線上線下服務(wù)的銜接，避免困難群眾“兩頭跑、多次跑”，進(jìn)一步提升群眾滿意度。