青陽(yáng)縣農(nóng)村五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)實(shí)施辦法

 

第一條  為貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》、《安徽省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的決定》、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省民生工程“十二五”規(guī)劃的通知》、《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》、《安徽省人民政府關(guān)于2015年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》、省民政廳財(cái)政廳《農(nóng)村五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)實(shí)施辦法》以及《池州市農(nóng)村五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)實(shí)施辦法》，完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，推進(jìn)農(nóng)村敬老院建設(shè)，全面提升農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，根據(jù)有關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

    第二條  指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以人為本，以保障農(nóng)村五保對(duì)象基本生活權(quán)益為目標(biāo)，繼續(xù)完善五保供養(yǎng)制度，著力改善敬老院設(shè)施條件，進(jìn)一步提升農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條   工作目標(biāo)： 農(nóng)村五保對(duì)象生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏剑坏?span>“十二五”末，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)能力超過70%。

 

第一章         實(shí)施內(nèi)容

第四條 建立完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度

（一）保障范圍

具有我縣農(nóng)村戶口的老年人、殘疾人，無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

（二）供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)“農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)原則上按照不低于上年度當(dāng)?shù)厝司M(fèi)性支出的60%確定，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定，但必須高于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)”之規(guī)定，2015年我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為3200元/年/人。

供養(yǎng)對(duì)象領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、殘疾人補(bǔ)助金、物價(jià)上漲臨時(shí)補(bǔ)貼等不計(jì)算在上述標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象承包的土地收益不能沖抵政府給予的供養(yǎng)費(fèi)用。

（三）申請(qǐng)、審核、審批程序

1.個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)；本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見，在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示后報(bào)縣民政局審批。

3.縣民政局審批。縣民政局經(jīng)審查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并向申請(qǐng)人說明理由。

（四）動(dòng)態(tài)管理

1.農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合五保供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其依法辦理供養(yǎng)，確保符合條件的對(duì)象應(yīng)保盡保。按審批程序?qū)B(yǎng)對(duì)象實(shí)行隨機(jī)復(fù)核、適時(shí)調(diào)整，五保供養(yǎng)人員不再符合供養(yǎng)條件的，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并報(bào)縣民政局核準(zhǔn)后，終止供養(yǎng)并予以公布公示。供養(yǎng)對(duì)象每年都要進(jìn)行抽樣審核、審批。

2、供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)檔案管理，做到一鄉(xiāng)一柜，一村（社區(qū)）一檔；省、市、縣民政部門建立農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，縣民政局負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理。

第五條 農(nóng)村敬老院建設(shè)

（一）建設(shè)目標(biāo)

2015年，全縣新增農(nóng)村敬老院床位數(shù)100張，分解為喬木50張、酉華30張、朱備20張。

（二）建設(shè)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.農(nóng)村敬老院的住房、菜地、室外活動(dòng)場(chǎng)所、附屬設(shè)施和設(shè)備等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》（民福函〔2009〕260號(hào)）執(zhí)行。

2.建設(shè)補(bǔ)貼為每張床位17600元。

3.敬老院的內(nèi)部設(shè)施、設(shè)備等基本配置經(jīng)費(fèi)，由縣、鄉(xiāng)財(cái)政另行安排解決。

（三）項(xiàng)目管理

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)管制和合同管理制。

（四）項(xiàng)目申報(bào)和審批程序

縣民政局根據(jù)自身實(shí)際情況，排定項(xiàng)目實(shí)施年度和建設(shè)規(guī)劃，商財(cái)政局同意，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，上報(bào)至市民政局。

第二章            資金籌措及管理

第六條 資金來源

（一）各級(jí)財(cái)政一般預(yù)算安排的資金；

（二）各級(jí)福利彩票公益金安排的資金。各級(jí)福彩公益金每年用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不低于當(dāng)年本級(jí)留存公益金的50%；

（三）其他資金。

第七條 資金籌措

（一）省財(cái)政對(duì)我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象按年人均1510元給予補(bǔ)助，其余部分由縣財(cái)政納入預(yù)算予以解決。

（二）2015年，敬老院建設(shè)每張床位財(cái)政補(bǔ)貼17600元，其中省級(jí)承擔(dān)7190元（含省級(jí)福利彩票公益金），其余由縣財(cái)政納入預(yù)算予以解決。

第八條 資金管理

（一）五保供養(yǎng)資金、五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)資金實(shí)行專賬核算，專款專用。

（二）農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象生活補(bǔ)助資金通過涉農(nóng)資金“一卡通”按季度發(fā)放。

第三章            保障措施

第九條  縣、鄉(xiāng)人民政府是農(nóng)村五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本地農(nóng)村五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、審定規(guī)劃以及配套資金、建設(shè)用地的落實(shí)等事項(xiàng)，并要求規(guī)劃、監(jiān)察、建設(shè)、國(guó)土、公安、審計(jì)等部門根據(jù)各自職能分工履行職責(zé)。

第十條  民政局、財(cái)政局按照職能分工各負(fù)其責(zé)。民政局負(fù)責(zé)編制建設(shè)規(guī)劃、制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)建設(shè)任務(wù)、制訂管理制度和對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查考核。財(cái)政局負(fù)責(zé)安排落實(shí)補(bǔ)助資金，并對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條 建立由民政、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)研究和解決問題，部署階段性工作重點(diǎn)和任務(wù)，制定下一步工作計(jì)劃。

 

第四章            附  則

第十二條 結(jié)合我縣實(shí)際，制定本農(nóng)村五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)實(shí)施辦法和經(jīng)費(fèi)撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法。同時(shí)自覺接受各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、新聞媒體和群眾監(jiān)督。

第十三條 本辦法由縣民政局會(huì)同財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自下發(fā)之日起施行。