安徽省教育廳關于印發《安徽省中學生綜合素質評價工作指南》的通知

各市、省直管縣教育局：

根據《安徽省教育廳關于印發<安徽省普通高中學業水平考試實施辦法>和<安徽省普通高中學生綜合素質評價實施辦法>的通知》（皖教基﹝2016﹞10號）、《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（皖教基﹝2017﹞21號）精神，同時結合前期試點工作情況制定本工作指南，現印發給你們，并提出以下要求，請認真貫徹執行。

一、加強宣傳和培訓。各地要充分利用傳統媒體和新媒體，做好政策宣傳解讀和輿論引導，爭取各方面的理解和支持；要切實做好校長、教師及教育行政部門人員的培訓、交流，統一思想，凝聚共識，提升實施綜合素質評價工作的專業素養和能力。

二、加強保障和領導。各地要關注實施綜合素質評價對學校教學管理等提出的新要求，積極爭取各方支持，制定配套政策措施。各地要明確相關部門職責，理順工作關系，加強協調配合，強化市、縣（區）和學校整體聯動,穩步推進各項工作，確保各項要求落地落實。

三、增強責任意識和緊迫感。初中、高中學生的綜合素質評價工作從2017年秋季入學的學生開始全面實施。各地教育行政部門要勇擔責任，確立工作推進路線圖、時間表，確保中學生綜合素質評價工作扎實推進。

各地在實施過程中有何問題，請及時與省教育廳溝通聯系。聯系人：安徽省教育科學研究院 趙杰， 聯系電話0551-62635159；韓偉光，聯系電話0551-62677300。

安徽省教育廳

2017年12月13日

（此件主動公開）

安徽省中學生綜合素質評價工作指南

根據《安徽省教育廳關于印發<安徽省普通高中學業水平考試實施辦法>和<安徽省普通高中學生綜合素質評價實施辦法>的通知》（皖教基﹝2016﹞10號）、《安徽省教育廳關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（皖教基﹝2017﹞21號）精神，同時結合前期試點工作情況制定本工作指南。

一、綜合素質評價的基本內涵

綜合素質評價堅持立德樹人，踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優秀傳統文化，培育學生發展核心素養，培養學生社會責任感、創新精神和實踐能力，引導學生全面而有個性地發展，促進初、高中學校轉變人才培養模式，促進高校公正、科學選拔人才。

綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發展個性特長的重要手段，是深入推進素質教育的一項重要制度。評價工作堅持客觀記錄、據實評價，堅持內容全面、體現特色，堅持注重過程、促進發展，堅持強化監督、確保公正。

二、綜合素質評價的主要內容

綜合素質評價主要包括5個方面內容：

1.思想品德。主要考察學生在愛黨愛國、理想信念、誠實守信、仁愛友善、責任義務、遵紀守法等方面的表現。重點是學生參與黨團活動、社團活動、公益勞動、志愿服務等的次數、持續時間，如為孤寡老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體提供無償幫助，到福利院、醫院、社會救助機構等公共場所、社會組織做無償服務，為賽會保障、環境保護等活動做志愿者，以及獲得的各級各類思想道德相關的榮譽稱號，學生的違規違紀情況等。

2.學業水平。主要考察學生各門課程基礎知識、基本技能掌握情況以及運用知識解決問題的能力等。重點是學生課堂表現、作業完成、學業水平考試成績、平時及期中期末考試成績、選修課程（高中）及校本課程學習經歷等，特別是具有優勢的學科學習情況，以及獲得各級各類學科競賽獎勵或證書。高中學校要積極探索學分評價、等級評價，以及學習成果記錄有機結合的發展性評價方式。

3.身心健康。主要考察學生的健康生活方式、體育鍛煉習慣、身體機能、運動技能和心理素質等。重點是《國家學生體質健康標準》測試主要結果，體育運動特長項目，參加學校特色體育活動的經歷與水平，應對困難和挫折的表現等。

4.藝術素養。主要考察學生對藝術的審美感受、理解、鑒賞和表現的能力。重點是在音樂、美術、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書法等方面表現出來的興趣特長，如參加藝術活動、學生藝術團隊和學校特色藝術活動的經歷和水平，獲得的相關獎勵證書等。

5.社會實踐。主要考察學生在綜合實踐活動中動手操作、體驗經歷等情況。重點是學生參加研究性學習、社會實踐活動、研學旅行的次數、持續時間，形成的作品、調查報告等，以及運用信息手段獲取新知識、解決新問題的實踐能力和創新意識。

在實際操作中，學校要根據義務教育和普通高中教育的性質、學生年齡特點，考慮城鄉差異和教育教學實際以及學生個性發展需求，科學確定學生綜合素質評價的具體內容和要求，并在上述五大指標框架內增設反映學校辦學特色的評價內容。

三、綜合素質評價的具體方法

（一）各角色的職責

學生綜合素質評價的實施由學生、班主任（或導師）、學校管理員、校長和各級教育行政部門管理員及相關責任人共同完成。

1. 學生

在日常教育教學活動中，登錄安徽基礎教育資源應用平臺個人空間，在“成長記錄”中記錄、上傳體現個人成長的實證材料，畢業前更新個人信息、撰寫“自我陳述”。

1. 教師（班主任或導師）

負責指導學生梳理、記錄實證材料，并在學期末與學校管理員一起導入學生學業成績，和學生共同完成實證材料整理遴選、評價。畢業前，在學生綜合素質評價檔案中撰寫反映學生個性特點和發展潛能的評語，確定學生綜合素質評價信譽等級。

3. 學校管理員

錄入或批量錄入學生學業成績和參加的校級活動實證材料，對學生及班主任遴選的實證材料進行審核。

4. 校長

校長是學校綜合素質評價工作的第一責任人。學生、班主任（或導師）、學校管理員錄入的進入學生綜合素質評價檔案的內容，均需校長審核簽字。

5. 各級教育行政部門的管理員

各級教育行政部門的管理員通過“檔案管理”系統，錄入或批量導入本級組織或認可的各項活動數據，對學校審核的數據進行抽查。

（二）主要工作流程

安徽省教育廳建設“安徽省中小學生綜合素質評價管理系統”，分為成長記錄和檔案管理兩個子系統，系統基于安徽省中小學學籍管理系統和安徽基礎教育資源應用平臺學生空間建立，記錄、錄入典型材料和客觀數據，經整理、審核、公示后形成學生綜合素質評價檔案。

高中學生綜合素質評價主要包括五個環節：寫實記錄、整理遴選、錄入數據、審核公示和形成檔案。初中學生增加評定等級環節。

1. 寫實記錄

在日常教育教學活動中，班主任或導師指導學生梳理當前學期體現個人成長的實證材料，添加到安徽基礎教育資源應用平臺個人空間“成長記錄”中。寫實記錄的內容必須是由學校、教育行政部門統一組織的或經市級以上（含市級）教育行政部門認可的各類活動。寫實記錄注意歸類，同一實證材料原則上只能在一個指標內使用，要有明確的時間地點和事項，并輔以相關事實材料、相關證明等佐證材料（如調查報告、研究報告、作品照片、證書、錄音錄像、作品成果等）。學生必須對所提供的相關事實材料、證明的真實性負責。各市教育行政部門需出臺認可活動的主要類別、項目細則，強化可操作性。

2. 整理遴選

班主任或導師通過安徽基礎教育資源應用平臺個人空間“成長記錄”模塊參與學生的寫實記錄過程，并在學期末和學生一起完成體現學生成長主要經歷和典型事例的實證材料整理遴選。

3. 錄入數據

學校管理員通過“檔案管理”系統進行錄入或批量導入學生平時成績（由平時、期中、期末成績按30%、30%、40%比例合成），校內統一組織的志愿服務、公益勞動、國防項目、黨團活動經歷和榮譽稱號，違紀違規，學校特色藝體和實踐探究活動經歷等。

各級教育行政部門管理員通過“檔案管理”系統錄入或批量導入由本級組織或認可的能夠反映學生綜合素質各方面的典型材料和客觀數據，如藝體活動、學科競賽、科技活動等。

錄入數據應按照“檔案管理”系統設定的時間完成。原則上，能由學校或各級教育行政部門組織或掌握的能體現學生綜合素質的內容均采用客觀數據錄入的方式進行，以減輕學生的負擔。

4. 審核公示

經班主任或導師以及學生整理遴選的實證材料經班主任、相關教師和學校審核后，必須在班級內進行不少于7個工作日的公示。學校及各級教育行政部門管理員的                                                                                                                                                                                                                                      數據錄入必須堅持公開、公正、公平原則，實行誰錄入誰負責，錄入或批量導入前亦必須進行審核和公示。

省、市、縣（區）教育行政部門必須通過“檔案管理”系統對學生上傳和學校遴選、審核的數據進行抽查和核辦，未予核辦的數據將無法進入學生綜合素質評價檔案。抽查結果作為對學校進行信譽等級評價的依據。

5. 形成檔案

整理遴選和各級錄入的實證材料經班主任、學校、教育行政部門審核、公示無異議后，由“檔案管理”系統形成學生綜合素質評價檔案，評價檔案以《安徽省普通初中（高中）學生綜合素質評價紀實報告》方式呈現。畢業前，學生需結合典型事例，撰寫自我陳述，通過列舉典型事例等方式，介紹個人社會責任感、專業志向與才能、個性特點與個人愛好等方面的突出表現；教師（班主任或導師）在學生綜合素質評價檔案中根據學生一貫表現和個性特長撰寫簡要、客觀、準確反映學生個性特點和發展潛能的評語。

6.初中學生綜合素質評價等級評定

初中學生綜合素質評價的結果以等級方式呈現，評價內容的5個方面均分為A、B、C、D四個等級，其中A等為優秀等級，D等為不合格等級。初中畢業前，學校須在管理系統中根據每學期形成的學生綜合素質評價檔案材料評定學生的綜合素質評價等級。評定為A等級要嚴格對照條件。評定為A、D等級的須在學生綜合素質評價檔案中有相應的經學校審核的實證材料。每個初中學校的畢業評價結果，原則上A等不超過本校畢業生數的30%，B等為50%，D等嚴格控制。考慮到初中學校的實際差異，對于辦學行為規范、教書育人質量高的學校，可獎勵一定比例的A等指標。獎勵指標要從嚴控制，原則上不超過畢業生總數的3%，獎勵部分從B等級中扣除。要堅持“底線管理”，非觸及底線，一般不評定為不合格等級。各市要制定等級評定的實施細則。評定結果由學校管理員批量導入系統。

四、綜合素質評價結果的使用

初中、高中學生的綜合素質評價工作從2017年秋季入學的學生開始實施。

（一）普通高中學生綜合素質評價結果作為高校選拔人才的重要參考。

普通高中學校要將學生綜合素質檔案提供給高校招生錄取時使用。2021年起，高等學校在安徽招生章程中應明確綜合素質評價的具體使用辦法并提前公布。

（二）初中學生綜合素質評價結果作為高中階段學校招生錄取的重要依據。

2020年起，試點地區初中學生的綜合素質評價將視作一個學科，分值原則上控制在滿分20分，其結果以分數或以等級呈現，直接納入普通高中招生錄取。試點市需制定具體實施細則，明確綜合素質評價的具體使用辦法。

試點之外的其他市，可以繼續按照現行的招生錄取方式進行招生，原則上從2020年秋季初中一年級學生開始， 在全省全面實施基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取辦法。

五、綜合素質評價的組織保障

（一）明確職責，確保評價工作順利開展

學生綜合素質評價實行省、市、縣（區）、學校四級管理制度，共同負責、協調、落實綜合素質評價的組織、實施和管理。省教育廳成立安徽省綜合素質評價工作領導小組，負責頂層設計、整體規劃。

市、縣（區）教育局負責區域內工作的統籌協調，開展政策解讀和培訓，制定本區域落實《實施辦法》的實施細則，包括初中綜合素質評價結果等級比例及獎勵指標分配、評價結果的公示、申訴與處理、初中綜合素質評價結果在高中學校招生中的具體使用方法，殘疾學生及轉學、修復學等特殊情況學生綜合素質評價認定辦法等。

學校需組織成立校綜合素質評價工作領導小組，審議通過學校綜合素質評價方案，具體組織實施學校綜合素質評價工作，指導學生、班主任（導師）和學校管理員開展綜合素質評價工作。

（二）提高認識，廣泛開展解讀和培訓

各級教育行政部門應有計劃有步驟地做好政策解讀和培訓工作，以保障此項工作順利進行。通過各種途徑廣泛宣傳，確保教育行政部門、學校、教師、學生、家長了解綜合素質評價的內容和作用，確保各級綜合素質評價工作領導小組、仲裁委員會成員深入了解《實施辦法》，充分認識綜合素質評價在立德樹人，培育學生核心素養，引導學生全面而有個性發展，促進初、高中學校轉變人才培養模式方面的重要作用。

學校要將學生綜合素質評價實施辦法作為新生的入校課程，使學生從入學時就明確綜合素質評價的內容和要求。學校通過開學第一課、家長會、給家長的一封信等多種方式，向學生家長宣傳學生綜合素質評價的內容、方法及其結果的使用，確保家長知曉率100%。

（三）常態實施，嚴格把握時間節點

為確保綜合素質評價工作融入學校日常教育教學之中，實時、全面了解學生發展，反思教育教學行為，優化德育過程，避免集中突擊，真正實現素質教育，綜合素質評價工作務必堅持常態化實施。

各級教育行政部門、各學校要嚴格按照學期的時間節點完成相應的工作內容，確保評價結果能有效指導學生積極主動發展、促進學校積極實施素質教育以及實現評價結果在招生選拔中的重要作用。

（四）合理確定評價具體內容，開發評價資源。

學校應按照五大指標框架開展評價工作，根據綜合素質評價內容細化學生日常評價范圍和指標，反映學生全面發展和個性成長，著重考察學生社會責任感、實踐能力和創新精神。各級教育行政部門、學校要積極整合、拓展學生提升綜合素質的資源，根據區域特點因地制宜開發評價資源，聯合相關部門建立省、市、縣、校四級學生社會實踐活動基地，搭建活動平臺，為城鄉學生創造更公平、更廣泛地享有校內外素質教育活動的機會。

（五）注重誠信，建立健全監督與追責制度

各級教育行政部門要將各地、各校綜合素質評價中的真實性納入誠信考核體系，并依據教育誠信體系規定的要求進行處理，違背國家法律法規的將依法追責。

建立復核制度，學生或其監護人對評價結果或學校評價工作有異議的，可向學校提出復核，學校要及時進行核查并反饋意見；學生或其監護人對學校申訴處理結果仍有異議的，可以向教育行政主管部門提出復核。建立抽查制度，各級教育行政部門每年對學生綜合素質評價實施情況進行抽查，并在一定范圍內通報抽查結果。建立責任追究制度，學生個人經查實有弄虛作假行為的，給予批評教育，屢教不改、性質惡劣的將記入個人誠信檔案，由本人承擔相應后果；學校、教育行政部門和相關機構經查實有弄虛作假行為的，在進行誠信追責的同時，按照有關規定給予嚴肅處理。

本指南由安徽省教育廳負責解釋。