歸檔日期：2019-11-22
為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》（國辦發〔2018〕1號）精神，提高我省電子商務與快遞物流協同發展水平，安徽省人民政府辦公廳印發《關于推進電子商務與快遞物流協同發展的實施意見》（皖政辦〔2018〕13號，以下簡稱《實施意見》）。
一、《實施意見》出臺的背景及意義
電子商務與快遞物流是現代服務業的重要組成部分，與民生息息相關。隨著電子商務的快速發展，快遞物流在與電子商務協同方面暴露出一些問題，比如基礎設施不配套、配送車輛通行難、快遞末端服務能力不均衡等，成為制約電子商務發展的重要瓶頸。2015年，商務部、財政部、國家郵政局組織開展了電子商務與物流快遞協同發展試點，我省蚌埠市入選11個試點城市之一，積極探索了電子商務與快遞物流融合發展模式。試點工作取得了較好成效，但是快遞物流基礎設施滯后、配送體系不暢、管理水平不高以及行業間協調聯動不夠等制約電子商務發展的問題依然較為突出。出臺《實施意見》，就是要加快推動制度創新，完善基礎設施，提升管理水平，提高協同效率，在兼顧綠色發展的同時，進一步提高我省電子商務與快遞物流協同發展水平。
電子商務與快遞物流互為支撐，相互促進。推進電子商務與快遞物流協同發展，是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》，建設現代化五大發展美好安徽，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的重要舉措，是以行業協同撬動兩大市場、提升經濟整體效率的創新舉措。推進電子商務與快遞物流協同發展，有利于快遞物流轉型升級、電子商務提質增效，有利于技術標準銜接統一、供應鏈協同創新，有利于擴大消費、提升用戶體驗，更好適應和滿足網購消費者美好生活需要。
二、《實施意見》提出的七項重點工作
《實施意見》堅持問題導向，聚焦協同發展，明確了七個方面的重點工作：一是深化“放管服”改革。簡化經營許可及備案程序，推行“雙隨機、一公開”；推動行業自律，共同維護公平競爭秩序。二是創新產業政策支持。統籌規劃電子商務與快遞物流發展，增強協同發展動力；明確智能快件箱及快遞末端綜合服務場所公共屬性；統籌政策資金支持協同發展。三加強基礎設施建設。完善優化快遞網絡布局，加強基礎設施網絡建設；統籌推進農村電商全覆蓋鞏固提升和快遞下鄉，健全農村配送網絡；推動電子商務與快遞物流融合發展，推進園區建設升級。四是規范便利配送車輛通行。規范配送車輛管理，推動規范運營；完善城市通行管理政策，便利配送車輛通行。五是推廣智能化集約化投遞。將推廣智能快件箱納入便民服務、民生工程等項目，支持傳統信報箱改造；引導發展共同配送，鼓勵快遞末端集約化服務。六是提供供應鏈科技應用水平。鼓勵應用現代信息技術和裝備，提高智能化水平；落實電子商務與快遞物流各環節數據接口標準，鼓勵信息互聯互通；引導發展智能倉儲，延伸服務鏈條，提升供應鏈協同水平。七是發展綠色生態鏈。推動企業開展供應鏈綠色流程再造，促進資源集約；推廣綠色包裝、減量包裝，探索包裝回收和循環利用；推動運輸結構調整，發展綠色運輸與配送。
三、《實施意見》的亮點和創新
《實施意見》聚焦電子商務與快遞物流協同發展面臨的制度性障礙和突出問題，注重措施的協調性、實用性、前瞻性。一是深化“放管服”改革。提出進一步簡化快遞業務經營許可程序，實現許可備案網上統一辦理，讓信息多跑路，群眾少跑腿。二是突出管理創新。強化電子商務與快遞物流相關規劃間的有效銜接和統一管理，明確智能快件箱、快遞末端綜合服務場所的公共屬性。三是解決突出矛盾。鼓勵各地對快遞服務車輛統一編號和標識管理，合理確定通行區域和時段，完善停靠、裝卸、充電等設施，給予通行、作業便利。四是加強短板建設。提出提升末端供給能力，包括推廣智能投遞設施，支持傳統信報箱改造，鼓勵建設快遞末端綜合服務場所，開展聯收聯投等。五是明確綠色發展方向。明確提出電商快遞綠色發展理念，鼓勵開展供應鏈綠色流程再造，推廣綠色包裝、減量包裝，探索建立包裝回收和循環利用體系。
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