歸檔日期：2024-04-18
關于轉發《池州市“八五”普法中期評估實施方案》的通知
各鄉鎮人民政府，縣開發區管委會，縣直各單位：
為做好迎接省、市“八五”普法中期評估考核的準備工作，全面展現全縣“八五”普法工作成效，現將《池州市“八五”普法中期評估實施方案》轉發給大家，并就做好此項工作，提出如下要求：
一、加強組織領導。各鄉鎮、各部門（單位）要高度重視，加強組織領導，精心安排部署，結合各自實際情況，切實做好迎接全國、省、市對全縣“八五”普法規劃實施情況的中期評估考核準備工作。
二、認真開展自查。各鄉鎮、各部門（單位）要確定專人按照“八五”普法規劃確定的目標任務，認真對照《池州市“八五”普法中期評估實施方案》與《青陽縣法治宣傳教育第八個五年規劃中期評估指導標準》（青法宣辦〔2023〕8號）開展自查，總結提煉工作經驗，查找工作中存在的不足和薄弱環節，有針對性地抓好整改落實。同時，要收集完善相關資料，整理歸檔，以備評估驗收。
三、加大宣傳力度。各鄉鎮、各部門（單位）要結合“八五”普法規劃中期督查工作，挖掘本地本部門（單位）法治宣傳教育先進典型，打造依法治理示范點，集中展現“八五”普法取得的成效，為深化法治宣傳教育工作營造良好氛圍。
附件：《關于印發<池州市“八五”普法中期評估實施方案>的通知》
青陽縣法治宣傳教育工作領導小組辦公室
2023年9月4日
附件
關于印發《池州市“八五”普法中期評估實施方案》的通知
各縣 ( 區 ) 法宣辦，市直及駐池相關單位：
現將《池州市“八五”普法中期評估實施方案》印發你們，請結合實際，抓好貫徹落實。
附件：1.各縣(區)“八五”普法規劃評估重點內容
2.典型創新案例內容和格式要求
3.問題清單內容和格式要求
池州市法治宣傳教育工作領導小組辦公室
2023 年 9 月 1 日
池州市“八五”普法中期評估實施方案
根據中共中央、國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021—2025年)》，省委、省政府轉發的《省委宣傳部、省司法廳關于在全省開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021—2025年)》和市委、市政府轉發的《市委宣傳部、市司法局關于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021—2025年)》(以下簡稱《市“八五”普法規劃》)關于開展規劃實施情況中期評估的要求，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，按照國家及省、市“八五”普法規劃要求，認真組織開展中期評估工作，系統總結經驗、深入查找不足，有針對性研究采取改進措施，推動《市“八五”普法規劃》和《池州市人大常委會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》(以下簡稱《決議》) 全面貫徹落實，努力使尊法學法守法用法在全市蔚然成風，為現代化池州建設奠定堅實的法治基礎，營造良好的法治環境。
二、評估組織
市司法局、市法宣辦牽頭組成市“八五”普法規劃中期評估評委會，負責對各縣(區)、市直和駐池有關單位的自評報告進行評估。
評委會組織抽查評估小組，對部分縣(區)、市直和駐池有關 單位“八五”普法規劃中期實施情況進行抽查評估。
評委會根據自評報告、抽查評估等情況，對縣(區)、市直和駐池有關單位“八五”普法規劃中期實施情況提出評估意見。
三、評估原則和主要內容
(一)評估原則
中期評估堅持政治引領、實事求是、客觀公正、科學嚴謹、注重實效的原則。
(二)各縣(區)評估主要內容
各縣(區)中期評估主要內容是《市“八五”普法規劃》和《決議》的貫徹執行情況，要按照有關文件要求，在《各縣(區)“八五”普法規劃評估重點內容》(附件1)的基礎上，各縣(區)突出評估以下方面工作情況：
1.黨委理論學習中心組是否安排學習習近平法治思想，學習效果如何；
2.國家工作人員是否每年至少參加1次法治培訓，是否每年至少參加1次現場或網絡旁聽庭審，學習培訓的質量如何；
3.“法治副校長”是否實現對中小學校的全覆蓋，履行職責情況如何；
4.是否推行“誰執法誰普法”責任單位年度履職報告評議制度，“誰執法誰普法”普法責任制落實情況如何；
5.是否基本實現每個縣(區)至少有1個法治文化主題公園，每個村(社區)至少有1個法治文化陣地，陣地發揮作用情況如何；
6.“民主法治示范村(社區)”是否真正發揮示范帶動作用，是否存在該撤銷而未及時撤銷的情況；
7.鄉村(社區)“法律明白人”是否及時在村(社區)公共場所公布、集中培訓(輪訓)是否不少于8課時，發揮作用情況如何等。
(三)市直和駐池有關單位評估主要內容
市直和駐池有關單位中期評估主要內容是落實 “誰執法誰普法”普法責任制，以及推行“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”工作情況。突出評估以下方面：
1. 習近平法治思想學習宣傳；
2. 制定印發本部門本系統“八五”普法規劃；
3. 把普法工作列入本部門本系統年度工作要點；
4. 黨委(黨組)理論學習中心組學法、專題學法；
5. 黨委(黨組)會研究部署、督促落實普法工作；
6. 制定“誰執法誰普法”普法責任清單并形成日常宣傳機制；
7.把普法融入立法、執法、司法、法律服務全過程，開展以案釋法、發布普法典型案例；
8.在全系統組織開展主題普法活動、部門負責同志參加活動；
9.加強本系統法治骨干培訓；
10.普法經費列入部門財政預算情況等。
四、評估方法和步驟
(一)自評(9月10日前完成)。各縣(區)、市直和駐池有關單位對本地本部門“八五”普法規劃中期實施情況進行自評。9月5日前，各縣(區)將書面自評報告報送市法宣辦；市直和駐池有關單位自評報告需經本單位負責人審簽，報送市法宣辦。自評報告要客觀全面總結“八五”普法以來的做法、成效和經驗，精準查找問題、分析原因，提出下一步改進措施；要有具體的事例和數據，切忌泛泛而談。各縣(區)的自評報告字數5000字左右，需報經縣(區)委依法治市委守法普法協調小組領導審簽。每個縣(區)推薦1個典型創新案例(內容和格式要求見附件2)、形成1個問題清單(內容和格式要求見附件3)，作為附件報送。市直和駐池有關單位可根據實際提供典型創新案例和問題清單。(郵箱：xck2811883@126.com；聯系人：胡光堃；電話：3385011)
(二)抽查評估(9月)。評委會組成抽查評估小組赴部分縣(區)、市直和駐池有關單位開展抽查。抽查評估結束后，各抽查評估小組分縣(區)和部門行業形成書面評估報告。
對有關縣(區)的抽查評估將與市委依法治市辦組織開展的法治建設“一規劃兩方案”中期評估、法治督察同步進行；對市直和駐池有關單位的抽查評估，由省法宣辦組織實施。
(三)評估報告和意見反饋(9月底前完成)。市司法局、市法宣辦在綜合各縣(區)、市直和駐池有關單位中期評估情況基礎上，9月底前形成全市“八五”普法規劃中期評估報告上報省司法廳，并按程序報市委、市政府和市人大常委會。同時，對各縣(區)、市直和駐池有關單位“八五”普法規劃中期實施情況提出評估意見，按程序報批后，以適當方式反饋各縣(區)委依法治市委守法普法協調小組、市直和駐池有關單位。
(四)評估結果運用(12月20日前完成)。評委會對評估意見中指出的問題，明確整改措施和時限，督促整改到位。根據中期評估情況，市司法局、市法宣辦組織開展全國“八五”普法中期先進集體、先進個人通報表揚推薦工作、全省“八五”普法中期先進集體、先進個人通報表揚推薦工作以及全市“八五”普法中期先進集體、先進個人通報表揚工作。在中期評估的基礎上，做好全省“守法普法示范縣(區)”候選單位的篩選、推薦工作，組織開展全市“守法普法示范縣(區)”示范創建活動。
五、工作要求
(一)提高政治站位。把“八五”普法規劃中期評估作為深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的有力舉措，深刻認識全民普法在全面依法治市中的重要基礎性作用，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，認真謀劃，精心組織，突出重點，確保中期評估工作扎實深入，推動“八五”普法規劃全面落實。
(二)堅持問題導向。把中期評估作為推進“八五”普法規劃深入實施的重要手段，以推動解決問題為目標，結合當前正在開展的主題教育，大興調查研究，廣泛聽取基層群眾意見建議，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實。多抽查評估困難多、問題多的地方或單位，重在補短板、強弱項，不斷提高普法針對性和實效性。評估中發現的問題，逐一明確時間表和施工圖，以查促改，對整改態度不積極、措施不力的，視情通報批評。
(三)集中宣傳展示。充分發揮全市各級各類主流媒體作用,創新宣傳載體和平臺,大力宣傳全市“八五”普法以來在法治建設方面的重大成就以及本地區、本單位推進普法依法治理的經驗做法,宣傳各類尊法學法守法用法的先進典型,進一步擴大普法依法治理工作的社會影響。
(四)嚴肅工作紀律。中期評估工作嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和有關紀律要求，切實加強作風建設，堅決避免形式主義、走過場?？茖W合理設置評估內容，體現不同地區、不同部門的差異化要求，避免“一刀切”；既要看“有沒有”，更要看“好不好”；既要看數量，更要看質量。改進評估辦法，不組織層層督查檢查，切實減輕基層負擔。加強評估結果運用，充分調動基層干事創業的積極性主動性創造性。
附件1
各縣(區)“八五”普法規劃評估重點內容
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評估項目 |
評估內容 |
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突出學習 宣傳習近平 法治思想 |
1.把習近平法治思想作為黨委(黨組)理論學習中心組學習重點內容，列入黨校(行政學院)和干部學院重點課程， 推動領導干部帶頭學習、模范踐行。 |
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2.把習近平法治思想融入學校教育，做好進教材、進課堂、 進頭腦工作。 |
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3.通過多種形式，運用各類媒體和平臺，發揮好各類基層 普法陣地作用，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。 |
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明確普法 重點內容 |
4.突出宣傳憲法，結合“12·4”國家憲法日，開展“憲法 宣傳周”集中宣傳活動，讓憲法家喻戶曉、深入人心。 |
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5.突出宣傳民法典，以“美好生活·民法典相伴”為主題，組織開展“民法典宣傳月”活動，讓民法典走到群眾身邊、 走進群眾心里。 |
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6.深入宣傳與推動高質量發展、社會治理現代化密切相關的法律法規，圍繞人民群眾關心關注的問題開展法治宣傳， 為黨委政府中心工作開展營造良好法治環境。 |
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7.深入宣傳黨內法規，促進黨內法規學習宣傳常態化、制 度化。 |
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提升公民 法治素養 |
8.加強國家工作人員法治教育，把法治素養和依法履職情 況納入考核評價干部的重要內容，讓尊法學法守法用法成 |
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為領導干部自覺行為和必備素質。 |
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9.全面落實《青少年法治教育大綱》，教育引導青少年從小養成尊法守法習慣。推進青少年法治教育實踐基地建設，進一步完善政府、司法機關、學校、社會、家庭共同參與 的青少年法治教育新格局。 |
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10.分層分類開展法治宣傳教育，分步驟、有重點地持續推 進，不斷提升全體公民法治意識和法治素養。 |
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加強社會主義法治文化建設 |
11.擴大法治文化陣地覆蓋面，提高使用率，把法治文化陣 地建設納入城鄉規劃，著力提升市縣法治文化陣地建設質 量，基本實現每個村(社區)至少有一個法治文化陣地。 |
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12.繁榮發展社會主義法治文藝，組織創作一批法治文化精 品，創建一批法治文化傳播品牌欄目、節目和工作室，廣 泛開展群眾性法治文化活動。 |
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13.推動中華優秀傳統法律文化創造性轉化、創新性發展， 加強紅色法治文化保護、宣傳、傳承。 |
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推進普法與依法治理有機融合 |
14.深化法治鄉村(社區)建設，深入開展“民主法治示范村(社區)”創建，加強動態管理，提高創建質量。培育農村學法用法示范戶，實施鄉村(社區)“法律明白人”培養 工程，促進鄉村社會既充滿活力又和諧有序。 |
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15.深化依法治校，推動各級各類學校健全依法治理制度體系。落實“法治副校長”、法治輔導員制度，“法治副校長” 實現對中小學校的全覆蓋。 |
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16.深化依法治企，落實經營管理人員學法用法制度，推動 企業合規建設，提升企業管理法治化水平。 |
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提高普法針對性實效性 |
17.在立法、執法、司法過程中開展實時普法，落實法官、檢察官、行政復議人員、行政執法人員、律師等以案釋法制度和典型案例發布制度，使典型案事件依法解決的過程 成為全民普法的公開課。 |
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18.充分運用社會力量開展公益普法，加強普法講師團和普法志愿隊伍建設，積極組織參與“百名法學家百場報告會” “關愛明天、普法先行”等活動。 |
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19.充分運用新技術新媒體開展精準普法，加大音視頻普法 內容供給。 |
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加強組織實施 |
20.把普法工作納入本地區法治建設總體部署，納入綜合績效考核重要內容。黨政主要負責人嚴格按照推進法治建設 第一責任人職責的要求，認真履行普法領導責任。 |
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21.全面落實普法責任制，完善國家機關普法責任清單制 度，細化普法內容、措施標準和責任。全面推行“誰執法 誰普法”責任單位年度履職報告評議制度，提高評議質量。 |
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22.強化基層基礎工作，從人員配備數量、待遇、經費、裝 備等方面，切實向普法基層一線傾斜，推動各類資源向基 層下沉。 |
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23.把普法工作經費列入本級預算，按規定把普法列入政府 購買服務指導性目錄。 |
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工作創新 |
圍繞 “八五”普法重點任務，積極推進普法依法治理工作理念、體制機制、方式方法創新， 已形成在全國可復制、可推廣的經驗，入選中央、國家有關部門，省委、省政府 有關部門典型案例或在全國、全省性會議上作交流等。 |
附件2
典型創新案例內容和格式要求
關于標題
XX(單位)XXXXXX(宋體 二號 加粗 居中)。標題需集中反映項目活動的主要內容和突出特點，一般不超過25個字。
關于內容
主要寫三個方面內容，總字數4000字左右。內容和格式要求如下：
一、背景情況(黑體 三號)
具體介紹為什么開展該項普法依法治理工作探索實踐。介紹 該項探索學習貫徹習近平法治思想，主要針對和重點要解決的實 際問題；通過對已有問題的分析，找出出現問題的原因；介紹說 明項目探索與實踐的政策制度依據。提倡小切 口、深挖掘，切忌 太籠統、太宏觀，也不要大篇幅引用領導講話。(仿宋 三號)
二、主要做法和成效(黑體 三號 不少于 2500 字)
具體介紹為解決實踐中遇到的上述問題做了什么。總的指導思想是什么，解決思路是什么，具體怎么做的，措施實施后的反饋是什么，是否解決問題。要注意點明項目的創新點以及創新點在實踐中得到的有效反饋。(仿宋 三號)
三、經驗啟示 (黑體 三號)
主要介紹在探索解決方法的過程中總結積累的經驗、反思和下一步的考慮。(仿宋 三號)
附件3
問題清單內容和格式要求
關于標題
XX(單位)“八五”普法規劃中期評估問題清單(宋體 二號 加粗 居中)。
關于內容
1.XXXXXX(具體問題名稱，仿宋 三號 加粗)。問題的表現和有關事例、數據。(仿宋 三號)
……
注：
問題應精準反映本地本部門普法依法治理工作在思想認識、體制機制、方式方法等方面還存在哪些不足。
一、列舉的問題應是經過評估、調研發現的真問題，有事例和數據支撐。所舉事例要見人見事，可以把人名和具體的地點隱去。
二、列舉的問題應扣緊“八五”普法重點工作，屬于守法普法工作的范疇。
三、列舉的問題要明確具體，切口小，避免列舉如“普法針對性實效性不強”“領導干部法治思維能力有待提高”等大而空泛的問題。
四、問題清單原則上列出5個左右問題，每個問題200-500字。
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