--2021年2月7日在青陽縣第十五屆人民代表大會第六次會議上

縣發展和改革委員會

各位代表：

受縣政府委托，現就青陽縣2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年發展計劃（草案）報告如下，請予審議。

一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2020年，在縣委、縣政府堅強領導下，在縣人大及其常委會的監督指導下，在縣政協關心支持下，全縣上下牢記初心使命，統籌推進經濟社會發展、疫情防控和防汛救災，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，經濟運行加快恢復、穩中向好，經濟社會發展取得較好成效。

初步核算：地區生產總值142.4億元、增長4.6%，規模工業增加值增長8.4%，財政收入17.68億元、增長3.8%，固定資產投資增長16.4%，社會消費品零售總額增長2.5%，外貿進出口5400萬美元，實際利用外資10870萬美元；旅游總收入增長-25.2%，旅游接待量增長-25.1%，新引進省外億元以上項目45個、到位資金116億元；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5.6%、7.8%；節能減排、城鎮登記失業率、人口自然增長率等約束性指標完成市下達目標任務。

（一）穩企惠企成效明顯。出臺支持中小微企業平穩健康發展“15條”意見，為各類市場主體減稅降費4.88億元，兌現財政獎補資金3000余萬元，降低企業用電成本1567萬元，2.9億元特殊轉移支付、抗疫特別國債資金直達基層和企業，規模工業企業稅收增長32.8%。穩定就業崗位1.9萬個。打出銀企對接、無還本續貸、延期展期等金融“戰疫”組合拳，新增信貸投放19.3億元、創歷史新高，中小微企業貸款增長21.4%。

（二）發展質量效益提升。機電裝備特色產業集群（基地）建設獲省政府表彰。新增戰新企業5家、戰略性新興產業產值增長15.3%，新認定高新技術企業10戶、高新技術產業增加值增長14.8%。新增省科技重大專項2個，新增安徽省企業技術中心、工業設計中心、綠色工廠、新產品各1個，3戶企業掛牌省科創板。連續三年入選全國縣域旅游綜合實力百強縣，國際徒步大會獲評國家銅牌賽事及最美賽道特色賽事。獲評九華黃精中國特色農產品優勢區。九華運動休閑小鎮入選全國特色小鎮50強，九華黃精小鎮入選第四批省級特色小鎮。

（三）產業基礎更加堅實。東河園“東進南擴”新增園區框架面積1平方公里。創建4A級、3A級景區各1個，新增省級健康養老服務集聚區1個，東九華省級旅游度假區、青通河景觀廊道建設穩步推進，打造“網紅打卡地”2個，推出精品旅游線路6條，聯合舉辦3場跨省旅游推薦會。新增九華黃精人工種植面積2500畝、百畝以上連片種植基地5個。新增省級示范合作社、省級農業產業化聯合體各1個，新培育規模農產品加工企業2戶，“三品一標”農產品認證10個，“一村一品”產業特色村達30個，獲評全省農村電商優化升級工作示范縣。

（四）投資動能不斷增強。總投資113億元的安徽寶鎂輕合金項目簽約落地。89個省重點項目、109個市重點項目、173個縣重點項目，分別完成年投資計劃121.8%、129.8%、110.3%。池黃高鐵青陽段施工速度全線領先，G318縣城至南陵界改建二期工程進展順利，S358青石公路前期工作扎實推進，南河圩長山圩防洪工程等9個水利“補短板”項目陸續開工。高端裝備產業園二期、埃美柯智能流體設備產業園、榮頤禪院等32個億元以上項目開工建設，大衍半導體、能牛門窗、陌上星空等23個億元以上項目投產運營。圍繞六大領域，申報中央投資項目115個，65個項目被省鎖定上報國家發改委，占全市鎖定項目的38.5%。累計向上爭取項目130個、資金9.02億元（含6個政府專項債項目資金5.13億元），增長81.4%。

（五）城鄉建設力度加大。城區棚改17棟1046套安置房主體完工，年度230戶棚改征遷任務順利完成，首個老舊小區多層住宅加裝電梯改造基本完成。南部新城“城市花園”擴容升級、常態開放。縣生活垃圾填埋場二期工程開工建設。新建、改造市政道路6.8公里、雨污管網9公里，新建改造燃氣管線約24公里，新增、提升綠化面積30.4萬平方米，新建停車場1處，新增機動車停車位1066個，非機動車停車位6處。啟動3個美麗集鎮改造，新建農村污水管網44.1公里，改廁5557戶，8個中心村生活污水處理設施投入運營。新建3個鄉鎮交通綜合服務站，農村公路擴面延伸55.6公里，修復水毀水利設施311處，新建、改造農村電網28.8公里。

（六）三大攻堅戰成效顯著。決戰決勝脫貧攻堅，剩余88戶205人全部達到脫貧標準。建成特色產業扶貧園區29個，新增“愛心超市”26個，依托“三專一平臺”銷售各類農產品1.35億元，幫扶5043名貧困人口實現就業，返貧致貧“零發生”。強力實施中央、省生態環境保護督察信訪件“回頭看”，按期完成“1+7+N”突出生態環境問題整改。重點水域禁捕退捕全面落實。關閉到期礦山5家，建成綠色工廠52家。處置“三類土地”3048畝。入選全省林長制改革示范區先行區試點，畜禽糞污綜合利用率90%，秸稈綜合利用率93%。有效防范化解金融風險，政府負債率控制在警戒線以內，金融機構杠桿率控制在合理水平。

（七）體制改革深入推進。出臺開發區體制改革與機制創新實施方案，18項縣級審批權全部下放，縣開發區與2家滬蘇浙園區建立合作關系。扎實開展“一網通辦”、“辦好一件事”等專項行動，基本實現100%個人事項、85%法人事項“全程網辦”。房地一體確權登記頒證工作全面啟動，農村“三變”改革覆蓋96個行政村，盤活土地資源3.69萬畝、閑置房屋6.73萬平方米。新增集體經濟強村5個，經營性收入50萬元以上行政村達16個。

（八）民生保障持續提升。33項民生工程全面完成，一般公共預算民生支出占比達85%。堅持就業優先，新增城鎮就業3100人，城鎮登記失業率2.93%。城鄉低保家庭中的A類、B類人員低保金分別增發30%、20%，特困人員救助供養標準每月提高55元至635元。四小、三幼、二幼附屬園建成招生。縣醫院新院區綜合樓主體封頂，新增1家醫養綜合體，長三角異地門診費用直接結算，建成運行3個核酸檢測實驗室。講好抗疫抗洪故事，青陽腔《鳳出青陽》入選建黨100周年精品儲備劇目。

看到成績的同時，我們也清醒認識到，受新冠肺炎疫情影響，經濟下行壓力加大，創新動能仍顯不足，園區支撐作用有待提升，教育、醫療、養老等領域仍存在短板和不足，防災減災救災和應急能力建設仍需加強，生態環境保護壓力較大。對此我們將采取有效措施，認真加以解決。

二、2021年全縣國民經濟和社會發展預期目標

2021年是建黨100周年，是實施“十四五”規劃的開局之年，也是全面開啟新階段現代化“修身福地、靈秀青陽”建設新征程的起步之年。根據全縣經濟社會發展實際，建議2021年國民經濟和社會發展主要經濟目標如下:地區生產總值增長8.5%以上；規模以上工業增加值增長9%以上，新增規模工業企業12戶；一般公共預算收入增長6.5%左右；固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長10%；外貿進出口5500萬美元；利用外資10500萬美元；旅游總收入增長10%，旅游接待量增長9%；新引進省外億元以上項目46個，省外億元以上項目到位資金122億元；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%以上、9%；糧食產量、能耗及生態環境質量指標完成市定目標任務。

三、2021年經濟社會發展主要措施

（一）優化發展環境，穩實體增動能

常態化抓好疫情防控。樹牢底線思維、風險意識，把外防輸入作為重中之重，堅持人物同防，堅決鞏固來之不易的防控成果。加強公共衛生體系建設，持續提升醫療救治、核酸檢測、物資儲備等應急能力，深入開展愛國衛生運動，降低疫情傳播風險。

創優營商環境。常態化開展“四送一服”雙千工程，精準有效推動資源要素向民營經濟集聚。深化“一網一門一次”改革，全面推行7×24小時不打烊“隨時辦”服務，實現不動產登記“不見面審批”，更多高頻事項“一次不跑、掌上辦好”。 加快數據歸集、資源共享，建設一體化信用信息平臺。

加大政策支持力度。全力推進“穩主體增主體扶主體”行動，繼續落實減稅降費、減租降息等惠企利企政策，細化優化兌現流程。優化金融服務，創新“科技貸”等金融產品，擴大中小微企業信用貸、首貸、無還本續貸業務規模，全年新增信貸投放不低于15億元、制造業貸款不低于各項貸款平均增速。

推動園區高質量發展。統籌“一區四園”建設，深化開發區體制改革機制創新。實施東河園“擴空間、優存量、提品質”三大工程，完成1平方公里“東進南擴”地塊土地平整，布局建設鎂基新材料加工、電子信息、科創孵化園等產業園。盤活僵尸企業5戶以上。定制10萬平方米標準化廠房，新建園區道路2公里、污水管網4公里。

抓項目擴投資增動能。全力保障安徽寶鎂輕合金項目建設。圍繞重點片區開發建設，編制土地征收成片開發方案，統籌平衡重點項目土地資源，2021年全縣土地征收成片開發規模約3000畝。健全重大招商項目專班推進、滬蘇浙重點園區駐點招商等機制，實施招商引資“三比一提升”行動，促進招商引資質量效益同步提升。滾動推進縣“十四五”規劃重點項目建設，全年新開工超億元項目30個以上，竣工25個以上。依托縣屬國有企業市場化融資15億元以上。爭取中央和省級各類項目資金、債券資金15億元以上。

（二）深化開放合作，優結構提質量

深入推進創新賦能。組建智能裝備制造研究院，支持高校院所在青組建技術創新聯盟，鼓勵規模以上科技型中小企業研發機構全覆蓋，促進每萬人發明專利擁有量和全社會研發經費投入明顯提升。新認定高新技術企業10戶，新增省級“專精特新”企業2戶、數字化車間2個。

暢通對外開放大通道。做好池黃高鐵服務保障工作，全力推動合池高鐵盡快落地，積極爭取池宣城際鐵路納入上位規劃，協同建設“軌道上的長三角”。加快S358青石公路建設，推進G318縣城至南陵界改建工程全線通車，做實池宣高速、G330東外環段改造提升、S221縣城至九華山機場道路、S219蛤蟆嶺至六都段、S463丁橋至丫山段、S468朱備至桃花潭段改建工程前期工作。

加快非金屬新材料產業轉型。開工建設酉華-童埠等礦產品運輸廊道，進一步優化資源配置，推進2個礦區整合，加大康洛賽德、立達超微、力豐實業等企業培育力度，力爭再引進1家大型礦業集團。

培優培強機電裝備制造產業。加快鑄造業工藝提升、綠色改造、產能重組，推動寧德機電產業園、海挺環保設備、金合科技二期等項目投產達效，培育引進電梯、工程機械等“園中園”，助推機電裝備制造省級集群（基地）高質量發展。

推動文旅康養服務業提檔升級。堅持點線面融合、全域化發展，創建國家全域旅游示范區。深化縣山旅游聯動發展，謀劃推進陽山-天臺索道建設，聯合推進獅子峰景區開發，暢通環九華山游覽大環線。籌建縣文旅集團，推進東九華旅游度假區整體開發運營，建設天華峰多功能游步道，構建九子巖山岳景區大循環。加快青通河景觀廊道建設，實施九華河景觀提升工程。新增3A、4A級景區各1個。推進朱備、廟前2個省級服務集聚區建設，促進特色文旅節慶活動與網民打卡、直播帶貨等線上經濟深度融合，新增千萬元農村電商企業2家以上。

（三）實施鄉村振興，鍛長板補短板

全面提升農業競爭力。實施農業特色優質產業三年提升行動計劃，新增九華黃精種植面積2500畝、種苗基地50畝、精深加工企業1個。穩定糧食生產，建成高標準農田1.1萬畝，恢復生豬產能，推廣稻漁、稻蝦種植2000畝。新認證“三品一標”產品5個。新增農民專業合作社10家、家庭農場30家。

實施鄉村建設行動。實施農村改廁2500戶，農村生活垃圾無害化處理率達82%。完成五九線人居環境提升工程，新增改建美麗集鎮3個以上、美麗鄉村示范村12個、“美麗家園”示范村11個，打造2條農村人居環境整治示范線和環九華山示范片。加快城南水廠擴容工程建設，打造朱陵路等5條品質示范路。加快220千伏木鎮變、110千伏金峰變建設，完成35千伏童埠變改造工程。

激發鄉村經濟活力。推進農村宅基地改革，完成農村房地一體確權登記頒證。深化農村“三變”改革，新增集體經濟強村5個。高質量推進3個省級特色小鎮建設，加大文創、修身旅居、農耕等小鎮培育力度。發揮民宿聯盟帶動作用、民宿村集聚效應，大力發展民宿經濟，新增精品民宿6家以上。

實現鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。優化完善脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶監測和幫扶機制，突出做好收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況的監測預警，堅決防止返貧致貧。把解決相對貧困問題納入鄉村振興戰略統籌安排，推動扶貧產業項目由快速覆蓋向長期發展、穩定帶貧轉變，加強相對貧困人口的就業扶持，接續推進脫貧地區全面振興。

打造宜居宜業宜游城。完成高鐵片區控制性詳規編制，高標準推進城市擴容提質。加快南部新城特色商業街、“三角洲”商業綜合體等城市“商圈”建設，建成南部新城鄰里中心，提升南部新城“城市花園”景觀品質，讓城市更加宜居。實施城市更新行動，統籌抓好城區棚改回遷安置、配套市民公園建設，完成4個城市積澇點治理，新改建市政道路9條，改造城鎮老舊小區20個。加快建設“一網統管、數字治理”的智慧城市。

（四）強化保護治理，守底線提成色

提升生態系統質量。實施重要生態系統保護和修復工程，筑牢國家重點生態功能區綠色屏障。強化河湖長制，推進飲用水水源保護區規范化建設，鞏固重點水域退捕禁捕成效。加快推進林長制改革示范區先行區試點，營造林11萬畝，創建國家森林城市。啟動松材線蟲病防控三年攻堅行動，綜合運用協同保護、林相改造、規范除治、檢疫執法等方式，打好松材線蟲病防治攻堅戰。

整治環境突出問題。扎實推進生態環境突出問題大排查大整治。推進城鄉污水處理廠站規范運營，完成長江入河排污口分類整治，打好青通河枯水期水質達標攻堅戰，推動陵陽河國控斷面水質穩定達標。開展鑄造、噴涂等行業“一企一策”集中治理。推動綠色礦山、綠色工廠應建必建。加強土壤污染治理和修復。

推動全面綠色轉型。深入推進新階段現代化美麗長江（青陽段）經濟帶建設，建立以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系。加快推動綠色低碳循環發展，全面加強招商項目能耗評估管理，推進以節能減排為重點的企業技術改造。強化土地、水等資源節約集約利用，加大閑置低效用地盤活力度，推進節水型社會達標建設。

（五）增進人民福祉，聚民心惠民生

加強穩就業和社會保障。持續開展“四進一促”活動，抓好高校畢業生、下崗失業人員、農民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業。啟動養老服務新三年行動計劃，新建1家以上社會辦養老機構，改造提升4家鄉鎮敬老院，力爭綜合性養老服務中心項目落地。加快城市公益性公墓建設。推行政府購買第三方社會救助服務，給予農村留守兒童和困境兒童更多關心關愛。

全面發展社會事業。建設第六中學，推動第八幼兒園開園招生，積極創建全國學前教育普及普惠縣。深化“三醫聯動”改革，支持縣人民醫院創建三級醫院。發展文化體育事業，加強建黨100周年主題文藝作品創作和展演，加快體育基礎設施建設，實施全民科學素質行動。拓展新時代文明實踐中心建設，全面提升公民道德建設水平。

提升社會治理現代化水平。推進“智慧社區”建設試點。構建立體化、信息化、智能化社會治安防控體系，推動實現掃黑除惡常態化、機制化、法治化。實施重點行業領域安全專項整治，堅決遏制較大以上安全事故發生。加強防汛抗旱、森林防火等應急管理，提高搶險救援和防災減災能力。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、文聯、僑聯等人民團體開展工作。

2021年，我們將堅決貫徹縣委、縣政府決策部署，不忘初心，開拓創新，真抓實干，奮力譜寫新階段現代化“修身福地、靈秀青陽”嶄新篇章，以優異成績慶祝建黨100周年！