政 府 工 作 報 告

——2021年5月13日在鎮第四屆人民代表大會第六次會議上

胡一馬

 

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

 

一、2020年工作回顧

剛剛過去的2020年，是新河發展史上極不平凡的一年。全鎮上下深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，統籌推進疫情防控、防汛救災和經濟社會發展，較好完成鎮四屆人大五次會議確定的目標任務，全年實現財政收入7903萬元，同比增長20.55%；完成固定資產投資3.6億元，同比增長16.13%，其中工業投資3.5億元，同比增長25%；新增規上企業4個，實現規模工業增加值1.78億元。

這一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅定落實習近平總書記關于“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的重要指示精神，第一時間成立疫情防控指揮部，組建工作專班，建立四級網格管理措施，發動群眾群防群治，精細做好各項防控工作。在全縣轉為低風險地區后，不失時機推進復工復產，不誤農時抓好春耕備耕，全力恢復全鎮正常生產生活秩序。進入常態化疫情防控階段，毫不松懈筑牢“外防輸入”嚴密防線，抗疫斗爭取得階段性勝利。

這一年，面對接近歷史極值的特大洪澇災害，我們堅定落實習近平總書記關于“人民至上、生命至上”的重要指示精神，抓好各類重點隱患區域排查，全鎮1500余名黨員干部群眾積極投入抗洪搶險，實現防汛抗洪“零傷亡”、中小圩口“零潰破”。及時開展災后恢復重建，水毀設施全面修復，糧食生產實現豐收，受災群眾生活得到有效保障，奪取防汛減災全面勝利。

回首2020年，我們用汗水澆灌收獲，用實干篤定前行，認真答好經濟社會發展“權重題”和抗疫情、減災情兩道“加試題”，高質量發展在攻堅克難中邁出新的堅實步伐。一年來，主要做了以下工作：

（一）經濟運行在逆勢困境中企穩回升。

全速推進項目建設。圍繞縣委、縣政府工作部署，扎實穩步推進安徽寶鎂輕合金項目征遷工作，截至4月底，已完成居民住房協議征遷165戶，拆除公房6戶，企業征遷1戶；一期占地200畝的能牛門窗正式投產運營；總投資5.8億元100兆瓦漁光互補光伏發電項目去年6月份建成并網發電，是青陽縣域內首個新能源建成項目；鑫源爐料實現技改升級，新建3座鋼立窯的和擴建標準化廠房5000平方米；年產100萬噸硅基新材料深加工項目備案、注冊已完成，正在進行廠房施工改造；東山源生態農業加工及冷鏈物流項目土地平整已完成，廠房基礎在建中，預計5月底前竣工試產；青陽（寧德）機電產業園、埃美柯流體設備產業園均啟動項目基建。堅持招大引強、招強選優理念，全年共簽約引進盛城新材料二期、富昌閥門、東山源生態農業等15個項目，占總任務的125%，其中省外億元以上項目5個，占總任務的125%，招商引資項目到位資金15.5億元，占總任務的144.86%。

全力優化產業結構。發揮閥門鑄造產業優勢，圍繞流體設備制造進行精準對接，不斷完善產業鏈。現有流體設備及配套產品制造企業30余家，其中骨干企業10余家，其它相關配套企業20余家。促成富昌機械與埃美柯集團達成戰略合作伙伴，實現企業擴規技改，發揮產業集群效應。大力發展現代農業，完成高標準農田項目建設規劃，穩定優良種植面積和畜牧養殖規模，水稻實種面積29500畝，實收總產10450噸，家禽養殖數量386萬羽，生豬養殖數量22395頭。實現農村土地承包經營權規模流轉19547.03畝，較2019年新增870.96畝。創建綠色農產品“三品一標”品牌4個，新增省級示范農民專業合作社1個，縣級示范農民專業合作社2個，縣級示范家庭農場2家。以創建國家全域旅游示范區為引領，推動文旅產業發展，完善旅游公廁等設施建設，申報星級農家樂2個。

全心優化營商環境。完善園區軟硬件配置，圍繞青陽（寧德）機電產業園、埃美柯流體設備產業園，主動承接轉移關聯企業，強化配套設施建設。常態化開展“四送一服”雙千工程活動，積極協助企業進行項目申報，全年共辦結企業反饋問題68例，幫扶企業項目申報32例。加大“六穩”“六保”政策宣傳力度，組織開展政策宣貫會等各類座談會8次，園區服務水平不斷提升。

（二）三大攻堅在克難奮進中決戰決勝。

脫貧攻堅任務全面完成。落實疫情期間“四個清零”、“六個所有”，解決全鎮340名外出務工貧困勞動者就業問題。健全防止返貧動態監測幫扶機制，推深做實“一收入兩不愁三保障”及飲水安全工作，申報實施4個2021年度扶貧項目，其中楊梅橋村農副產品加工廠正有序建設中。扎實做好中央專項巡視“回頭看”反饋問題和國家成效考核反饋問題整改,順利通過2020年省“普查”、第三方監測評估、市際交叉互查及扶貧資金績效評價考核，全面完成全鎮8戶21人年度脫貧任務，至此，全鎮建檔立卡貧困戶361戶839人實現全面脫貧，新時代脫貧攻堅目標任務圓滿完成。

污染防治工作成效顯著。持續推深做實林長制，全年完成人工造林296畝，森林撫育1115畝，長防林封山育林885畝。緊扣松材線蟲病防控任務, 完成松材線蟲病疫木除治2553畝。有效落實河湖長制，完成青通河21艘非法采砂船拆解工作和泄蓄洪溝清淤工程。推動長江禁捕退捕工作，完成退捕漁民建檔立卡。開展“清河清湖清庫”活動，維護河庫生態環境。深入開展打贏藍天保衛戰三年行動計劃，全面加強秋冬季秸稈禁燒工作。加強企業環保問題整改力度，完成非金屬加工企業“綠色工廠”創建3戶。

重大風險防范有力有效。有效防范化解金融風險，強化宣傳，預防企業非法集資，持續發力做好佛教商業化治理“后半篇文章”，依法管理宗教事務水平得到新提升。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，對全鎮各村、各領域、各行業、重點群體開展“問題”、“苗頭”、“侵占類”等多方面的梳理和摸排工作，全年已全部核實、辦結2起群眾舉報涉亂線索。截至目前全鎮共辦理法援案件14起，提供法律咨詢230余人次，挽回經濟損失100余萬元。深入實施安全生產專項整治三年行動，全年共開展企業安全、消防檢查80余次，消除隱患25條，安全生產形勢穩中向好。

（三）城鄉品質在建管并重中蝶變升級。

持續強化“雙基”建設。加大道路交通資金投入力度，不斷補齊基礎設施短板。新建橋危橋改造、扶貧道路項目和“四好農村路”擴面延伸工程共21條道路12.3公里如期完成。工業園區緯三路能牛段完成改造，計劃建設自然村通硬化路和聯網路1.278公里，目前均已完成前期規劃設計工作。對向陽村、新建村、洪山村3個村集中飲水工程進行規范化管理，確保水價合理、水質達標。完成安居提升和危房改造13戶，整修房屋61戶。投資94.13萬元完成水毀修復、農田水利基本建設等各類水利工程25處。

不斷改善農村人居環境。積極開展創建全國文明城市工作，對集鎮西側綠化帶予以更新，加裝西入口至街道路燈14盞，持續提升集鎮“凈化”、“綠化”、“靚化”、“硬化”、“亮化”工程成效。完成新建村湖岸巴邑中心村、常洲村焦屋里中心村2個省級中心村建設任務和楊梅橋村百梁亭縣級“美麗家園”示范點人居環境整治任務。全域開展“五清一改”，累計共清理垃圾641處，破舊圍網239處；治理亂設廣告牌、牛皮癬458處，黑臭水體16處，亂堆亂放110處；拆除無功能建筑55處；拆除改色彩鋼瓦292塊。建立人居環境管護站，截至目前，全鎮共改廁2000余戶，排查并完成整改585戶。

穩步推動國土空間規劃。完成洪山村39.2畝補充耕地項目以及洪山、烏龍、十里崗、楊梅橋4個村95畝土地增減掛鉤項目，農村亂占耕地建房問題摸排取得階段性進展，楊梅橋、新建、常洲、烏龍、老山等村村莊規劃編制工作有序推進。完善楊梅橋、常洲、十里崗污水管網設施建設，集鎮新建污水管網3000余米，污水處理廠作用發揮更加充分。

（四）民生福祉在優先保障中持續增進。

民生實事高效完成。33項民生工程有序落實。做好社保、醫保的征繳和大病救助工作，全年全鎮城鄉居民基本養老保險參保人數共計12265人，繳納保險金142.85萬元。醫保參保率100%，征繳費用達422萬元，醫保電子憑證推廣工作按時按質完成。醫療救助人數16人，醫療救助金額7.74萬元。全面落實社會救助政策，全年共發放城鄉低保資金220.7萬元，殘疾人補貼救助資金29.4萬元，五保供養資金 90.9萬元，孤兒救助資金4.5萬元，高齡補貼資金13.9萬元。

社會治理效能提升。積極構建“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的聯合接訪新模式，全年共接待來訪群眾91人56件次，排查各類矛盾糾紛307起，化解成功305起，化解成功率99.3%。依托綜治“四個一”大格局平臺，細實推進村組網格化和云監控工程建設，11個村共布控監控點330個,顯著提升群眾安全感。

社會事業協調推進。落實教育優先發展，保障教育經費。不斷提升群眾文化生活，鄉鎮文化站和農家書屋免費開放，十里崗村成功舉辦“攝影大賽”，烏龍村、楊梅橋村、十里崗村群眾自編、自導、自演并成功舉辦“慶國慶、迎中秋”晚會。深入推進衛生與健康服務，11個村完成家庭發展服務中心創建，全面落實“二孩”政策，完成54對夫婦免費孕前優生健康檢查。做好新冠疫苗接種工作，目前已完成接種預約登記1100余人。第七次全國人口普查工作順利完成，人民武裝和雙擁共建工作成效明顯，8人新征入伍。此外，工會、共青團、婦聯、殘聯、宗教、檔案、老干部和關心下一代等各項工作均取得了新的成績。

一年來，我們始終堅持黨的領導，建立“不忘初心、牢記使命”常態化學習制度，落實意識形態工作責任制，推深做實深化“三個以案”警示教育，政府自身建設不斷加強。全面推進依法行政，自覺接受鎮人大監督和社會輿論監督，辦理鎮第四屆人民代表大會第五次會議建議11件。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，力戒形式主義、官僚主義突出問題，政府行政效能和公信力進一步提升。

2020年，我鎮獲得“池州市文明單位”、“池州市防汛救災一線表現突出的基層黨組織”、“池州市模范雙擁單位”、縣重點項目建設先進集體、縣招商引資先進集體、縣外貿進出口工作先進集體、縣平安建設暨綜治工作先進鄉鎮、縣脫貧攻堅先進鄉鎮，十里崗村榮獲市雙擁模范社區、縣基層黨建十佳黨組織，新建村榮獲縣文明村等多項榮譽稱號。這些成績的取得，是縣委、縣政府和鎮黨委堅強領導的結果，是鎮人大監督支持的結果，是全鎮各級黨員干部擔當作為、奮力拼搏的結果，是全鎮廣大群眾和社會各界同心同德、鼎力支持的結果。在此，我謹代表鎮政府向全鎮人民，向各位人大代表，向長期關心支持新河建設和發展的社會各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

各位代表，隨著2020年主要目標任務的順利完成，標志著“十三五”規劃圓滿收官，標志著全面建成小康社會勝利在望。回首“十三五”，我們按照高質量發展要求，深入實施五大發展行動計劃，沉著應對新冠肺炎疫情、水旱災害等風險挑戰，著力化解發展不平衡不充分的矛盾問題，經濟社會發展各方面均取得了重大成就。在看到成績的同時，也必須清醒認識到，我們仍面臨一些問題和挑戰。主要是：創新動能仍顯不足，高質量好項目、大項目數量少，園區支撐作用有待提升，土地、能耗等“卡脖子”要素制約突出；農村集體經濟發展還不夠平衡，解決相對貧困問題任務艱巨；防災減災救災和應急能力建設仍需加強；生態環境保護壓力較大；少數部門和工作人員擔當意識、抓落實能力還有差距，等等。對于這些問題，我們將認真加以解決。

 

二、2021年工作安排

2021年是建黨100周年，是實施“十四五”規劃的開局之年，更是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年，做好今年工作具有特殊重要性。當前，新冠肺炎疫情的深度影響仍在發展，世界大變局加速演變，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快構建。我們既要增強憂患意識，充分估計和有效應對各種風險挑戰，更要看到長三角一體化發展、長江經濟帶等國家戰略帶來機遇。我們要把工作重心聚焦到高質量發展上來，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優的發展新路。

2021年預期目標是：完成財政收入4230萬元（根據2021年最新統計口徑調整），同比增長10.8%；完成固定資產投資3.8億元，同比增長5%；其中工業投資3.67億元，同比增長4%；完成規模以上工業產值7.35億元，同比增長10%；確保全年新引進項目不少于13個，其中省外億元項目4個；完成外貿進出口280萬美元。

圍繞上述目標，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）聚焦關鍵領域，加快激活工業經濟新動能。

提升招商引資質效。堅持把招商引資作為經濟工作主戰場、融入長三角一體化發展主抓手，深化“鎮主要領導領銜+工作專班跟進”模式，積極轉變招商理念和招商方式。注重項目的技術、工藝、設備和管理水平，抓住項目貢獻度和能耗、環保、安全等關鍵要素，精準對接，有的放矢。結合我鎮實際，利用泵閥、機電產業集聚優勢，以“招大引強”為核心，以引進“專精特新”項目為重點，不斷強化“存量招商”和“招群引鏈”，全年力爭引進相關配套上下游企業3-5個。

強化重點項目攻堅。加快推進重點項目建設，切實服務好寶鎂輕合金項目，緊盯埃美柯智能流體設備產業園、東山源農業、世伍環保等在建項目，確保取得實質性進展。

全面優化營商環境。完成新河園區總體規劃編制，擴容征地100畝，深化“四送一服”走訪幫扶工作，全方位協調解決在建項目存在的勞資糾紛、基礎設施建設、社會治安等各類問題。

（二）圍繞產業升級，加快拓展跨越發展新增量。

優化升級主導產業。推進機電裝備、流體設備制造等主導產業“鏈長制”建設，提升產業鏈現代化水平。加快建立主導產業上下游配套產品循環體系，提升園區企業產品配套率。加大規上企業培育力度，健全完善“小微企業”名錄庫，確保全年新增規上企業3戶以上。

發展壯大新興產業。實施高新企業“倍增計劃”，帶動傳統產業發展。大力發展數字經濟，促進數字與工業深度融合，賦能工業轉型升級。注重尖端材料、智能制造、生物醫藥、文化旅游等新興產業培育，力爭實現“0到1”的質變和“1到N”的量變。

提速發展現代服務業。依托鐵路、水運區位優勢，吸引入駐互聯網物流、智能化倉儲物流等現代化物流企業，建立園區配套的現代化物流體系。順應消費升級趨勢，依托東山湖自然資源優勢，培育引進一批文化創意、健康養老、電子商務等服務業態，促進生產性、生活性服務業協同并進。

（三）立足特色發展，加快打造鄉村振興新樣板。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。按照“四個不摘”要求，做好脫貧攻堅與鄉村振興的平穩過渡。優化完善脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶監測和幫扶機制，突出做好收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況的監測預警，堅決防止返貧致貧。把解決相對貧困問題統籌納入鄉村振興戰略，健全完善“四帶一自”產業幫扶機制，加強扶貧項目資產管理和監督，確保獲批的4個項目9月底前完工。持續推動扶貧產業項目由快速覆蓋向長期發展、穩定帶貧轉變，加強相對貧困人口的就業扶持，接續推進脫貧地區全面振興。

發展農業特色產業。把農業產業發展擺在更加突出的位置，圍繞水鄉新河特色，加快發展稻蝦綜合種養、生豬養殖、皖南土雞等特色產業培育。強化龍頭企業帶動，鼓勵和引導家庭農場、農民合作社等主體向生產性服務業、農產品加工流通和休閑農業延伸。鞏固深化農村“三變”改革成果，因地制宜采取股份合作、租賃發包、委托經營、自主經營等方式，不斷提升村級集體經濟發展質量，多渠道促進農民增收。    

實施鄉村建設行動。將農村“三大革命”進行到底，完成“安居提升”工程和改廁任務。全域推進環境整治，積極推進美麗鄉村全域化、標準化，統籌推進美麗家園、美麗庭院創建。強化農村基礎設施和公共服務建設，繼續實施小型水利工程、“四好農村路”擴面延伸工程建設，加強鎮村規劃管理，持續提升集鎮品質。進一步完善村“雪亮工程”和網格化建設，建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，提高防災減災救災能力，打造平安鄉村。

（四）堅持生態優先，加快提升宜居環境新優勢。

提升生態系統質量。實施重要生態系統保護和修復工程，筑牢國家重點生態功能區綠色屏障。強化河湖長制，加大河庫巡查力度，鞏固重點水域禁捕退捕成效。做實林長制，完成森林撫育1122畝，開展松材線蟲病防治三年攻堅行動，打好松材線蟲病防治攻堅戰，守護森林資源和生態安全。

整治環境突出問題。以中央環保督察信訪件整改工作為契機，推進生態環境突出問題大排查大整治，堅決防止已整改問題“反彈回潮”。開展鑄造行業“一企一策”集中治理，規范礦產品生產和運輸秩序，推動綠色礦山、綠色工廠應建必建。強化環保工作責任制，加大環保執法監督、環保配套設施建設力度，嚴格執行建設項目“三同時”制度，確保環保規范化建設達標。

推動綠色低碳發展。加快推動綠色低碳循環發展，加強招商項目能耗評估管理，推進以節能減排為重點的企業技術改造。強化土地、水等資源節約集約利用，加大閑置低效用地盤活力度，推進經濟社會發展向綠色轉型。

（五）牢記民生為要，加快構建幸福和諧新局面。

慎終如始抓好常態化疫情防控。把外防輸入作為重中之重，堅持人物同防。加強公共衛生體系建設，持續提升醫療救治、核酸檢測、物資儲備等應急能力，做好新冠病毒疫苗接種工作。深入開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式，降低疫情傳播風險。

堅守民生保障底線。做好城鄉居民基本醫療和養老保險參保工作，確保完成目標任務。做好五保、低保、殘疾人、優撫對象的救助資金發放，有效解決群眾生活中遭遇的臨時性、突發性、緊迫性問題，保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益，守牢困難群眾基本生活安全底線。

協調發展社會事業。不斷提高教育投入，促進教學質量提升。發展文化事業，開展好建黨100周年主題活動，深化拓展新時代文明實踐站所、陽光服務站、農家書屋等文化陣地建設，引領群眾文化活動整體推進，全面提升公民道德水平。推進鎮養老服務中心規范化建設與運行維護，做到管理安全、舒適有序。深化雙擁、退役軍人事務工作，推進軍民深度融合發展。加強工會、共青團、婦聯、殘聯、宗教、檔案、老干部和關心下一代等工作，推動社會事業整體再上新臺階。

創新社會治理方式。以構建“和諧新河”為主線，進一步深化人民調解工作，重視初信初訪，夯實調解基礎，打造溫暖調解品牌，構筑“大調解”格局。全面啟動“八五”普法工作，推動民法典實施。扎實開展佛教商業化整治工作，建立常態化開展掃黑除惡斗爭制度機制。加強防汛抗旱、森林防火等應急管理，提升搶險救援和防災減災能力。實施重點行業領域安全專項整治，堅決遏制較大以上安全事故發生，確保群眾生命財產安全，社會大局和諧穩定。

 

三、全面加強政府自身建設

各位代表！前景美好，重任在肩。面對新的發展形勢和任務，我們將始終堅持把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，一級抓一級、一步一個腳印推進工作落實，努力打造人民滿意的服務型政府。

推進創新政府建設。樹牢創新意識，強化新理論、新政策、新知識的學習，注重用市場機制、改革辦法解決發展中的問題，推動產業轉型、項目建設、社會管理等工作，更好推動上級各項決策部署在新河落地生根、開花結果。自覺將新河放在全縣、全市、全省乃至長三角、全國的大格局中來謀劃，堅決破除路徑依賴和慣性思維，以更高目標引領跨越發展。

推進法治政府建設。深入開展法治政府建設示范創建，提升運用法治思維和法治方式推動發展的能力。強化政府工作人員帶頭尊法學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，依法履行政府職能。自覺接受人大監督、群眾監督、輿論監督，拓寬政務公開和信息公開領域，不斷提高政府公信力。

推進高效政府建設。堅持“實在、實干、實績”工作導向，對重點工作、重點工程、重大項目實行項目化、閉環化管理，努力讓政府工作“定必干、干必成、成必優”。進一步精簡會議、壓縮文件，最大限度減少事務性活動，把更多精力集中到推動發展上。

推進廉潔政府建設。嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格落實中央八項規定精神，扎實做好中央巡視我省反饋意見整改暨新一輪深化“三個以案”警示教育，馳而不息糾正“四風”。加強財政資金監管，嚴控“三公”經費和一般性支出。持之以恒抓好政府系統黨風廉政建設和意識形態工作，堅決整治形式主義、官僚主義，始終保持反腐高壓態勢，確保政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表！百年征途謀新篇，雄心壯志啟新程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，銳意進取，頑強拼搏，加快推進“泵閥小鎮、水鄉新河”新階段現代化建設，奮力開創“十四五”發展新局面，以優異成績向建黨100周年獻禮！