根據(jù)新時代國資國企改革精神以及《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)關(guān)于國有企業(yè)重大事項管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。現(xiàn)廣泛征求社會意見和建議。請將修改意見于2020年10月30日前書面反饋青陽縣財政局。聯(lián)系人：陳本盛，聯(lián)系地址：青陽縣蓉城鎮(zhèn)廟前路272號,青陽縣財政局，聯(lián)系電話：局5020502，傳真號碼：5028519，電子郵箱：313780790@qq.com。

感謝您的參與和支持！

                                                                                    青陽縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

 

青陽縣縣屬國有企業(yè)重大事項管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一條  為規(guī)范縣屬國有企業(yè)經(jīng)濟行為，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱企業(yè)，是指縣屬國有企業(yè)和縣屬國有企業(yè)所出資的企業(yè)。縣屬國有企業(yè)是指青陽縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（下稱縣國資委）履行出資人職責(zé)的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司；縣屬國有企業(yè)所出資的企業(yè)（下稱子企業(yè)）是指縣屬國有企業(yè)法人直接或間接出資成立的企業(yè)。

  第三條  本辦法所稱重大事項是指企業(yè)合并、分立、改制、上市，解散、申請破產(chǎn)，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，進(jìn)行重大投資，為他人提供擔(dān)保，進(jìn)行大額捐贈，分配利潤，公司章程的制訂及修訂，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，與關(guān)聯(lián)方交易，資產(chǎn)評估等。

  第四條  企業(yè)以下重大事項，需縣國資委審核并報經(jīng)青陽縣人民政府審批：

  （一）企業(yè)（不含國有參股公司）設(shè)立、重組、合并、分立、改制、上市、解散、申請破產(chǎn)以及增加或減少注冊資本、分配利潤。

（二）增加、減少持有的上市公司股權(quán)。

（三）涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項。

（四）調(diào)整主營業(yè)務(wù)。

（五）年度融資計劃、年度投資計劃。

（六）未列入年度投資計劃且單項投資500萬元以上的投資項目，包括固定資產(chǎn)、股權(quán)投資。

（七）1000萬元以上股東權(quán)益核減，單項評估價值500萬元以上的資產(chǎn)處置項目，單筆300萬元以上企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備核銷、資產(chǎn)提前報廢等事項。

（八）年度對外捐贈和贊助超過50萬元。

（九）高級管理人員經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果及薪酬分配建議方案。

（十）管理人員出國出境。

（十一）其他需要縣政府批準(zhǔn)的事項。

第五條 企業(yè)以下重大事項，需報縣國資委核準(zhǔn)（批準(zhǔn)）并書面批復(fù)：

（一）制定或修改公司章程。

（二）清產(chǎn)核資立項申請以及清產(chǎn)核資的資金核實結(jié)果。

（三）經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟行為所涉及的資產(chǎn)評估事項。

（四）與關(guān)聯(lián)方交易。

關(guān)聯(lián)方是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)。

與關(guān)聯(lián)方交易包括：與關(guān)聯(lián)方訂立財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議；為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保；與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，或者向關(guān)聯(lián)方所有或?qū)嶋H控制的企業(yè)投資等。

（五）除主營業(yè)務(wù)以外的登記事項發(fā)生重大變化。

（六）縣屬國有企業(yè)工資總額預(yù)算方案（每年6月底前）。

（七）未列入年度投資計劃且單項投資200萬元以上不足500萬元的投資項目，包括固定資產(chǎn)、股權(quán)投資。

（八）1000萬元以下股東權(quán)益核減，單項評估價值200萬元以上不足500萬元的資產(chǎn)處置項目，單筆200萬元以上不足300萬元的企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備核銷、資產(chǎn)提前報廢等事項。

（九）縣屬國有企業(yè)及所屬企業(yè)單筆5萬元（含5萬元）、年累計30萬元以上不足50萬元的捐贈和贊助。

（十）年度員工招錄計劃，企業(yè)重要人事（包括中層干部和子公司主要負(fù)責(zé)人）任免、獎懲、辭退，以及中層以上負(fù)責(zé)人退休后返聘留用。

（十一）企業(yè)全員績效考核結(jié)果及薪酬兌現(xiàn)方案。

（十二）其他需經(jīng)縣國資委核準(zhǔn)的事項。

  第六條 以下重大事項報縣國資委備案：

（一）中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

（二）年度工作總結(jié)、年度財務(wù)報告、年度投資計劃完成情況（次年3月底前）。

（三）企業(yè)高級管理人員親屬在本企業(yè)就業(yè)或崗位、職務(wù)變動情況。

（四）企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)情況。

（五）企業(yè)采用會計政策、核算方法發(fā)生重大變更的。

（六）在縣區(qū)以外的金融機構(gòu)存款的。

（七）經(jīng)縣國資委核準(zhǔn)（批準(zhǔn)）的經(jīng)濟行為所涉及的資產(chǎn)評估報告；評估價值50萬元以上不足200萬元資產(chǎn)處置項目。

（八）其他對出資人權(quán)益產(chǎn)生重大影響需要備案的事項。

第七條 企業(yè)以下重大事項，應(yīng)及時向縣國資委報告：

（一）影響生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)境和工作秩序等方面所發(fā)生的各類重大事故、問題和隱患(包括事故及不可抗力事件造成國有資產(chǎn)重大損失或損害國有企業(yè)形象的)。

（二）縣屬國有企業(yè)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況。

（三）縣屬國有企業(yè)及所屬企業(yè)涉訴案件及縣屬國有企業(yè)中層副職以上人員發(fā)生重大違紀(jì)、違規(guī)事件。

第八條  本辦法第四、五、六、七所列以外的重大事項，國有獨資企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討論決定，國有獨資公司由董事會決定。國有資本控股公司、國有資本參股公司由公司股東會、股東大會或者董事會決定。由股東會、股東大會決定的，國有股東代表應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的意見，在本企業(yè)決策程序中提出提案、發(fā)表意見和行使表決權(quán)，并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時報告縣國資委。

縣屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)自作出決策或事件發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)，向縣國資委報告。

第九條  縣屬國有企業(yè)（含子企業(yè)）實施的政府工程、符合主業(yè)定位的投資額1000萬元以上的項目，以及非主業(yè)范圍投資額500萬元以上或超過注冊資本30%的項目，由董事會或者經(jīng)理辦公會按照企業(yè)制定的投資管理制度研究決定，并在項目實施前，同時向縣政府、縣國資委提交投資項目報告表及相關(guān)附件資料，涉及工程變更參照執(zhí)行《青陽縣政府投資項目工程變更管理辦法》。

第十條  縣屬國有企業(yè)原則上不得為自然人和縣外企業(yè)提供借款和擔(dān)保，確因工作需要對外提供借款和擔(dān)保的，須報經(jīng)縣政府審批同意。同時反擔(dān)保措施必須健全，被擔(dān)保企業(yè)主管單位必須有明確的擔(dān)保函，簽訂反擔(dān)保協(xié)議。

縣屬國有企業(yè)對外提供擔(dān)保，原則上僅限于縣屬國有企業(yè)及本企業(yè)全資（控股）子企業(yè)之間，且原則上單筆擔(dān)保不超過凈資產(chǎn)的10%，總額不得超過凈資產(chǎn)50%，應(yīng)堅持同股同權(quán)、同股同責(zé)的原則，以出資（持股）比例為限。確需超出比例的，必須采取防范自身利益受損的措施，由企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討論決定或由董事會決定。縣屬國有企業(yè)及其全資（控股）子企業(yè)之間擔(dān)保要適度控制，逐步過渡到與擔(dān)保余額及凈資產(chǎn)掛鉤管理。擔(dān)保類的縣屬國有企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)完善內(nèi)部制度，不適用于此條款。

  第十一條  報縣政府、縣國資委審批或核準(zhǔn)的重大事項，應(yīng)提供以下材料（備案僅報送結(jié)果文件）:

  （一）書面請示或報告（重大事項內(nèi)容概述）；

  （二）可行性研究報告、風(fēng)險評估、審計報告、資產(chǎn)評估報告、法律意見書等與重大事項相關(guān)的書面報告或情況說明；

  （三）企業(yè)股東會、董事會決議或經(jīng)理辦公會會議紀(jì)要；

（四）縣國資委要求提供的其它資料。

第十二條  縣國資委對上報的重大事項材料進(jìn)行審核，資料不完整或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知企業(yè)予以補齊。由縣國資委核準(zhǔn)（批準(zhǔn)）事項，原則上自完善資料后十個工作日內(nèi)給予回復(fù)。

第十三條  縣國資委對企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行檢查，并依據(jù)情況納入企業(yè)年度考核。

第十四條  企業(yè)決策機構(gòu)依法負(fù)責(zé)企業(yè)重大事項的決策，對重大事項決策承擔(dān)決策責(zé)任。

第十五條  企業(yè)在重大事項管理中應(yīng)如實提供有關(guān)資料，對存在虛報、漏報、瞞報重大事項的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重予以通報批評、扣減年薪等，或通過法定程序降職、免職或解聘。若造成重大資產(chǎn)損失或惡劣社會影響等嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

  第十六條  企業(yè)對其所出資企業(yè)的重大事項參照本辦法履行出資人職責(zé)。

第十七條  本辦法由縣國資委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行，

青陽縣縣屬國有企業(yè)重大事項審批表1

申請單位(蓋章)：                聯(lián)系電話：                 單位：萬元

項目名稱
事項類別	縣政府審批
項目概況	經(jīng)辦人(簽字)：            申請單位主要負(fù)責(zé)人(簽字)：                                                      年   月   日
縣國資委意見	經(jīng)辦人：                           負(fù)責(zé)人（簽字）：                             年   月   日
縣政府  意見	簽字：                     年   月   日
附件材料	1.書面請示（重大事項概述）； 2.可行性研究報告、風(fēng)險評估、審計報告、評估報告、法律意見書等； 3.董事會決議或經(jīng)理辦公會紀(jì)要； 4.其他有關(guān)資料。 注：以上所列附件材料為供參考清單，各企業(yè)依據(jù)實際情況，如實逐項填寫。

青陽縣縣屬國有企業(yè)重大事項審批表2

申請單位(蓋章)：                聯(lián)系電話：                 單位：萬元

項目名稱
事項類別	縣國資委核準(zhǔn)
項目概況	經(jīng)辦人(簽字)：            申請單位主要負(fù)責(zé)人(簽字)：                                                      年   月   日
縣國資委意見	經(jīng)辦人：                           負(fù)責(zé)人（簽字）：                             年   月   日
附件材料	1.書面請示（重大事項概述）； 2.可行性研究報告、風(fēng)險評估、審計報告、評估報告、法律意見書等； 3.董事會決議或經(jīng)理辦公會紀(jì)要； 4.其他有關(guān)資料。 注：以上所列附件材料為供參考清單，各企業(yè)依據(jù)實際情況，如實逐項填寫。

青陽縣縣屬國有企業(yè)投資項目報告表

申請單位(蓋章)：                聯(lián)系電話：                   單位：萬元

項目名稱
項目概況	經(jīng)辦人(簽字)：              企業(yè)負(fù)責(zé)人(簽字)：                                                      年   月   日
附件材料	1. 書面請示（重大事項概述）。 2. 可行性研究報告、風(fēng)險評估、審計報告、評估報告、法律意見書等。 3. 董事會決議或經(jīng)理辦公會紀(jì)要。 4. 有關(guān)結(jié)果性資料。 5. 其他有關(guān)資料。 注：以上所列附件材料為供參考清單，各企業(yè)依據(jù)實際情況，如實逐項填寫。

青陽縣縣屬國有企業(yè)重大事項備案表

申請單位(蓋章)：               聯(lián)系電話：                   單位：萬元

項目名稱
項目概況	經(jīng)辦人(簽字)：            申請單位主要負(fù)責(zé)人(簽字)：                                                      年   月   日
附件材料	1. 書面請示（重大事項概述）。 2. 可行性研究報告、風(fēng)險評估、審計報告、評估報告、法律意見書等。 3. 董事會決議或經(jīng)理辦公會紀(jì)要。 4. 有關(guān)結(jié)果性資料。 5. 其他有關(guān)資料。 注：以上所列附件材料為供參考清單，各企業(yè)依據(jù)實際情況，如實逐項填寫。

征求意見反饋表

    單位:                                                                     填表人：

文件名稱
修改 意見 和 建議
修改 依據(jù) 及 理由

填表日期：                       聯(lián)系電話：