池州市三縣一區(qū)2020年度城市老舊小區(qū)
       改造民生工程績效評(píng)價(jià)報(bào)告


評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱：安徽成文會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙）
績效報(bào)告編號(hào)：皖成文咨字[2021]第4013號(hào)
評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)間：2021年2月4日

 
                     摘要
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委省政府決策部署，加快推進(jìn)全市城市老舊小區(qū)改造，2020年池州市繼續(xù)針對(duì)建成年代較早、設(shè)施破損嚴(yán)重，市政配套設(shè)施不完善、使用功能不全，居住環(huán)境較差，居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓），開展小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、消防安防、房屋整修等基本整治改造，建筑節(jié)能、適老化等提升改造。
一、項(xiàng)目概況。池州市青陽縣、石臺(tái)縣、東至縣及貴池區(qū)(以下簡稱三縣一區(qū))2020年度城市老舊小區(qū)改造民生工程任務(wù)為:計(jì)劃投資17,558.00萬元，改造老舊小區(qū)57個(gè),改造住戶21028戶，改造面積228.76萬平方米，改造樓棟938棟。年度資金安排22,141.47萬元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助資金20,221.00萬元；省財(cái)政補(bǔ)助資金1,617.00萬元；社會(huì)籌集資金303.47萬元。撥付項(xiàng)目施工單位資金2,487.59萬元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助資金2,184.12萬元，社會(huì)籌集資金303.47萬元。項(xiàng)目實(shí)施主管部門為三縣一區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
二、評(píng)價(jià)結(jié)果。三縣一區(qū)城市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目政策科學(xué)、合理、可行，項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行符合發(fā)展趨勢(shì)，績效評(píng)價(jià)整體得分85.81分，評(píng)價(jià)等次優(yōu)秀。排名依次是東至縣91.75分，評(píng)價(jià)等次優(yōu)秀；青陽縣90分，評(píng)價(jià)等次優(yōu)秀；貴池區(qū)81分，評(píng)價(jià)等次良好；石臺(tái)縣80.5分，評(píng)價(jià)等次良好。績效評(píng)價(jià)靠前的原因：東至縣、青陽縣項(xiàng)目完工及時(shí)，小區(qū)居民滿意度較高，管理制度比較健全、專項(xiàng)資金使用規(guī)范。績效評(píng)價(jià)靠后的原因：石臺(tái)縣中長期規(guī)劃缺失、監(jiān)督評(píng)價(jià)工作重視不夠；貴池區(qū)大部分項(xiàng)目未能完工驗(yàn)收、群眾滿意度不夠。
三、主要問題。一是項(xiàng)目總體未完工；二是社會(huì)籌資比例過低，改造項(xiàng)目以基礎(chǔ)類為主、完善類不多、提升類缺失；三是改造項(xiàng)目碎片化；四是工程款支付進(jìn)度慢。
四、改進(jìn)建議。一是加大工程收尾力度，盡快完成工程竣工驗(yàn)收工作；二是在后續(xù)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中充分落實(shí)稅費(fèi)減免政策，通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量投資參與完善類提升類改造，通過發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)，提升居住舒適度；三是做好規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)行相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)成街連片整體改造，實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享；四是加快資金撥付進(jìn)度，嚴(yán)格按合同約定及時(shí)支付工程款。

為規(guī)范和加強(qiáng)老舊小區(qū)改造民生工程財(cái)政資金績效管理，進(jìn)一步提高資金配置效率和使用效益，扎實(shí)推進(jìn)城市老舊小區(qū)改造工作，更好實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造目標(biāo)，根據(jù)池州市財(cái)政局《關(guān)于開展2020年度民生工程項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作的通知》（池財(cái)績〔2020〕262號(hào)），我們受池州市財(cái)政局績效辦委托，于2020年12月9日至2020年12月30日對(duì)池州市貴池區(qū)、東至縣、青陽縣和石臺(tái)縣（以下簡稱三縣一區(qū)）2020年度老舊小區(qū)改造民生工程進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。現(xiàn)已結(jié)束,報(bào)告如下:
一、項(xiàng)目基本情況
（一）立項(xiàng)依據(jù)
《安徽省人民政府關(guān)于2020年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》(皖政〔2020〕17號(hào))、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》的通知(皖政辦〔2020〕21號(hào))。
（二）績效目標(biāo)
1.績效總目標(biāo)
以2000年以前建成的環(huán)境條件較差、配套設(shè)施不全或破損嚴(yán)重、無障礙建設(shè)缺失、管理服務(wù)機(jī)制不健全、群眾反映強(qiáng)烈的住宅小區(qū)為重點(diǎn),以補(bǔ)齊小區(qū)功能短板為切入點(diǎn)，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、通信、停車等基本需求；在保基本的基礎(chǔ)上，通過加裝電梯、房屋維修改造、增設(shè)配套停車場(chǎng)、活動(dòng)室、物業(yè)用房，提升居民生活便利；通過增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、便民設(shè)施，進(jìn)一步完善公共服務(wù)和基本公共環(huán)境；推進(jìn)老舊小區(qū)有機(jī)更新，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
2.年度績效目標(biāo)
根據(jù)池州市人民政府與貴池區(qū)人民政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書及《關(guān)于細(xì)化下達(dá)2020年度全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃的通知》(池建保函〔2020〕57號(hào))，三縣一區(qū)2020年度績效目標(biāo)為：完成投資17,558.00萬元，改造老舊小區(qū)57個(gè),改造住戶21028戶，改造面積228.76萬平方米，改造樓棟938棟。
 (三)年度績效目標(biāo)完成情況
1.年度目標(biāo)任務(wù)完成情況
截至評(píng)價(jià)日，三縣一區(qū)實(shí)際改造老舊小區(qū)34個(gè)、面積67.16萬平方米、住戶6356戶、樓棟265棟，分別為年度計(jì)劃的59.65%、29.36%、30.23%、28.25%。目前，貴池區(qū)尚未完成改造驗(yàn)收工作，具體情況見下表：
池州市三縣一區(qū)2020年老舊小區(qū)改造民生工程完工情況明細(xì)表
  建設(shè)計(jì)劃 完成情況 完成率
改造小區(qū)數(shù) 改造面積(萬平方米) 改造戶數(shù) 改造樓棟 改造小區(qū)數(shù) 改造面積(萬平方米) 改造戶數(shù) 改造樓棟 改造小區(qū)數(shù) 改造面積 改造戶數(shù) 改造樓棟
貴池區(qū) 28 178.6 16215 719 5 17 1543 46 17.86% 9.52% 9.52% 6.40%
東至縣 3 5.06 559 28 3 5.06 559 28 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
青陽縣 6 38.7 3343 140 6 38.7 3343 140 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
石臺(tái)縣 20 6.4 911 51 20 6.4 911 51 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
合計(jì) 57 228.76 21028 938 34 67.16 6356 265 59.65% 29.36% 30.23% 28.25%

2.資金收付情況
2020年度三縣一區(qū)老舊小區(qū)改造預(yù)計(jì)投資17,558.00萬元，年度安排資金22,141.47萬元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助資金20,221.00萬元，省財(cái)政補(bǔ)助資金1,617.00萬元，社會(huì)籌集資金303.47萬元。已撥付項(xiàng)目施工單位資金2,487.59萬元，為年度安排資金的11.23%。具體情況見下表：
池州市三縣一區(qū)2020年老舊小區(qū)改造民生工程資金明細(xì)情況表

單位: 萬元
  預(yù)計(jì)投資額 年度資金安排情況 下達(dá)到施工單位資金 資金撥付率
貴池區(qū) 13,328.00  15,342.00  1,205.00    16,547.00  1,329.24    1,329.24  8.03%
東至縣 800.00  1,195.00  45.00  96.08  1,336.08  320.00  96.08  416.08  31.14%
青陽縣 2,780.00  2,562.00  253.00  166.89  2,981.89  258.00  166.89  424.89  14.25%
石臺(tái)縣 650.00  1,122.00  114.00  40.50  1,276.50  276.88  40.50  317.38  24.86%
合計(jì) 17,558.00  20,221.00  1,617.00  303.47  22,141.47  2,184.12  303.47  2,487.59  11.23%
二、績效評(píng)價(jià)得分及結(jié)論
（一）績效評(píng)價(jià)得分情況
本次績效評(píng)價(jià)本著實(shí)事求是的原則，按照既定的評(píng)價(jià)方案、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，通過查看老舊小區(qū)改造管理信息系統(tǒng)、會(huì)計(jì)賬冊(cè)、基礎(chǔ)臺(tái)賬、相關(guān)文件，實(shí)地走訪改造社區(qū)居民等方式對(duì)三縣一區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)并形成評(píng)價(jià)結(jié)果。三縣一區(qū)2020年度老舊小區(qū)改造績效評(píng)價(jià)整體得分為85.81分，評(píng)價(jià)等次為“優(yōu)秀”。具體得分情況詳見下表：

房管局馬超 14:01:34
池州市三縣一區(qū)2020年老舊小區(qū)改造民生工程績效評(píng)價(jià)得分表

單位名稱 投入 過程 產(chǎn)出 效果 總得分 評(píng)價(jià)等次
（25分） （20分） （45分） （10分）
東至縣 19.25 17.5 45 10 91.75  優(yōu)秀
青陽縣 20.5 14.5 45 10 90.00  優(yōu)秀
貴池區(qū) 20 16.5 36 8.5 81.00  良好
石臺(tái)縣 17 8.5 45 10 80.50  良好
總評(píng) 19.19  14.25  42.75  9.62  85.81  優(yōu)秀

（二）工作亮點(diǎn)
1.物業(yè)管理方面，對(duì)原無物業(yè)管理小區(qū)，東至縣全部實(shí)行物業(yè)公司管理，貴池區(qū)、石臺(tái)縣由社區(qū)進(jìn)行兜底管理；
2.智慧安防方面，東至對(duì)全部改造小區(qū)安裝了監(jiān)控及小區(qū)門禁系統(tǒng)，青陽縣完成了小區(qū)監(jiān)控與公安部門聯(lián)網(wǎng)工作；
3.“適老化”方面，青陽縣開展了老舊小區(qū)安裝電梯試點(diǎn)工作。
三、指標(biāo)分析
該項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共設(shè)置4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11個(gè)二級(jí)指標(biāo)、23個(gè)三級(jí)指標(biāo)，相關(guān)指標(biāo)得分分析詳見下表：
池州市三縣一區(qū)2020年度城市老舊小區(qū)改造民生工程績效評(píng)價(jià)得失分情況分析表
一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 評(píng)價(jià)內(nèi)容 評(píng)價(jià)情況 得分 得分率
投入(25分) 項(xiàng)目申報(bào)(5分) 從長期規(guī)劃、年度計(jì)劃與方案兩個(gè)方面評(píng)價(jià) 三縣一區(qū)開展了老舊小區(qū)整治改造事前摸排，編制《老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治居民需求調(diào)查表》，除石臺(tái)縣外都制定了老舊小區(qū)改造中長期工作規(guī)劃；根據(jù)任務(wù)安排制定了項(xiàng)目年度計(jì)劃和具體的整治改造實(shí)施方案。 4.5 90.00%
資金籌積分配(10分) 從資金到位率、資金分配率兩個(gè)方面評(píng)價(jià) 因中央及省級(jí)配套資金大于當(dāng)年改造項(xiàng)目計(jì)劃資金，三縣一區(qū)未安排地方配套資金；老舊小區(qū)改造中未能充分吸引企業(yè)、居民參與項(xiàng)目建設(shè)，三縣一區(qū)社會(huì)籌資占改造項(xiàng)目資金比例未達(dá)到20%；除東至縣稍有延遲外，項(xiàng)目資金均能按規(guī)定的時(shí)間下達(dá)項(xiàng)目單位；三縣一區(qū)在確定改造方案、分配項(xiàng)目資金時(shí)均結(jié)合了本地區(qū)特點(diǎn)，有針對(duì)性地改善老舊小區(qū)居民居住條件。 8.25 82.50%
資金使用管理(10分) 從制度建設(shè)、會(huì)計(jì)核算、督查評(píng)價(jià)三個(gè)方面評(píng)價(jià) 三縣一區(qū)項(xiàng)目資金管理較規(guī)范，制定了資金管理辦法，但均未建立預(yù)算執(zhí)行、績效監(jiān)控機(jī)制編制；項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理、資金使用手續(xù)規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀(jì)行為，但東至縣在會(huì)計(jì)核算上未能完全做到專賬核算；督查評(píng)價(jià)工作三縣一區(qū)均存在不足之處，貴池區(qū)、東至縣及青陽縣未根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際編制績效目標(biāo)、開展績效評(píng)價(jià)，石臺(tái)縣未開展資金專項(xiàng)督查，也未根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際編制績效目標(biāo)、開展績效評(píng)價(jià)。 6.44 64.40%
小計(jì)   19.19 76.76%
過程(20分) 項(xiàng)目實(shí)施(5分) 項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)管、物業(yè)管理三個(gè)方面評(píng)價(jià) 三縣一區(qū)均按招標(biāo)設(shè)計(jì)規(guī)范開展了工程招標(biāo)且項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施并符合工程設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范；東至縣、青陽縣項(xiàng)目監(jiān)管工作到位，貴池區(qū)未就項(xiàng)目進(jìn)展制定獎(jiǎng)懲措施，石臺(tái)縣未制定項(xiàng)目進(jìn)展獎(jiǎng)懲措施及吸收改造小區(qū)居民參與全過程監(jiān)督；三縣一區(qū)均對(duì)改造后小區(qū)實(shí)施了物業(yè)管理。 4.5 90.00%
信息建設(shè)(5分) 從信息系統(tǒng)使用、信息報(bào)送兩個(gè)方面評(píng)價(jià) 利用管理信息系統(tǒng)，錄入項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目內(nèi)容，實(shí)時(shí)更新項(xiàng)目推進(jìn)信息、實(shí)施有效監(jiān)督管理等方面三縣一區(qū)完成較好，但在信息報(bào)送方面青陽、石臺(tái)兩縣存在不足，主要是未在省及以上主要新聞媒體，或在省及以上有關(guān)信息專刊上刊載經(jīng)驗(yàn)、 做法或成效。 4 80.00%
政策公開(5分) 公開規(guī)范性方面評(píng)價(jià) 三縣一區(qū)在政策公開規(guī)范性方面存在不足，未能做到及時(shí)、全面公開。 2.5 50.00%
報(bào)告報(bào)送(5分) 從內(nèi)容規(guī)范性方面評(píng)價(jià) 除石臺(tái)外，均報(bào)送了績效自評(píng)表、績效評(píng)價(jià)報(bào)告，但青陽縣自評(píng)表不夠完整 、規(guī)范。 3.25 65.00%
小計(jì)   14.25 71.25%
產(chǎn)出(45分) 試點(diǎn)工作(5分) 從“智慧安防建設(shè)”方面評(píng)價(jià) 三縣一區(qū)老舊小區(qū)改造均有“智慧安防”項(xiàng)目且已實(shí)施。 5 100.00%
改造計(jì)劃完成率(30分) 從改造戶數(shù)、面積、樓棟、小區(qū)四項(xiàng)計(jì)劃完成率方面評(píng)價(jià) 三縣一區(qū)2020年度老舊小區(qū)改造項(xiàng)目均按年度計(jì)劃開工建設(shè)。 30 100.00%
工程質(zhì)量(10分) 從項(xiàng)目質(zhì)量檢查、項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)率方面評(píng)價(jià) 東至、青陽、石臺(tái)三縣改造項(xiàng)目已完工并竣工驗(yàn)收合格；貴池區(qū)目前已完成竣工驗(yàn)收合格項(xiàng)目5個(gè)，剩余項(xiàng)目因無完工驗(yàn)收，無法確定其項(xiàng)目質(zhì)量情況。 7.75 77.50%
小計(jì)   42.75 95.00%
效果(10分) 群眾滿意度 從意見征詢、社區(qū)居民認(rèn)可度方面評(píng)價(jià) 改造過程中，三縣一區(qū)及時(shí)公示整治改造項(xiàng)目計(jì)劃、成果，主動(dòng)征詢居民群眾意見；通過現(xiàn)場(chǎng)走訪涉改小區(qū)居民，青陽、東至及石臺(tái)縣滿意度均能達(dá)到80%以上，貴池區(qū)因改造項(xiàng)目遲遲未能完工，小區(qū)居民存在不滿情緒。 9.62 96.20%
合計(jì)     85.81 85.81%
    四、存在問題
本次績效評(píng)價(jià)整體檔次為“優(yōu)秀”，但在項(xiàng)目實(shí)施過程中存在以下幾個(gè)方面的問題：
（一）項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后，年度目標(biāo)任務(wù)未能完成
截至評(píng)價(jià)日，以竣工驗(yàn)收為標(biāo)準(zhǔn)，從改造小區(qū)數(shù)、改造面積、改造住戶、改造樓棟4個(gè)方面評(píng)價(jià)，三縣一區(qū)總體完工率分別為年度計(jì)劃的59.65%、29.36%、30.23%、28.25%。其中:青陽、東至及石臺(tái)3縣老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全部完工驗(yàn)收，貴池區(qū)因老舊小區(qū)改造任務(wù)重（年度計(jì)劃投資額占三縣一區(qū)年度投資計(jì)劃的75.91%），加上年初疫情防控，年中雨期較長等不利因素,目前28個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù),只完工驗(yàn)收5個(gè)，涉及改造面積17萬平方米、住戶1543戶、樓棟46棟。
（二）企業(yè)、居民等社會(huì)籌資比例過低，改造項(xiàng)目類型單一
調(diào)動(dòng)居民和社會(huì)力量支持、參與力度不夠，企業(yè)、居民等社會(huì)資金參與項(xiàng)目改造不多，投資僅占改造項(xiàng)目總投資額的1.37%。改造項(xiàng)目類型以基礎(chǔ)類為主，完善類不多，提升類缺失。
（三）改造項(xiàng)目碎片化
改造項(xiàng)目零星、分散，未能實(shí)現(xiàn)整體規(guī)劃，成街連片整體改造。
（四）資金撥付進(jìn)度過慢
截至評(píng)價(jià)日，共撥付施工企業(yè)建設(shè)資金2,487.59萬元，為年度到位資金的11.23%。
（五）監(jiān)督評(píng)價(jià)工作重視不夠
三縣一區(qū)均未編制績效目標(biāo)并針對(duì)績效目標(biāo)開展績效評(píng)價(jià)工作,未落實(shí)預(yù)算執(zhí)行、績效監(jiān)控機(jī)制,石臺(tái)縣、貴池縣未制定項(xiàng)目進(jìn)展獎(jiǎng)懲措施,石臺(tái)縣未吸收居民參與全過程監(jiān)督及組織開展資金專項(xiàng)督查。
（六）宣傳及公開力度不足
青陽、石臺(tái)兩縣未能在省及以上主要新聞媒體，或在省及以上有關(guān)信息專刊上刊載經(jīng)驗(yàn)、做法或老舊小區(qū)改造成效。
三縣一區(qū)對(duì)中央和省有關(guān)老舊小區(qū)改造方面的政策未能上網(wǎng)公開。
五、意見和建議
（一）加大工程收尾力度
加大施工進(jìn)度督察力度，及時(shí)開展完工工程驗(yàn)收及工程資金撥付，避免影響2021年度老舊小區(qū)改造。
（二）落實(shí)稅費(fèi)減免政策，吸引社會(huì)資本參與完善、提升類改造
在后續(xù)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中充分調(diào)動(dòng)小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量支持、參與改造，通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量投資參與完善提升類改造。通過發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)，提升居住舒適度。
（三）建立老舊小區(qū)改造聯(lián)動(dòng)機(jī)制
做好規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)行相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)成街連片整體改造，實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。
（四）加快資金撥付進(jìn)度
及時(shí)按合同及施工進(jìn)度撥付建設(shè)資金。
（五）加強(qiáng)督管評(píng)價(jià)工作
加大項(xiàng)目建設(shè)資金專項(xiàng)督查力度，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行、績效監(jiān)控機(jī)制及項(xiàng)目進(jìn)展獎(jiǎng)懲措施。注重吸收居民參與老舊小區(qū)改造全過程監(jiān)督，及時(shí)編制績效目標(biāo)并針對(duì)績效目標(biāo)開展績效評(píng)價(jià)。
（六）加大宣傳及信息公開力度
加大宣傳投稿力度，及時(shí)宣傳老舊小區(qū)改造的經(jīng)驗(yàn)、做法和成效。主動(dòng)公開中央、省、市、縣有關(guān)老舊小區(qū)改造方面的政策和信息。
六、評(píng)價(jià)組織情況
（一）評(píng)價(jià)目的
通過對(duì)池州市三縣一區(qū)2020年度老舊小區(qū)改造民生工程實(shí)施情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，全面了解項(xiàng)目實(shí)施情況和社會(huì)各界對(duì)老舊小區(qū)改造的滿意度，客觀反映項(xiàng)目任務(wù)完成、資金管理、效益發(fā)揮和群眾滿意度等情況，科學(xué)公正地評(píng)價(jià)老舊小區(qū)改造的質(zhì)量和財(cái)政投入資金使用的效益和效率，總結(jié)成績、發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)老舊小區(qū)改造財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金安排的科學(xué)性、合理性和效益性，為進(jìn)一步提高財(cái)政預(yù)算績效管理水平提供決策依據(jù)。
（二）評(píng)價(jià)方案形成
池州市2020年老舊小區(qū)改造民生工程項(xiàng)目覆蓋三縣一區(qū)，本次評(píng)價(jià)以池州市三縣一區(qū)2020年度老舊小區(qū)改造民生工程實(shí)施情況為對(duì)象，按照全面覆蓋、隨機(jī)抽樣的原則，采用聽取介紹、查閱資料、實(shí)地調(diào)研走訪受益對(duì)象、查看財(cái)務(wù)賬冊(cè)和相關(guān)文件資料，隨機(jī)抽查等方法，對(duì)池州市三縣一區(qū)2020年度老舊小區(qū)改造民生工程實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)分。具體評(píng)價(jià)方案形成如下：
1.評(píng)價(jià)方案的制定
我所高度重視本次評(píng)價(jià)工作，及時(shí)獲取項(xiàng)目基本資料，擬定評(píng)價(jià)思路和方法，通過收集項(xiàng)目相關(guān)信息，確定評(píng)價(jià)專家，初擬評(píng)價(jià)方案，并主動(dòng)聯(lián)系池州市財(cái)政局民生辦會(huì)商、修改、完善評(píng)價(jià)方案。
2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置
本次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置依據(jù)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《安徽省城市老舊小區(qū)整治民生工程績效評(píng)價(jià)辦法》（建房〔2017〕263號(hào)）要求，結(jié)合池州市實(shí)際情況設(shè)置了包括項(xiàng)目投入、過程、產(chǎn)出、效果等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)11個(gè)二級(jí)指標(biāo)和23個(gè)三級(jí)指標(biāo)體系項(xiàng)。通過對(duì)老舊小區(qū)改造民生工程的項(xiàng)目申報(bào)、資金籌集分配、資金使用管理、項(xiàng)目實(shí)施、信息建設(shè)、政策公開、報(bào)告報(bào)送、試點(diǎn)工作、改造計(jì)劃完成率、工程質(zhì)量、群眾滿意度十一個(gè)方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。指標(biāo)體系的指標(biāo)釋義和評(píng)分細(xì)則參見附表。
（三）評(píng)價(jià)程序
1.評(píng)價(jià)人員組成
本次評(píng)價(jià)工作由池州市財(cái)政局績效辦組織，我所選派經(jīng)驗(yàn)豐富,業(yè)務(wù)過硬人員組成評(píng)價(jià)組，評(píng)價(jià)組組長由具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的專家擔(dān)任。
2.評(píng)價(jià)方法
本次評(píng)價(jià),采用聽取老舊小區(qū)改造情況介紹，查看財(cái)務(wù)賬面數(shù)據(jù)和相關(guān)文件資料，檢查資金撥付和報(bào)銷憑證，實(shí)地走訪項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等方式開展現(xiàn)場(chǎng)，形成評(píng)價(jià)結(jié)論。
3.評(píng)價(jià)等次
根據(jù)評(píng)價(jià)打分（S）分值，確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)等次。評(píng)價(jià)等次分為優(yōu)秀（S≥85）、良好（85＞S≥75）、中等（75＞S≥60）、差（S＜60）四個(gè)評(píng)價(jià)等次。
4.評(píng)價(jià)質(zhì)量控制

房管局馬超 14:01:44
一是積極向主管部門了解項(xiàng)目背景、概況，并報(bào)市財(cái)政局民生辦,共同確定評(píng)審原則和評(píng)價(jià)方案；二是在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)過程中，根據(jù)了解的項(xiàng)目具體情況，不斷完善評(píng)價(jià)方案；三是完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)后，統(tǒng)一評(píng)價(jià)口徑，確保評(píng)價(jià)結(jié)果公正、客觀、準(zhǔn)確。
5.出具和報(bào)送評(píng)價(jià)報(bào)告
評(píng)價(jià)組參考池州市三縣一區(qū)2020年度老舊小區(qū)改造項(xiàng)目自評(píng)結(jié)果、采取書面評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合，按規(guī)定的格式和要求，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告并報(bào)池州市財(cái)政局民生辦及業(yè)務(wù)科室征求意見，對(duì)反饋意見進(jìn)行恰當(dāng)處理后，出具績效評(píng)價(jià)報(bào)告。
七、評(píng)價(jià)依據(jù)
(一)《安徽省人民政府關(guān)于2020年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》;
(二)《中華人民共和國預(yù)算法》、《安徽省財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法和安徽省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(皖政辦秘〔2017〕271號(hào));
(三)財(cái)政部《財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào));
(四)省委 省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施意見》；
(五)安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》的通知(皖政辦〔2020〕21號(hào));
(六)《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》;
(七)《池州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》;
(八)池州市人民政府與各縣區(qū)人民政府簽訂的民生工程目標(biāo)責(zé)任書;
(九)池州市財(cái)政局 池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《池州市城市老舊小區(qū)整治改造專項(xiàng)資金管理辦法》的通知(池財(cái)建〔2019〕109號(hào))。
八、附件
(一) 池州市三縣一區(qū)2020年度城市老舊小區(qū)改造民生工程績效評(píng)價(jià)得分表(匯總表)
(二)貴池區(qū)2020年度城市老舊小區(qū)改造民生工程績效評(píng)價(jià)得分表
(三)青陽縣2020年度城市老舊小區(qū)改造民生工程績效評(píng)價(jià)得分表
(四)石臺(tái)縣2020年度城市老舊小區(qū)改造民生工程績效評(píng)價(jià)得分表
(五)東至縣2020年度城市老舊小區(qū)改造民生工程績效評(píng)價(jià)得分表
(六)貴池區(qū)2020年度城市老舊小區(qū)改造民生工程績效評(píng)價(jià)信息調(diào)查表
(七)青陽縣2020年度城市老舊小區(qū)改造民生工程績效評(píng)價(jià)信息調(diào)查表
(八)石臺(tái)縣2020年度城市老舊小區(qū)改造民生工程績效評(píng)價(jià)信息調(diào)查表
(九)東至縣2020年度城市老舊小區(qū)改造民生工程績效評(píng)價(jià)信息調(diào)查表


安徽成文會(huì)計(jì)師事務(wù)所 中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師：
（普通合伙）
中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師：
中國?合肥
  二〇二一年二月四日