第一章總則
第一條為進一步規范我局招標采購工作，提高資金使用效率，促進廉政建設，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》及省、市、縣政府招標采購相關規定，以及我局黨組議事規則，結合實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、雇用等。貨物是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。工程是指建設工程、信息化工程、維修與裝飾工程等，服務是指除貨物和工程以外的其他采購對象。本辦法所稱招標采購包括交易中心公開招標采購和局內部自行招標采購。
第三條凡納入省、市、縣有關政府部門管理的建設工程或政府采購的項目，達到公開采購標準的，必須嚴格按省、市、縣政府采購相關規定和程序執行。未達到公開招標采購標準的，均納入自行招標采購范圍，由采購股室或局屬單位（以下簡稱采購方）提請局招標采購工作領導小組辦公室組織實施。涉及搶險救災或其他緊急搶修等特殊情況的，填寫招標采購申請表報領導小組批準后直接實施，事后補充說明備案。
第四條本辦法所稱自行招標采購是指工程建設、貨物和服務中未達到縣政府或有關部門公開招標規模標準或政府集中采購限額的貨物、工程建設和服務。
包括：除車輛，網上商城采購目錄外，單項或批量采購30萬元以下貨物類采購項目（不含30萬元）。
工程造價在60萬元以下（不含60萬元）的工程建設項目（含房屋裝修、修葺等）。
除定點采購外，單項采購預算30萬元以下（不含30萬）服務類項目（包括勘察、設計、監理等工程服務類項目）。
第二章組織機構及職責
第五條成立局招標采購工作領導小組，組長由局長擔任，分管局長為副組長，成員由辦公室及有關部門（股室）負責人組成，對我局招標采購工作實行統一領導。并下設局招標采購工作領導小組辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”），具體負責我局招標采購工作的組織和實施。設立監察組，對招標采購活動進行全面監督（名單詳見附件1）。
領導小組職責：
（一）全面負責我局招標采購工作；
（二）負責議定我局招標采購規章制度；
（三）議定招標采購工作中的重大事項；
（四）對違反招標采購法律法規和本辦法的有關人員作出處罰建議。
領導小組辦公室職責：
（一）對縣公共資源交易中心公開招標的職責
1.負責組織采購方與招標代理機構編制招標采購文件，
2.合規性審查并指導開展后續公開招標事宜。
（二）對局自行招標采購的職責
1.制定完善招標采購工作制度；
2.組織相關公示信息掛網發布；
3.組織發布投標邀請函、中標通知書等；
4.抽取專家評委、組建各類評審小組、組織開標會議等。
評審小組由3-7人（單數）組成。其中招標采購人代表1人，其余人員由有關技術、財務等方面的人員組成，現場至少邀請一名監督組成員全程監督。
監察組職責：
（一）監督招標采購法律、法規和規章制度執行情況；
（二）監督招標采購范圍、方式和程序執行情況；
（三）監督招標采購人員遵紀守法情況；
（四）受理并向局紀檢組移送對局招標采購活動的投訴、各類違規舉報線索等。
采購方職責：
（一）科學、合理確定招標采購項目的技術配置、服務要求、控制價金額等，草擬符合相關規定要求的采購文件、邀請投標函等；
（二）選定代表參與自行招標采購項目評審工作，聯合確認中標供應商；
（三）負責招標采購項目合同簽訂、組織驗收等相關后續工作；
（四）答復供應商的詢問、質疑（技術方面）；
（五）整理匯總相關招標采購資料，裝訂成冊后報領導小組辦公室備案。
（六）局招標采購領導小組賦予的其他職責。
第三章自行招標采購方式
第六條招標采購采用自行公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等方式。由采購方聯合領導小組辦公室按照自行招標采購項目的特點及各采購方式適用情形，合理提出招標采購方式，報局招標采購工作領導小組批準后執行。
（一）自行公開招標是指以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標的采購方式；
（二）邀請招標是指以投標邀請函的方式邀請特定的供應商參加投標的采購方式；
（三）競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應商就
采購貨物、工程和服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。
（四）單一來源采購是指通過談判或商議向單一供應商進行采購的方式；
（五）詢價采購是指從符合相應資格條件的供應商中確定不少于3家供應商，并對其提供的一次性報價報價進行比較，確定供應商的采購方式。
第七條適時組建工程服務類合作備案優選庫。按類別（工程設計類、工程勘測類、招標代理及工程咨詢類等）分別組建，工程服務類項目采購時原則上必須從庫中選取，合作備案優選庫實行動態管理。
第四章招標采購程序
第八條采用縣公共交易中心公開招標方式采購的，應委托招標代理機構組織實施，并嚴格按照公共交易中心公開招標相關規定及流程辦理。
第九條自行招標采購項目，申請招標采購方應填報《青陽縣農業農村水利局自行招標采購申請審批表》（見附件2），審批后，由領導小組辦公室組織實施。
第五章招標采購行為規范
第十條嚴格實行回避制度，在采購活動中，與供應商有利害關系的，主動申請回避；供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其回避；
第十一條不得利用職權謀取不正當利益;不私下接觸投標人、潛在供應商、被考察對象并收受錢物、報銷個人費用;不接受投標人、潛在供應商、招標代理機構宴請及其他消費活動;
不與投標人、潛在供應商、中標人等惡意串通，損害國家和部門利益；
第十二條嚴格遵守保密規定，不向他人泄露未達公開階段的項目情況、采購文件及評審信息，不向他人泄露標底、投標人、評審專家和推薦中標(成交)候選供應商及其他可能影響公平競爭的相關情況；
第十三條厲行節約，科學、合理確定采購需求，不以不合理條件對供應商實行差別待遇、歧視待遇或者限制、排斥潛在供應商，不設定與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格、技術、商務條件，不限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；
第十四條各招標采購人不得隨意拆分采購項目，將限額標準以上的項目化整為零，規避政府采購程序。
第十五條采購中發生違法違紀違規行為的，由局紀檢監察部門依法依規進行處理。任何單位和個人有權對采購活動中的違
法違紀違規行為進行檢舉和投訴。
第六章附則
第十六條本辦法涉及的集中采購目錄及公開招標限額標準，均以縣政府或有關部門公布的最新版本為準。
第十七條自行招標采購控制價超過10萬元（含）的，原則上應委托招標代理機構組織實施。
第十八條局屬獨立核算二級機構自行招標采購，預算金額
10萬元以內的參照本辦法在領導小組指導下自行組織采購，10萬元以上的（含）參照本辦法實施。
第十九條本辦法自2021年8月26日起執行。