一、起草背景和依據
      2020年10月28日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于改革完善社會救助制度的實施意見》（以下簡稱《意見》）。市委、市政府政府高度重視《意見》貫徹落實。2021年7月30日，市委辦公室、市政府辦公室正式印發《關于改革完善社會救助制度的實施方案》（以下簡稱《方案》）。為貫徹落實《方案》，縣委、縣政府主要領導作了批示，要求縣民政局牽頭，會同有關部門，結合實際提出工作意見，實現我縣社會救助事業高質量發展。為此，縣民政局結合實際，牽頭起草我縣《關于改革完善社會救助制度的實施方案》。
文件制定的依據是：《中共池州市委辦公室  池州市人民政府辦公印發<關于改革完善社會救助制度的實施方案>的通知》（池辦發[2021]14號），發文時間為2021年7月30日。
      二、制定意義和總體考慮
      到2022年，全縣基本建成分層分類、城鄉統籌、制度完備、高效順暢的社會救助新格局。到2035年，實現社會救助事業高質量發展，改革發展成果更多更公平惠及困難群眾，民生兜底保障安全網密實牢靠，總體適應基本實現社會主義現代化的宏偉目標。
      三、研判和起草過程
      為進一步完善社會救助制度，增強兜底功能，根據省、市相關文件要求，結合我縣實際，我局起草了該實施方案。
      四、征求意見情況
      2021年8月5日，我局通過政務平臺向各鄉鎮和相關縣直單位發送征求意見函，各單位反饋無意見。
      五、主要內容
      實施方案分為總體目標、重點任務、保障措施3個部分，具體為：
      （一）總體目標。到2022年，全縣基本建成分層分類、城鄉統籌、制度完備、高效順暢的社會救助新格局。到2035年，實現社會救助事業高質量發展，改革發展成果更多更公平惠及困難群眾，民生兜底保障安全網密實牢靠，總體適應基本實現社會主義現代化的宏偉目標。
      （二）重點任務。《實施方案》圍繞五個方面，提出19條重點任務。一是夯實基本生活救助。提出完善最低生活保障工作，建立低保對象綜合認定標準。加強保障特困人員基本生活，標準不低于低保標準的1.3倍。特困救助供養未成年人年齡由16周歲延長到18周歲。二是健全專項社會救助。圍繞醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、受災人員救助和其他救助幫扶等做了具體規定，切實緩解群眾基本生活存在的困難。三是加強急難社會救助。要求進一步加強分類救助，充分發揮臨時救助作用，加強生活無著流浪乞討人員救助管理，做好重大疫情等突發事件困難群眾急難救助。四是促進社會力量參與。提出發展慈善事業和志愿服務，鼓勵社會工作專業力量參與社會救助，積極推行政府購買社會救助服務。五是加快社會救助領域“放管服”改革。完善主動發現機制，發揮社會救助服務熱線功能。健全社會救助“一門受理、協同辦理”機制。推行低保、特困供養審核確認權限下放，優化辦理程序，大力推行“互聯網+社會救助”。
      （三）保障措施。一是加強組織領導；二是加強基層服務能力；三是加強監督檢查。
      六、下步工作

      為推進《實施意見》各項措施落到實處，擬從3個方面貫徹落實。一是壓實任務。督促各鄉鎮、各有關部門制定實施細則，確定責任單位和責任人，明確實施時間表、路線圖，逐一推進任務落實。二是廣泛宣傳。利用報刊、廣播、網絡等，加強宣傳解讀，努力做到家喻戶曉，為改革完善社會救助制度營造更加良好的社會輿論氛圍。三是督查監測。對鄉鎮、各有關部門貫徹落實情況適時開展督查，確保政策落地取得實效。

      解讀單位：青陽縣民政局       解讀人：局長胡翰生