關于印發《〈關于強化知識產權保護若干舉措〉系統內分工方案》的通知

 

各市場監管所，機關各科室，各直屬機構：

    為貫徹落實《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印 發〈關于強化知識產權保護若干舉措〉的通知》（皖辦發〔2020〕15號）《池州市市監督管理局印發〈關于強化知識產權保護若干舉措〉系統內分工方案》部署的各項任務，切實做好我縣知識產權保護工作，營造良好營商環境，現制定《〈關于強化知識產權保護若干舉措〉系統內分工方案》。請各有關單位、部門根據工作分工，結合實際，認真貫徹落實。

 

青陽縣市場監督管理局

2021年6月20日

 

《關于強化知識產權保護若干舉措》市場監管系統內分工方案

 

一、完善知識產權嚴保護法規制度

(一）加強知識產權保護制度建設

1.嚴格落實知識產權保護法律法規。

任務分工：法規科牽頭，綜合執法中隊、商廣科按職責分工負責

2.完善地理標志保護制度。

任務分工：法規科、商廣科按職責分工負責

3.根據專利、商標、版權、植物新品種、集成電路布圖設計等保護規則的新變化，探索制定新業態、新領域的知識產權保護措施。

任務分工：商廣科牽頭，法規科、綜合執法中隊按職責分工負責

4.加強重大體育賽事、科技論壇、展會等知識產權保護。

任務分工：商廣科牽頭，綜合執法中隊按職責分工負責

5.推廣使用企業知識產權保護指南、合同范本和維權流程等操作指引。

任務分工：市場規范管理科、商廣科按職責分工負責

(二）規范知識產權保護證據標準

6.全面優化知識產權案件審判模式。建立公安、檢察、審判機關之間溝通聯絡機制，加強知識產權刑事案件偵查、批捕、起訴、審判等各個環節協調配合。

任務分工：分工不涉及我局

7.建立司法、行政執法、仲裁、調解等有關部門溝通機制，落實規范證據標準有關部署要求。

任務分工：法規科牽頭，綜合執法中隊、商廣科按職責分工負責

8.建立行政執法部門和司法機關工作聯系機制，完善行政執法和刑事司法銜接信息共享平臺，順暢行政執法和刑事司法銜接。科學運用現代檢測技術與方法，落實知識產權行政執法取證規范。

任務分工：綜合執法中隊牽頭，法規科、商廣科按職責分工負責

9.嚴格執行知識產權民事訴訟證據規則及司法解釋，注重使用證據保全和民事調查令制度，著力解決權利人舉證難問題。

任務分工：分工不涉及我局

10.引導公證機構發揮證據保障作用，注重發揮相關領域專家意見書的作用。

任務分工：分工不涉及我局

11.依托全省公證信息化系統，探索建立電子存證公證服務平臺，開展電子證據保全、電子證據保管等新型公證業務。

任務分工：分工不涉及我局

(三）強化知識產權案件執行措施

12.研究推行知識產權糾紛調解協議司法確認制度。

任務分工：商廣科牽頭，法規科按職責分工負責

13.統一歸集知識產權出質登記、行政處罰、抽查檢查結果等涉企信息并依法公示，將重復侵權、故意侵權企業以及從事知識產權代理嚴重違法等行為實施者、惡意訴訟行為人納入誠信檔

案“黑名單”依法依規實施聯合懲戒。

任務分工：市場主體監管科牽頭，綜合執法中隊、商廣科和各市場監管所按職責分工負責

14.加強案例分析研判，推動案件信息溝通共享，逐步建立 知識產權保護指導機制。依法落實知識產權案件庭審、裁判文書、審判流程公開制度，在重大案件審理中邀請人大代表、政協委員、新聞媒體監督。

任務分工：商廣科牽頭，法規科、綜合執法中隊和各市場監管所按職責分工負責

15.完善區域知識產權司法執法監管協作機制。

任務分工：綜合執法中隊牽頭，法規科、商廣科和各市場監管所按職責分工負責

(四）加大知識產權違法行為懲戒力度

16.依法支持權利人知識產權侵權損害懲罰性賠償請求，發揮懲罰性賠償對侵權行為的法律威懾力。

任務分工：分工不涉及我局

17.開展知識產權執法保護專項行動，加大對商標、專利、網絡版權、地理標志、植物新品種等關鍵領域，生產、銷售和進 出口等重點環節，實施惡意侵權、重復侵權、群體性侵權等違法行為的行政處罰力度。

任務分工：綜合執法中隊牽頭，法規科、商廣科和各市場監管所按職責分工負責

18.加強對商標惡意注冊申請人及代理機構、非正常專利申請代理機構的監管，依法對違法行為進行懲戒。依法制裁當事人的惡意訴訟行為。

任務分工：商廣科牽頭，法規科、綜合執法中隊和各市場監管所按職責分工負責

19.依托典型案件辦理，推動落實法律適用、證據釆信等規范要求，加強對商業秘密的技術甄別和侵犯商業秘密行為的行政查處；對情節嚴重，惡意侵犯商業秘密的不正當競爭行為，依法支持權利人的懲罰性賠償請求。

任務分工：綜合執法中隊牽頭，法規科、市場規范科和各市場監管所按職責分工負責

20.落實刑事立案標準，加大刑事打擊力度，及時偵破大案 要案。做好涉案侵權物品處置工作。

任務分工：分工不涉及我局

二、構建知識產權大保護工作格局

(五）加大執法監督力度

21.加強人大監督，開展知識產權法律和《安徽省專利條例》等知識產權地方性法規執法檢查。

任務分工：法規科牽頭，綜合執法中隊、商廣科按職責分工負責

22.發揮政協民主監督作用，定期組織政協委員、相關部門和專家聯合開展知識產權保護工作調研。

任務分工：辦公室牽頭，法規科、綜合執法中隊、商廣科按職責分工負責

23.探索建立獎優懲劣制度，全面推進行政執法公示、重大執法決定法制審核等制度，加強行政執法人員教育培訓，提高執 法監管效能。

任務分工：法規科、綜合執法中隊、商廣科、人事教育科和各市場監管所按職責分工負責

24.依法公開行政執法信息，接受社會和輿論監督。

任務分工：辦公室、法規科、綜合執法中隊、市場主體監管科、商廣科和各市場監管所按職責分工負責

(六）建立健全社會共治模式

25.完善多部門參與的知識產權糾紛調解機制，探索建立區域性知識產權糾紛仲裁、調解平臺。推動完善知識產權公證工作機制，開展知識產權保護公證試點工作，支持試點公證機構在人民法院知識產權案件調解、取證、送達、保全、執行等環節提供公證法律服務。加強對科技成果轉化的知識產權保護，引導公證機構提供合同協議、證據保全、提存等公證服務。

任務分工：商廣科牽頭，法規科、各市場監管所按職責分工負責

26.推動知識產權行業協會、研究會、聯盟等建設，完善知 識產權保護工作機制，發揮示范與引導作用。

任務分工：商廣科牽頭，法規科、綜合執法中隊、市場主體監管科、標準計量科、各市場監管所按職責分工負責

27.推動成立知識產權代理行業組織，引導代理行業自律自治。

任務分工：商廣科負責

28.以知識產權專員隊伍為基礎，組建保護知識產權志愿者 服務隊，組織學校、企業、科研院所、行業協會、志愿者隊伍等社會力量積極參與知識產權保護治理。

任務分工：商廣科牽頭，綜合執法中隊和各市場監管所按職責分工負責

(七）加強專業技術支撐

29.支持以區塊鏈、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術在知識產權保護工作中的應用。用好國家版權監管平臺、知識產權海關保護備案系統和農產品質量安全追溯管理信息平臺等，及時發現案件線索，實現知識產權溯源保護。

任務分工：商廣科牽頭，市場規范科和各市場監管所按職責分工負責

30.及時推廣應用侵權假冒線索智能檢測系統。

任務分工：商廣科牽頭，綜合執法中隊、市場規范科和各市場監管所按職責分工負責

31.加強司法鑒定機構專業化建設，推動侵權損害評估工作。

任務分工：商廣科牽頭，法規科、綜合執法中隊、標準計量科和各市場監管所按職責分工負責

三、優化知識產權快保護協作機制

(八）優化授權確權維權銜接程序

32.配合推動高價值核心專利優先審查，落實商標注冊申請便利化措施，提升植物新品種等申報服務水平。

任務分工：商廣科牽頭，各市場監管所按職責分工負責

33.開展優秀代理師評選活動，提升專利、商標等知識產權申請質量。

任務分工：商廣科科負責

34.推動行政確權、公證存證、仲裁、調解、行政執法、司法保護有機銜接，加強信息溝通和共享，提高維權效率。

任務分工：法規科、綜合執法中隊、商廣科和各市場監管所按職責分工負責

(九）健全跨部門跨區域協作機制

35.把握長三角地區知識產權一體化發展機遇，探索建立司法保護、行政保護、仲裁、調解、社會監督協同保護工作機制。推動完善長三角區域知識產權執法協作協議，在線索通報、證據轉移、案件協查、聯合辦案及信息共享等方面開展協作，推動區域知識產權執法程序標準高效銜接。

任務分工：商廣科科牽頭，辦公室、法規科、綜合執法中隊、各縣區市場監管所按職責分工負責

36.發揮打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作機制作用，抓好部門間重大案件聯合查辦和移交工作。

任務分工：綜合執法中隊牽頭，法規科、商廣科和各市場監管所按職責分工負責

37.積極發揮對涉嫌犯罪的知識產權案件查辦工作銜接機制作用，加強行政執法部門與公安部門溝通配合。

任務分工：綜合執法中隊牽頭，法規科、商廣科和各市場監管所按職責分工負責

38.建立完善訴調對接制度，在案件多發地區探索建立調解、仲裁優先推薦機制。

任務分工：法規科、綜合執法中隊、商廣科和各市場監管所按職責分工負責

39.打造推進知識產權案件繁簡分流、快速審判和調解速裁 工作的主平臺。

任務分工：法規科、綜合執法中隊、商廣科和各市場監管所按職責分工負責

(十）推動簡易案件和糾紛快速處理

40.探索建立多地協作機制，面向重點關注市場，在電商平臺、展會、專業市場、進出口等關鍵領域和環節，建立快速處理 綠色通道，推動簡易案件快速處理。

任務分工：綜合執法中隊、市場規范科、商廣科和各市場監管所按職責分工負責

41.鼓勵專利權人及時提交專利權評價報告，推動電商平臺快速處置實用新型和外觀設計專利侵權投訴。

任務分工：綜合執法中隊、市場規范科、商廣科、12315投訴舉報中心和各市場監管所按職責分工負責

42.開展網絡生態治理系列專項行動，打擊侵權信息傳播，依法審理涉互聯網的知識產權案件。加強部門溝通，打擊利用版權訴訟進行投機性牟利等行為。

任務分工：市場規范科牽頭，商廣科和各市場監管所按職責分工負責

(十一）加強知識產權快保護機構建設

43.推進中國（合肥）知識產權保護機構建設，推動有條件的地區建立快速維權機制。

任務分工：商廣科牽頭，各市場監管所按職責分工負責

44.建設“一站式”化解糾紛服務平臺，完善知識產權糾紛多元化解機制，暢通解決渠道，構建調解新格局。推動設立知識產權糾紛人民調解組織、知識產權損害賠償評估機構，通過快速 反應機制從快處理知識產權糾紛。

任務分工：商廣科科牽頭，各市場監管所按職責分工負責

四、健全知識產權同保護涉外溝通機制 

(十二）加強對外合作交流

45.積極組織我縣有影響力的企業參加涉外知識產權保護合作交流活動。

任務分工：市場規范科牽頭，綜合執法中隊、商廣科、人事教育科按職責分工負責

46.嚴格落實“一帶一路”知識產權保護相關協議。

任務分工：市場規范科牽頭，商廣科、人事教育科按職責分工負責

47.積極參與知識產權雙邊、多邊交流合作。

任務分工：市場規范科牽頭，商廣科、人事教育科按職責分工負責

(十三）加強海外維權援助服務

48.依托地方優勢資源，積極建立海外維權信息服務平臺， 建立知識產權海外維權專家志愿服務團，推動開展海外知識產權糾紛應對指導，提供維權援助。

任務分工：商廣科牽頭，各市場監管所按職責分工負責

49.鼓勵保險機構圍繞我縣企業“走出去”實際需求，開展知識產權海外侵權責任險、專利執行險、專利被侵權損失險等保險業務。

任務分工：商廣科牽頭，各市場監管所按職責分工負責

50.落實涉外執法協作機制，積極穩妥做好涉外知識產權糾紛調解和涉外侵權案件查處工作  任務分工：綜合執法中隊牽頭，商廣科、人事教育科、和各市場監管所按職責分工負責

51.選擇若干重點企業和知識產權服務機構作為海外知識產權觀察單位，建立信息溝通機制。

任務分工：商廣科牽頭，各市場監管所按職責分工負責

五、加強知識產權保護基礎條件建設 

(十四）加強平臺建設

52.加強執法信息報送，利用現代科技手段完善信息共享機制，提高對案件線索綜合研判能力，做好知識產權執法工作。

任務分工：商廣科牽頭，綜合執法中隊、各市場監管所按職責分工負責

53.加強省內維權援助、舉報投訴等公共服務平臺軟硬件建設，充分發揮國家知識產權（安徽）培訓基地、國家專利代理師資格考點、世界知識產權組織技術與創新中心等平臺作用，全面規范投訴舉報處理，提升便民利民服務水平。

任務分工：商廣科牽頭，123315投訴舉報中心、各市場監管所按職責分工負責 

(十五）加強人才支撐

54.支持高校建設知識產權學院和學科，培養知識產權保護人才，把知識產權保護納入黨校（行政學院）、干部學院（校）教育培訓內容，加強相關法律法規、業務知識培訓。

任務分工：人事教育科牽頭，商廣科按職責分工負責

55.加強知識產權工作人員職業教育，完善知識產權執法司法人員在職培訓制度，加大對知識產權職業律師培訓。加大知識 產權保護專業人才引進力度，對在我縣知識產權保護工作中作出突出貢獻人員，在崗位激勵、項目申報等方面參照執行省高層次人才支持政策。

任務分工：人事教育科牽頭，法規科、綜合執法中隊、商廣科和各市場監管所按職責分工負責

56、建立知識產權保護專業人才交流鍛煉機制，充實加強基層知識產權行政執法力量，強化基層知識產權保護能力建設。

任務分工：人事教育科牽頭，商廣科、各市場監管所按職責分工負責 

(十六）加強投入支持

57.各部門要加大對知識產權保護資金投入力度。

任務分工：辦公室牽頭，商廣科、各市場監管所按職責分工負責

58.加強政府引導，鼓勵企業加大資金投入，并通過市場化方式設立知識產權保護維權互助基金。

任務分工：商廣科牽頭，各市場監管所按職責分工負責

59.依法支持專利權人涉外維權訴訟。

任務分工：商廣科牽頭，法規科、財務科、各市場監管所按職責分工負責

60.鼓勵按照有關規定積極建設知識產權保護試點示范區，促進形成保護高地。

任務分工：商廣科牽頭，各市場監管所按職責分工負責

61.推動知識產權行政執法和司法裝備現代化、智能化建設, 按規定配備執法設備，落實執法全過程記錄要求。

任務分工：綜合執法中隊牽頭，法規科、辦公室、市場規范科和各市場監管所按職責分工負責

六、強化知識產權保護組織實施 

(十七）加強組織領導

62.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面加強黨對知識產權保護工作的領導，落實知識產權保護屬地責任，定期召開黨委或政府專題會議，研究知識產權保護工作，加強知識產權預警機制與應急管理機制建設，制定配套措施，落實人員經費。

任務分工：商廣科牽頭，各市場監管所按職責分工負責

63.各級黨委和政府要將知識產權保護工作納入重要議事日程，加強知識產權聯席會議機制建設，定期開展評估，確保各項措施落實到位。

任務分工：分工不涉及我局

(十八）加強考核評價

64.建立完善知識產權考核評價機制，引入第三方評價制度, 將知識產權保護績效納入各級黨委和政府績效考核和營商環境評價體系。

任務分工：辦公室牽頭，商廣科科、人教科和各市場監管所按職責分工負責

 (十九）加強獎勵激勵

65.按照國家及省市有關規定，對在知識產權保護工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰。

任務分工：人事教育科牽頭，商廣科、各市場監管所按職責分工負責

66.完善侵權假冒舉報獎勵機制，激發社會公眾參與知識產權保護工作的積極性和主動性。

任務分工：綜合執法中隊牽頭，辦公室、商廣科和各市場監管所按職責分工負責

   (二十）加強宣傳引導

67.各有關部門要定期發布知識產權保護情況和典型案例。

任務分工：商廣科牽頭，辦公室、綜合執法中隊、各市場監管按職責分工負責

68.舉辦知識產權宣傳周、專利周等集中宣傳，開展知識產權保護服務系列活動，推動知識產權保護進企業、進單位、進社區、進學校、進網絡、進鄉村，營造知識產權保護良好社會環境。

任務分工：商廣科牽頭，辦公室、各市場監所按職責分工負責