近年來，青陽縣公安局深入貫徹習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，以黨的十八屆四中全會、十九大關于推進依法行政、建設法治政府的要求，將法治政府建設作為貫穿公安工作的主線，進一步推動上級各項決策部署落實落地。

一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。

全縣公安機關認真學習貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，全面落實《縣委縣政府貫徹落實法治政府建設實施綱要實施方案》。將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組重點學習內容，堅持讀原著、學原文、悟原理，自覺用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。將學習宣傳習近平法治思想納入普法規劃，充分利用“百萬警進千萬家”“一村一警”等活動平臺，推動習近平法治思想進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。

二、完善依法行政制度體系，推進行政決策科學化、民主化、法治化。

堅持職權法定、權責統一原則，建立健全我局依法決策制度，制定了《青陽縣公安局局長辦公會議議事規程》《局黨委會議議事規則》等制度，重大事項、重大決策實行可行性、合法性論證、審核并經領導集體討論決定制度，實現決策科學化、民主化、規范化和制度化。同時，聘請法律顧問為重大決策、重大行政行為提供法律意見。全面建立基層執法單位派駐、專職法制員制度，參與有關重大案件或事項審核、審查。

三、健全行政執法體制機制、完善行政執法程序，推進嚴格規范公正文明執法。

１．完善辦案銜接機制。深入推進刑事案件“三統一”制度，行政機關移交的案件統一由法制部門接受?？h公安局、檢察院、市場監督管理局合簽印發了《青陽縣市場監督管理行政執法與刑事司法銜接配合工作若干問題的實施辦法》，明確了公安與市場監管部門聯動機制，完善了市場監督管理行政執法與刑事司法銜接，建立了信息交流、定期聯席會商長效機制。

２.建立健全行政裁量基準制度。制定了《青陽縣公安局行政處罰自由裁量權細化標準》，對治安管理、外事管理、網絡安全管理和內部單位管理工作中，所依據的27部法律法規規章250余項處罰標準進行細化，有效避免濫用行政處罰權和量罰失當。

３.推進行政執法“三項制度”落實。基層一線執法單位配齊配全現場執法記錄設備，實現對現場執法活動的全過程視音頻同步記錄。實行辦案民警、單位法制員、單位負責人、法制部門、局領導五級審核制度，從受案開始，加強對案件“入口”“出口”等重點環節的法律審核，及時發現和糾正執法問題。健全疑難復雜案件集體研究制度。深化執法公開工作，全面公開行政執法依據、辦理程序、收費標準、辦結期限、便民舉措等。大力推進執法辦案信息公開工作，做到110報警有回訪、受理有回執、立案有告知、破案有回告。推行公安機關生效行政處罰、行政復議文書網上公開。

四、強化行政權力制約和監督。

１．健全執法監督管理委員會機制。制定了《青陽縣公安局執法監督管理委員會工作規則》，建立由公安機關主要負責人牽頭、法制、紀檢、督察、信訪和主要執法辦案部門參加的執法監督管理聯席會議機制。創新建立了特邀委員制度，根據工作需要，經縣局執法監督管理委員會主任同意，可以邀請縣政府法制辦、檢法有關部門、法律援助機構負責人、鑒定機構專家或人大代表等公安機關以外的人士，參加特殊案件責任認定和追責討論，保證執法監督公開公正、透明實效。

２.深入推進受立案制度改革，加強案件源頭管控。開發了著眼于執法全流程監督，具有接處警、受立案、執法預警、涉案財物等八大功能模塊的“青陽公安執法監督智能化平臺”，堅持“日巡查、周通報、月分析”，提示執法預警，解決執法問題，強化案件源頭管控，提高執法辦案質量。

3.完善執法考核考評機制。建立完善以執法考評為主要內容的績效考核體系，科學設定考評指標，突出考評重點，優化考評方式，樹立正確執法導向，堅持執法質量“一票否優”權，有效發揮執法質量考評杠桿作用。建立民警執法辦案積分制和質效并重的執法辦案考核評價體系，激勵、引導民警多辦案、辦好案。

4．強化執法過錯責任追究。嚴格落實《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》，充分用好“四級案件評查”、執法考評、案件審核和個案監督等手段，及時發現糾正執法問題、瑕疵，主動追究執法過錯行為。

五、依法有效化解社會矛盾糾紛。

健全依法化解矛盾糾紛機制。將矛盾糾紛排查化解工作作為重點進行部署，強化部門間溝通，及時掌握矛盾糾紛線索及網上輿情，堅持重大矛盾月報制、糾紛季報制，辦案單位負責人帶頭開展案件回訪工作，防止案結事未了現象。積極推行警民聯調、溫暖調解等，在派出所建立警民聯調室、溫暖調解處，擦亮矛盾糾紛化解“溫暖聯調”品牌。積極推進“楓橋式公安派出所”創建活動，發揚楓橋經驗，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。

六、深化公安“放管服”改革。

流程精簡化。深入開展減證便民行動，將旅館業特種行業許可證核發、公章刻制業特種行業許可證核發、互聯網上網服務營業場所信息網絡安全審核等3項行政審批事項實施告知承諾制；最大限度“精簡材料”、“壓縮時限”，平均審批材料數已由4.87份壓縮至2.31份，平均審批時限由5個工作日縮減至1.99個工作日。推行“綜窗”建設。率先在全市完成派出所綜合服務窗口改建工作，實現治安、戶政、交管“三合一”“一站式”公安綜合窗口，將公安行政服務向群眾“家門口”延伸，解決了老百姓“跑路難”“排隊難”問題，進一步提高服務效能。優化窗口服務。深度整合融合政務服務中心公安窗口，今年將23個未進駐事項由各類窗口全部整合納入政務中心綜合窗口，推動窗口由“專科型”向“全科型”升級，企業群眾辦公安業務由“一事跑多窗”變為“一窗辦多事”。在全縣戶政、出入境、車駕管窗口建立老年人優先辦理“綠色通道”。推行全天候服務，采取延時服務、預約辦理、24小時值班、AB崗代辦等模式，實現群眾即來即辦，服務不缺位。

七、做實法治宣傳工作。

堅持110人民警察節、122交通安全日和“12·4”國家憲法日開展戶外大型法治宣傳活動。全面落實好基層派出所“法治副校長”制度，定期到所在學校開展法治宣講課?？h局借助“法治夜?！逼脚_每季度開展一次全警法治學習和練兵，駐村包村民警利用入戶走訪契機，向轄區百姓宣傳安全防范和法律法規?！跋蛉嗣駡蟾妗敝贫纫殉蔀榕沙鏊ㄐ麝嚨?。

八、狠抓主業主責。

深入推進掃黑除惡斗爭常態化，今年成功偵辦1起惡勢力犯罪集團案件。圍繞服務民營經濟發展、服務鄉村戰略，集中開展打擊侵犯知識產權犯罪、打非法集資犯罪、食品和環境領域犯罪，成功偵破“3.26銷售假冒注冊商標案”，抓獲犯罪嫌疑人14人，受公安部、省廳、市局通報表揚。嚴厲打擊和整治社會治安重點、亂點問題，對“黃賭”警情精準研判，發起凌厲攻勢，成功偵破“1.19”網絡賭博案、“5.15”網絡組織賣淫案。深入推進禁毒預警整治，成功偵破省督“9.16”販毒案，斬斷一條由江西新余至我縣的跨省販毒通道。

近年來，在縣局黨委正確領導下，雖然我局法治建設工作取得了一定成效，但仍存在一些問題和薄弱環節，與新時期法治建設對公安工作提出的總要求還有一定的差距。下一步，我局將進一步貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示，認真總結近年來我局法治建設中取得的成效和存在的問題，按照上級部門的部署，在落實上做好文章，全力抓好下一階段法治政府建設的各項工作。

青陽縣公安局

2022年3月30日