各市場監(jiān)管所，機關(guān)各科室，各直屬機構(gòu)：

《青陽縣“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃》經(jīng)局長辦公會審議通過，并報縣政府審批同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請各單位結(jié)合實際抓好貫徹落實。                    

青陽縣市場監(jiān)督管理局

2022年3月18日

青陽縣“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃

“十四五”時期,是深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神,強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”,奮力譜寫新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設(shè)新篇章，建設(shè)“九華圣境、靈秀青陽”的重要時期,也是我縣市場監(jiān)管機構(gòu)改革后的第一個五年規(guī)劃期。根據(jù)《中共青陽縣委關(guān)于制定池州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》、《青陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和五年遠景目標(biāo)綱要》、《池州市市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃》,編制《青陽縣市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃》。主要闡明“十四五”時期青陽市場監(jiān)管工作的基本思路、主要目標(biāo)重點任務(wù),是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期全縣市場監(jiān)管工作開展的行動綱領(lǐng)。

第一章 砥礪奮進的五年開啟新階段青陽市場監(jiān)管改革發(fā)展新征程

一、“十三五”市場監(jiān)管改革發(fā)展取得顯著成就

“十三五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，青陽縣市場監(jiān)管局不斷提升政治思想站位、提速商事制度改革、提階商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、提標(biāo)市場安全穩(wěn)定、提效市場監(jiān)管手段、提高隊伍綜合素質(zhì)，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力服務(wù)。

優(yōu)服務(wù)。積極推行國家多證合一、一照一碼、先照后證、證照分離改革，開設(shè)企業(yè)開辦“一站式”綜合服務(wù)窗口，開通長三角一網(wǎng)通辦業(yè)務(wù)，執(zhí)行企業(yè)實繳資本改認(rèn)繳資本、一址多照、一照多址制度，推出企業(yè)名稱自主申報、全程電子化、簡易注銷服務(wù)，實現(xiàn)了“名稱申請從一天到五分鐘”、“企業(yè)開辦壓縮至1個工作日”、“注銷時間減半”的目標(biāo)。全縣共發(fā)放“一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照12712戶，申報簡易注銷企業(yè)546戶。新登記企業(yè)3904戶，個體戶7023戶，截至目前全縣在業(yè)企業(yè)5685戶，個體戶19084戶?！熬湃A黃精” 地理標(biāo)志證明商標(biāo)成功注冊，青陽縣成功獲批“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地和安徽省機電產(chǎn)品專業(yè)商標(biāo)品牌基地。2019年，啟動了為期三年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。全縣現(xiàn)有安徽名牌8個，有效發(fā)明專利225件，萬人擁有量達到8.8。建立了事中事后監(jiān)管聯(lián)席會議制度，推動全縣22個部門建立“雙隨機、一公開”抽查“一單兩庫”，通過事中事后監(jiān)管平臺實現(xiàn)部門信息互聯(lián)共享。

嚴(yán)監(jiān)管。實施食品安全“黨政同責(zé)”，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四員”監(jiān)管機制，實現(xiàn)風(fēng)險分級動態(tài)監(jiān)管全覆蓋。五年來累計核發(fā)食品經(jīng)營許可證4938份，小作坊備案登記106份，開展農(nóng)產(chǎn)品抽檢1220組，食品抽檢604組，餐飲抽檢1276組，藥械抽檢689組。創(chuàng)建小餐飲食品安全示范街5條，示范店500家，學(xué)?！耙曨l廚房”實施率達100%。全縣各級醫(yī)療機構(gòu)全面完成“規(guī)范藥房”建設(shè)。構(gòu)建了縣鄉(xiāng)兩級特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了瓶裝液化氣鋼瓶信息化監(jiān)管，建立特種設(shè)備定期檢驗預(yù)警機制，全縣在用特種設(shè)備定期檢驗率和檢驗合格率均達100%。特種設(shè)備總量由1180臺增長為1826臺，增幅達54.7%。五年來產(chǎn)品質(zhì)量抽檢342組，抽查合格率保持在90%以上，不合格品處理率達100%。強制檢定計量器具10783臺，委托檢定2033臺。10個民生工程快檢室建成并正常運行，1臺流動檢測車投入使用。

強執(zhí)法。2016年增設(shè)楊田、酉華、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3個基層市場監(jiān)管所。2018末至2019年初劃入鹽業(yè)公司行政執(zhí)法、縣發(fā)改委價格監(jiān)督檢查、原經(jīng)信委專利管理三項職能，2020年啟動了市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革工作。促進機構(gòu)改革后執(zhí)法隊伍整合、執(zhí)法文書統(tǒng)一，推出了行政執(zhí)法公示、一般程序處罰案件法制審核、執(zhí)法過程全紀(jì)錄三項制度?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，建立了市場公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度，承接了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，歷年元旦、春節(jié)市場打假專項行動共計立案200余件。開展打擊傳銷規(guī)范直銷行動，與全縣7個社區(qū)55個村簽訂了責(zé)任書，2016年被授予“無傳銷縣”稱號。推進文明縣創(chuàng)建工作，累計發(fā)放“文明餐桌”溫馨提示牌20000個，宣傳畫4000份。加強佛教商業(yè)化專項整治，下架佛香43737件，收繳佛香32482件，清理拆除不規(guī)范店招標(biāo)牌92塊。于2019年成立了消保委，將五條投訴熱線整合為“12315”熱線。五年來全局受理各類舉報、投訴及咨詢2670件，辦理一般程序案件855件。

二、新階段市場監(jiān)管的形勢與任務(wù)

中央、省、市經(jīng)濟工作會議對當(dāng)前和今后一個時期的形勢和任務(wù)作出重大判斷、重大部署，這是做好市場監(jiān)管工作的根本遵循。市場監(jiān)管部門應(yīng)立足新時代的新特征，在服務(wù)中心和大局中明確目標(biāo)任務(wù)，在實踐和斗爭中把握發(fā)展方向，以新發(fā)展理念推動市場監(jiān)管事業(yè)行穩(wěn)致遠、破浪前行。

一是“穩(wěn)中求進”要求高質(zhì)量服務(wù)。穩(wěn)中求進的總基調(diào)需要充分激發(fā)微觀主體活力。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能的攻關(guān)期，現(xiàn)在又遭遇史上罕見的重大疫情。在這種情勢下，要準(zhǔn)確理解中央“穩(wěn)中求進”總基調(diào)的精神實質(zhì)和深邃內(nèi)涵，大力推進“放管服”改革，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化行政審批制度改革、知識產(chǎn)權(quán)便利化改革、“證照分離”改革全覆蓋試點，進一步破除制約發(fā)展的體制機制障礙，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，激發(fā)微觀主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。高質(zhì)量發(fā)展需要提供高質(zhì)量市場監(jiān)管服務(wù)。目前我國經(jīng)濟正處在高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型過程中，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)把發(fā)展理念、指導(dǎo)思想、工作重心主動調(diào)整到“質(zhì)量”上來，抓重點、補短板、強弱項，拿出服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的系列舉措，實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)強縣戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，推動技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)。滿足人民對美好生活的向往需要大力提升人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。對于市場監(jiān)管部門來說，就是要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，落實“嚴(yán)格市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管”要求，將守初心、擔(dān)使命落實到規(guī)范市場秩序、保障市場安全、優(yōu)化質(zhì)量供給上來，著力營造公平競爭、放心消費、安全有序的市場環(huán)境，用市場監(jiān)管人的辛苦指數(shù)換人民群眾的幸福指數(shù)。

二是居安思危構(gòu)建高質(zhì)量治理。優(yōu)化高效協(xié)同監(jiān)管需要加快推進市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要圍繞推進優(yōu)化高效協(xié)同監(jiān)管，構(gòu)建完善戰(zhàn)略支撐體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、社會參與、法治保障、科技支撐的治理體系，打造市場治理共同體，提高系統(tǒng)治理能力。構(gòu)建完善風(fēng)險防控體系，嚴(yán)把食品“從農(nóng)田到餐桌”每一道關(guān)口、藥品“從實驗室到臨床”每一道防線、特種設(shè)備和重點工業(yè)產(chǎn)品“從標(biāo)準(zhǔn)到使用”每一道環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)“灰犀?！眴栴}和“黑天鵝”事件，提高源頭治理能力。構(gòu)建完善監(jiān)管執(zhí)法體系，推動職能整合、流程再造、工作聯(lián)動、部門協(xié)同，將“四局合一”的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化市場治理效能，提高綜合治理能力。防控突發(fā)重大公共安全事件需要深化市場監(jiān)管改革新的舉措。突如其來的新冠肺炎疫情，對市場監(jiān)管部門而言，既是一次阻擊大戰(zhàn)，也是一場應(yīng)急大考。要堅決落實習(xí)近平總書記指示精神，既立足當(dāng)前，科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更放眼長遠，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，堅持問題導(dǎo)向，進一步深化改革，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。要切實增強居安思危的憂患意識，建立高效應(yīng)對的風(fēng)險預(yù)案、平戰(zhàn)結(jié)合的監(jiān)管機制、多措并舉的防控體系、依法治理的處置辦法、雄厚扎實的基礎(chǔ)準(zhǔn)備、高效有力的宣傳發(fā)動，確保在重大突發(fā)公共安全事件中拉得出、打得贏。新時代激蕩新理念，新任務(wù)催生新發(fā)展。面對后機構(gòu)改革時代市場監(jiān)管部門肩負(fù)的歷史使命，我們要堅持以戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、全局思維，找準(zhǔn)監(jiān)管工作規(guī)律，正確看待階段任務(wù)，科學(xué)謀劃長遠規(guī)劃，以高質(zhì)量市場監(jiān)管服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

三是“三項堅持”推動高質(zhì)量監(jiān)管。堅持市場化方向，推動全面監(jiān)管向簡約監(jiān)管轉(zhuǎn)變。市場監(jiān)管與市場經(jīng)濟是高度契合并為之服務(wù)的，加強市場監(jiān)管必須呼應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展。要圍著市場換思想，走出機關(guān)、走向市場、走進企業(yè)，形成市場化的改革導(dǎo)向、監(jiān)管理念和工作方法。奔著市場抓改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以權(quán)力“減法”、服務(wù)“加法”，激發(fā)市場活力“乘法”，降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，賦予市場更多的自主權(quán)。跟著市場抓監(jiān)管，通過加強公平競爭審查，開展反不正當(dāng)競爭和反壟斷執(zhí)法，讓市場主體在充分競爭、公平競爭、良性競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，為優(yōu)質(zhì)資源騰出更大的市場空間。堅持法治化方向，推動傳統(tǒng)監(jiān)管向依法監(jiān)管轉(zhuǎn)變。市場監(jiān)管部門追根到底是行政執(zhí)法部門，務(wù)必把崇法、尊法、學(xué)法、守法、用法作為根本行為準(zhǔn)則，加強市場監(jiān)管重要領(lǐng)域立法，將市場治理的各環(huán)節(jié)納入法治軌道，形成以憲法為核心、以市場為基礎(chǔ)的中國特色社會主義市場監(jiān)管法律體系，以良法保障善治。要加強頂層設(shè)計，拿出制度清單，分清輕重緩急，在行政審批、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、選人用人等方面，建立起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，在縮減權(quán)力任性空間的同時實現(xiàn)用制度管人管事管權(quán)。要堅持依法行政、依法執(zhí)法，讓法律“長牙”，讓制度“生威”，彰顯法律的尊嚴(yán)和法制的權(quán)威。堅持專業(yè)化方向，推動粗放監(jiān)管向精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要加強專業(yè)訓(xùn)練，把市場監(jiān)管作為一門科學(xué)，涵養(yǎng)專業(yè)精神、培育專業(yè)思維、提高專業(yè)素養(yǎng)、掌握專業(yè)方法，讓更多的監(jiān)管人員在思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練中成長成才。要夯實專業(yè)基礎(chǔ)，強化技術(shù)支撐，大力加強技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，上設(shè)備、上項目、上水平，解決好“檢不出、檢不準(zhǔn)、檢不快”的問題。要提升專業(yè)能力，把信息化作為推進監(jiān)管現(xiàn)代化的重要抓手，學(xué)會運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段來分析決策、防范風(fēng)險、處理事務(wù)，提升治理能力和治理效能。

第二章“十四五”市場監(jiān)管工作指導(dǎo)思想和原則

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神,認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)新發(fā)展格局,把握“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”,堅持創(chuàng)優(yōu)市場準(zhǔn)入環(huán)境、激發(fā)市場主體活力,堅持創(chuàng)優(yōu)市場競爭環(huán)境、推動建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,堅持加強消費環(huán)境建設(shè)、全面促進消費升級,堅持深化質(zhì)量強縣建設(shè)、推動經(jīng)濟體系優(yōu)化轉(zhuǎn)型,堅持深化知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,堅持嚴(yán)守市場安全底線促進平安企業(yè)建設(shè),堅持服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、推動更高水平對外開放,堅持完善履職支撐體系、加快推進市場能力現(xiàn)代化，為建設(shè)“九華圣境、靈秀青陽”作出積極貢獻。

貫徹上述指導(dǎo)思想,必需遵循以下原則：

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿市場監(jiān)管各方面和全過程,增強“四個意識”,堅定“四個自信”，做到“兩個維護”,確保黨中央、國務(wù)院和省委省政府，市委市政府、縣委縣政府各項決策部署在市場監(jiān)管部門得到堅決貫徹落實。堅持以人民為中心,把維護最廣大人民群眾根本利益作為監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點,圍繞投資創(chuàng)業(yè)需求、消費需求和安全需求，寓監(jiān)管于服務(wù)之中,不斷提升人民群眾對市場環(huán)境的安全感、獲得感和滿意度堅持圍繞中心、服務(wù)大局。緊扣“九華圣境、靈秀青陽”建設(shè)。

堅持改革創(chuàng)新、爭先進位。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,深化監(jiān)管體制機制改革,創(chuàng)新監(jiān)管理念、方式和手段堅決破解監(jiān)管工作中的各種觀念桎梏、制度障礙和瓶頸制約加快推進市場監(jiān)管質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。對標(biāo)更高目標(biāo)、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平,推動各項工作爭先進位拓創(chuàng)新、突出特色,努力打造市場監(jiān)管品牌,提升青陽市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展層次。

堅持科技支撐、提升效能。把提高監(jiān)管效率作為市場監(jiān)管的基本要求,整合配置資源、優(yōu)化監(jiān)管要素、完善工作機制,推進科學(xué)監(jiān)管、智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、陽光監(jiān)管和綜合監(jiān)管,實施系統(tǒng)治理、源頭治理和長效治理,把體制優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能,増強監(jiān)管的主動性、敏銳性和精準(zhǔn)性。

堅持系統(tǒng)集成、深度融合。增強系統(tǒng)觀念,堅持大市場大質(zhì)量、大監(jiān)管理念,實行產(chǎn)品和服務(wù)全鏈條監(jiān)管、線上線下一體化監(jiān)管,運用多種手段實施綜合監(jiān)管,對影響市場秩序的突出問題形成全方位震懾。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式堅持包容審慎監(jiān)管,既守住安全底線又留足發(fā)展空間,引導(dǎo)其規(guī)范健康發(fā)展。發(fā)揮市場、政府、社會等各方作用,形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、行政監(jiān)管和社會監(jiān)督的共建共治共享市場監(jiān)管新格局。

第三章“十四五”期間市場監(jiān)管工作主要目標(biāo)

我縣市場監(jiān)管工作的總體目標(biāo)是：

市場準(zhǔn)入環(huán)境更加便捷。商事制度改革縱深推進,市場主體進入和退出更加便捷高效,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場環(huán)境不斷改善,市場主體穩(wěn)定增長、活躍發(fā)展、質(zhì)量全面提高、市場競爭秩序更加公平。競爭政策基礎(chǔ)地位不斷現(xiàn)固公平競爭審查制度全面落實,反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法成效顯著,影響市場競爭秩序的突出問題得到有效治理,公平競爭、優(yōu)勝劣汰機制進一步建立健全。

市場消費環(huán)境更加優(yōu)化。消費維權(quán)法律體系逐步完善、消費投訴舉報系統(tǒng)不斷優(yōu)化、消費投訴公示制度全面推行、消費者低成本、高效率的維權(quán)機制更加健全,放心滿意消費創(chuàng)建活動向縱深推進,維權(quán)社會化水平明顯提高。

市場供給質(zhì)量全面改善。質(zhì)量強縣建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)強縣、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略深入實施,質(zhì)量促進機制、政策措施不斷完善,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施全面夯實,質(zhì)量提升、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展動力更加強勁。

市場安全形勢更加平穩(wěn)。與全縣高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的市場監(jiān)管領(lǐng)域安全治理體系基本建立,食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度進一步加大,安全風(fēng)險分析、預(yù)警、響應(yīng)、處置系統(tǒng)不斷完善,重大質(zhì)量安全事故和系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險得到有效遢制。

市場監(jiān)管效能全面提升。上下貫通、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的市場監(jiān)管體制逐漸成熟定型,“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等新型監(jiān)管機制更加完善,社會多元共治的監(jiān)管格局初步形成,監(jiān)管科學(xué)性有效性明顯提高,監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平顯著提升。

第四章“十四五”期間市場監(jiān)管主要任務(wù)

（一）堅持創(chuàng)優(yōu)市場準(zhǔn)入環(huán)境

一是全面推開“證照分離”改革全覆蓋。貫徹落實安徽省人民政府《關(guān)于印發(fā)安徽省開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知》（皖政[2021]8號），依據(jù)《安徽省“證照分離”改革涉企經(jīng)營許可事項清單》，按照直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優(yōu)化服務(wù)等方式，分類推進審批制度改革，嚴(yán)禁在清單之外違規(guī)設(shè)立涉企經(jīng)營許可事項，做到“單外無單”，著力破解“有照難營”難題。

二是持續(xù)推進注冊登記便利化。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，全面深化企業(yè)開辦“六個一”改革，注冊登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶等事項“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結(jié)”。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”，推進市場監(jiān)管領(lǐng)域“企業(yè)注銷+行政許可注銷”聯(lián)動辦理改革。復(fù)制推廣企業(yè)版設(shè)立登記“智能審批”。大力推進電子營業(yè)執(zhí)照等電子證照在多場景領(lǐng)域應(yīng)用。

三是深化行政審批制度改革。推進工業(yè)產(chǎn)品許可證“一企一證”改革。實行低風(fēng)險食品、危險化學(xué)品包裝物及容器、電線電纜生產(chǎn)許可告知承諾。

四是全面推行證明事項告知承諾制。申請人書面承諾已經(jīng)符合行政機關(guān)告知的要求并愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任，行政機關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項。

五是深化涉企經(jīng)營許可制度改革。深入貫徹落實《安徽省“證照分離”改革涉企經(jīng)營許可事項清單》，強化涉企經(jīng)營許可事項清單化管理，對清單內(nèi)涉企經(jīng)營許可事項嚴(yán)格按照直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優(yōu)化服務(wù)四種方式改革落實，全面清理清單外涉企經(jīng)營許可事項，嚴(yán)禁違規(guī)或變相設(shè)立涉企經(jīng)營許可事項，做到“單外無單”。

六是優(yōu)化提高行政服務(wù)效能。依托“皖事通辦”平臺，在實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)全生命周期，按照“一件事一次辦”的工作理念，將企業(yè)開辦與審批服務(wù)事項有效整合，推進涉企證照“1+N”辦理，實行一網(wǎng)申請、并聯(lián)辦理、信息共享、限時辦結(jié)、結(jié)果互認(rèn)、統(tǒng)一出件，提供全流程“一門、一網(wǎng)、一次”服務(wù)。

（二）堅持創(chuàng)優(yōu)市場競爭環(huán)境推動建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系

1.全面落實公平競爭審查制度。切實履行市場監(jiān)管職責(zé)，對涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，嚴(yán)格進行公平競爭審查，全力營造統(tǒng)一開放、競爭有序的政策環(huán)境、制度環(huán)境和營商環(huán)境。

（1）把握政策措施審查重點。以市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等為重點，以審查程序為切入點，把好政府增量政策措施關(guān)口，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。進一步健全公平競爭審查長效機制，不斷優(yōu)化公平競爭審查工作流程，提升審查效率。

（2）充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用。完善公平競爭審查聯(lián)席會議制度，履行牽頭單位職責(zé)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用。加強公平競爭審查制度的宣傳解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強各級政府部門公平競爭意識，強化成員單位之間的信息溝通和相互協(xié)作，共同推進制度深入實施，及時研究解決工作中的問題，確保公平競爭審查成效。

（3）加強違反競爭政策清理。持續(xù)開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作。深入研究分析第三方評估結(jié)果反饋，有針對性地梳理公平競爭審查制度實施當(dāng)中存在的問題，建議有關(guān)政府部門予以整改。

（4）暢通線索投訴舉報渠道。發(fā)揮舉報投訴平臺作用，提高社會共同維護公平競爭市場秩序的參與度，及時處理和解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注的相關(guān)問題。

2.加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法

堅決打擊壟斷和不正當(dāng)競爭行為，進一步發(fā)揮《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)作用，維護市場準(zhǔn)入、競爭、交易秩序。嚴(yán)肅查處限制競爭、損害消費者權(quán)益以及創(chuàng)新和技術(shù)進步的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為。

（1）強化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。持續(xù)組織開展重點行業(yè)和領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動，重點查處社會關(guān)注度高、民生反映強烈的市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、商業(yè)秘密等不當(dāng)競爭行為。強化與公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，提高跨區(qū)域、重大疑難案件的查處力度。

（2）保持打傳規(guī)直高壓態(tài)勢。圍繞“打、防、控、管”環(huán)節(jié)，開展專項整治行動，突出對網(wǎng)絡(luò)傳銷的防范和打擊，狠抓涉?zhèn)靼讣檗k。扎實推進“無傳銷社區(qū)（村）”和“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺”建設(shè)，筑牢打傳群眾基礎(chǔ)。開展打擊傳銷宣傳活動，提高公眾防范傳銷意識和識破傳銷能力。

（3）不斷優(yōu)化直銷行業(yè)監(jiān)管。加強對直銷市場的輿情監(jiān)測、分類評定和動態(tài)監(jiān)管，強化對直銷企業(yè)的行政指導(dǎo)和風(fēng)險管控，突出信用監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，規(guī)范直銷行為，保障市場經(jīng)濟穩(wěn)定。

（三）加強價格監(jiān)管

建立健全機構(gòu)權(quán)威、法律完備、機制完善、執(zhí)行有力的市場價格監(jiān)管工作體系，落實降費減負(fù)政策，持續(xù)開展涉企收費檢查，突出行政事業(yè)性收費、行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會商會價費行為規(guī)范、自然壟斷行業(yè)價費政策落實等重點領(lǐng)域違規(guī)收費行為治理，為實體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的價費環(huán)境。圍繞保障和改善民生，持續(xù)加強防疫物資、水電氣、教育、醫(yī)療、電商、物業(yè)、停車等民生重點領(lǐng)域價格行為監(jiān)管，有效預(yù)防及時制止和依法查處各類價格違法行為，維護消費者合法權(quán)益。聚焦社會熱點、重要節(jié)點，突出抓好節(jié)假日市場價格監(jiān)管，及時處理價格投訴舉報，疏解價費矛盾，規(guī)范市場價格行為。

（四）加強廣告監(jiān)管

進一步加強廣告監(jiān)測管理。充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心平臺、省市場監(jiān)管局廣告監(jiān)測平臺、全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測平臺開展廣告檢測。加大對廣告行業(yè)集約化、專業(yè)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展方向的培訓(xùn)力度，促進廣告產(chǎn)業(yè)要素融合度明顯增強，媒體融合進程明顯加快，品牌建設(shè)意識明顯強化，數(shù)字化傳播水平明顯提升。

（五）堅持加強消費環(huán)境建設(shè)全面促進消費升級

健全完善放心消費創(chuàng)建體制機制，以“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與”的共創(chuàng)格局全面形成。突出12315服務(wù)監(jiān)管執(zhí)法的功能，加大“訴轉(zhuǎn)案”工作力度。優(yōu)化在線消費糾紛解決功能，引導(dǎo)社會責(zé)任意識強的經(jīng)營者主動成為全國12315平臺 ODR用戶。加強12315投訴舉報數(shù)據(jù)的深度挖掘運用，實時為市場監(jiān)管系統(tǒng)的監(jiān)管執(zhí)法提供協(xié)助。建立健全消費投訴信息公示制度，讓消費者用腳投票，倒逼經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，從源頭上改善市場秩序和消費環(huán)境。探索建立消費糾紛多元化解機制，鼓勵消費者通過在線消費糾紛解決機制、消費維權(quán)服務(wù)站、消費維權(quán)綠色通道、第三方爭議解決機制等方式與經(jīng)營者協(xié)商解決爭議，有效降低消費者維權(quán)成本。到2025年，全縣消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度、消費者滿意度、社會認(rèn)同度明顯提升，消費環(huán)境明顯改善，消費對全縣經(jīng)濟增長貢獻率明顯提高，全面融入“滿意消費長三角”，聚力共同打造區(qū)域性消費環(huán)境新高地，全縣新增放心消費示范單位70家以上，創(chuàng)建放心消費示范街（區(qū)）2個以上，力爭實現(xiàn)放心消費進鄉(xiāng)村覆蓋全縣90%以上行政村（社區(qū)）。

（六）堅持深化質(zhì)量強縣戰(zhàn)略

貫徹黨中央、省、市、縣有關(guān)質(zhì)量發(fā)展工作決策部署，進一步增強工作合力和效力，不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的大質(zhì)量工作格局，推動質(zhì)量強縣創(chuàng)建工作。

1.健全質(zhì)量獎勵機制。繼續(xù)開展政府質(zhì)量獎評選獎勵，發(fā)揮政府質(zhì)量獎勵激勵效應(yīng)?！笆奈濉逼陂g，計劃于2022年、2024年開展2屆縣政府質(zhì)量獎評選工作，充分發(fā)揮縣政府質(zhì)量獎的引導(dǎo)激勵作用。鼓勵縣政府質(zhì)量獎獲獎組織持續(xù)提高卓越績效管理水平?！笆奈濉逼陂g力爭1家以上組織獲得市政府質(zhì)量獎或提名獎。

2.深化質(zhì)量提升行動。積極開展幫扶中小微企業(yè)質(zhì)量提升專項行動，為企業(yè)提供及時、高效的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù)。以快速發(fā)展的新興服務(wù)業(yè)為重點，解決質(zhì)量突出問題，著力提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量。健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制，著力提升建設(shè)工程質(zhì)量。建立完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、檢測、監(jiān)管服務(wù)體系和質(zhì)量安全控制追溯體系，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

3.落實質(zhì)量安全責(zé)任。全面推行首席質(zhì)量官制度，按照企業(yè)主責(zé)、分級報送、分類處理、加強監(jiān)管的原則，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告與調(diào)查制度，督促企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，全面提高質(zhì)量管理水平。扎實開展缺陷產(chǎn)品召回管理工作，制定消費品召回目錄清單，加強召回全程跟蹤監(jiān)管、后續(xù)監(jiān)管和督查，強化召回管理培訓(xùn)、宣傳、效果評估，提升召回管理質(zhì)量。

4.推進質(zhì)量社會共治。依托縣委黨校，將“堅定不移建設(shè)質(zhì)量強縣、深入開展質(zhì)量提升行動”專題納入各類干部培訓(xùn)活動教學(xué)計劃，使“質(zhì)量第一”成為各級黨委政府的根本理念，“建設(shè)質(zhì)量強縣”成為領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任。結(jié)合“全國質(zhì)量月”等重要時間節(jié)點，聚焦實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略主題，組織開展內(nèi)容豐富、特色紛呈的群眾性質(zhì)量活動，營造“人人關(guān)心質(zhì)量、人人享受質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量”的良好社會氛圍。

（七）堅持深化知識產(chǎn)權(quán)強縣戰(zhàn)略

進一步優(yōu)化政策供給，全面取消對知識產(chǎn)權(quán)申請的資助，加大對轉(zhuǎn)化運用、行政保護和公共服務(wù)的政策支持。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高價值專利指標(biāo)，深化知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作，加強重點領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)儲備，強化核心關(guān)鍵技術(shù)供給。到2025年每萬人發(fā)明專利擁有量達到11。積極開展促進專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作，拓寬專利技術(shù)供給渠道，推進專利技術(shù)供需對接，完善配套政策和服務(wù)措施。健全跨部門跨地區(qū)執(zhí)法保護協(xié)作機制，深化區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)行政保護協(xié)作。成立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會，加強聯(lián)席會成員單位交流合作，在知識產(chǎn)權(quán)保護工作與執(zhí)法稽查、競爭執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)、信用管理等業(yè)務(wù)工作中協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，增強系統(tǒng)保護能力。發(fā)揮企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)自我保護中的積極性，鼓勵行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護自律自治，加強知識權(quán)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。深化地理標(biāo)志保護產(chǎn)品專用標(biāo)志改革試點,持續(xù)開展地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)工作，逐步把試點成效轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效機制。著力推動知識產(chǎn)權(quán)運用。繼續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，支持幫助中小企業(yè)解決融資貴融資難的堵點，繼續(xù)推動商標(biāo)地理標(biāo)志品牌運用，做好省級專業(yè)商標(biāo)品牌基地認(rèn)定工作。

（八）堅持深化標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

到2025年，基本建成能夠支撐我縣經(jīng)濟社會發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)化體系。基本形成市場規(guī)范有標(biāo)可循、公共利益有標(biāo)可保、創(chuàng)新驅(qū)動有標(biāo)引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級有標(biāo)支撐的新局面。持續(xù)擴大優(yōu)勢領(lǐng)域話語權(quán)，主導(dǎo)或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)，在重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域形成一批系統(tǒng)性強、集成度高的標(biāo)準(zhǔn)，在90%以上大中型企業(yè)普遍建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，造就一批主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢骨干企業(yè)。穩(wěn)步推進各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，廣泛應(yīng)用成果，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和規(guī)上企業(yè)普遍推行標(biāo)準(zhǔn)總監(jiān)制度。

（九）加強認(rèn)證計量等質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)

1.加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。完善質(zhì)量認(rèn)證體系，提升質(zhì)量認(rèn)證整體水平，規(guī)范質(zhì)量認(rèn)證市場秩序，增強質(zhì)量認(rèn)證有效性，全力助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。大力推廣有機產(chǎn)品認(rèn)證，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭力。踐行綠色發(fā)展理念，圍繞綠色建材、先進結(jié)構(gòu)材料等產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀和發(fā)展要求，探索開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作。開展中小微企業(yè)質(zhì)量提升精準(zhǔn)幫扶行動,免費向企業(yè)提供質(zhì)量專業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),促進企業(yè)與專業(yè)機構(gòu)、技術(shù)專家交流互動,提高中小微企業(yè)質(zhì)量管理能力。以健全“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”五位一體的質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管體系為重點，加強強制性產(chǎn)品認(rèn)證，加大對認(rèn)證機構(gòu)、認(rèn)證活動、獲證組織的監(jiān)管力度，積極推進信用分類分級監(jiān)管，到2025年，實現(xiàn)我縣從業(yè)認(rèn)證機構(gòu)監(jiān)管100%全覆蓋。建立健全認(rèn)證行業(yè)統(tǒng)計制度，完善認(rèn)證采信機制。加大認(rèn)證宣傳力度，提高認(rèn)證的社會公信度和知曉度。

2.加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管。積極推行“皖檢通”平臺使用,配合開展檢驗檢測機構(gòu)能力驗證，重點對機動車輛、日用消費品檢驗檢測機構(gòu)進行能力驗證。每年對機構(gòu)總數(shù)的60%開展現(xiàn)場檢查，5年完成檢驗檢測機構(gòu)現(xiàn)場檢查全覆蓋。推進檢驗檢測機構(gòu)信用風(fēng)險分類監(jiān)管，進一步完善檢驗檢測機構(gòu)及從業(yè)人員信用檔案，對檢驗檢測機構(gòu)實施動態(tài)評價和分級分類監(jiān)管。

3.提升民生計量建設(shè)。發(fā)揮計量在強化消費維權(quán)、改善消費環(huán)境中的基礎(chǔ)性作用,加強對“民用三表”和加油站、集貿(mào)市場、眼鏡制配場所等直接涉及民生的計量器具和定量包裝商品、零售商品商品量的計量監(jiān)管。對涉及與民生相關(guān)的貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、食品安全等重點領(lǐng)域,組織開展計量專項行動,強化重點監(jiān)管。建立一批我縣經(jīng)濟社會發(fā)展急需的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn),“十四五”縣級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)覆蓋強制檢定工作計量器具項目達12項以上。

（十）嚴(yán)守市場安全底線促進平安青陽建設(shè)

1.加強食品安全監(jiān)管

堅持以人民為中心，按照“四個最嚴(yán)”要求，堅持問題導(dǎo)向，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品安全現(xiàn)代化治理體系，到2025年，食品抽檢量達到5批次/千人，農(nóng)產(chǎn)品抽檢量達到2批次/千人，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在97%以上，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，集體性食物中毒事故年報告發(fā)生率低于全省平均水平，初步建立農(nóng)田到餐桌全過程可追溯的食品安全監(jiān)管體系。堅持以“四個最嚴(yán)”為遵循，全面落實食品安全黨政同責(zé)，不斷完善監(jiān)管體系，著力提高監(jiān)管效能，落實最嚴(yán)格的全程監(jiān)管制度，深入推進食品安全各項改革任務(wù)落實落細(xì)落地生根，推動食品安全形勢持續(xù)改善，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。堅持以深入開展食品安全放心工程為抓手，集中力量解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域的突出問題。堅持管產(chǎn)并重的原則，督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任，從源頭上控制和防范食品安全風(fēng)險。堅持“放管服”相結(jié)合，減少制度性交易成本，推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。堅持食品安全監(jiān)管工作中心下移，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)和四員建設(shè)，提升基層監(jiān)管效能。

（1）強化食品安全突出問題整治。針對食品領(lǐng)城侵害群眾利益的突出問題,開展校園食品安全守護、餐飲質(zhì)量安全提升等食品安全放心工程建設(shè)系列攻堅行動，以點帶面治理食品安全突出問題,嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為,科學(xué)劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險等級,推進餐飲企業(yè)風(fēng)險分級監(jiān)管。建立風(fēng)險隱患排查體系,持續(xù)開展風(fēng)險隱患排查,列出食品安全問題清單、責(zé)任清單和整改措施清單,深入開展重點產(chǎn)品重點區(qū)域整治,消除食品安全風(fēng)險。深化餐飲企業(yè)風(fēng)險分級監(jiān)管,建立動態(tài)的風(fēng)險分級數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)餐飲服務(wù)單位風(fēng)險分級動態(tài)管理覆蓋率達100%。深化學(xué)校食品安全責(zé)任保險工作試點,鼓勵有條件的中小學(xué)積極投保食品安全責(zé)任保險。

（2）推進食品安全源頭治理。建立食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任體系,根據(jù)安徽省食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任清單,指導(dǎo)督促企業(yè)建立健全并全面運行食品安全管理制度，開展食品安全狀況自查,對食品安全管理人員進行培訓(xùn)考核,開展食品安全承諾和公示,推進追溯體系建設(shè),鼓勵企業(yè)采用信息化手段建立追溯體系。到2025年,全縣食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查率達100%,食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核企業(yè)覆蓋率達100%。建立食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查體系,以企業(yè)日常監(jiān)督檢查全覆蓋為基礎(chǔ),第三方專業(yè)機構(gòu)輔助檢查為補充,構(gòu)建多層次檢查體系。建立食品生產(chǎn)監(jiān)管支撐體系,加強職業(yè)化檢查員隊伍建設(shè),建立縣級檢查員隊伍;加強監(jiān)管信息化建設(shè),不斷提升監(jiān)管智慧化水平。建立高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)體系,加大培育食品生產(chǎn)示范企業(yè)(小作坊)、示范行業(yè),不斷推動企業(yè)(小作坊)規(guī)范生產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展。

（3）強化食品安全突出問題整治。針對食品領(lǐng)城侵害群眾利益的突出問題,開展重點品種重點區(qū)域食品生產(chǎn)安全整治、農(nóng)村食品安全、食品小作坊整治提升、食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范提升、保健食品行業(yè)專項清理整治等食品安全放心工程建設(shè)系列攻堅行動以點帶面治理食品安全突出問題,嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為,力求取得明顯成效,科學(xué)劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險等級,推進食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險分級監(jiān)管。建立風(fēng)險隱患排查體系,持續(xù)開展風(fēng)險隱患排查,列出食品安全問題清單、責(zé)任清單和整改措施清單,深入開展重點產(chǎn)品重點區(qū)域整治,消除食品安全風(fēng)險。深化食品銷售風(fēng)險分級監(jiān)管,建立動態(tài)的風(fēng)險分級數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)食品銷售者風(fēng)險分級動態(tài)管理覆蓋率達100%.加強食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場監(jiān)管,全面推進食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全規(guī)范化治理。加強特殊食品監(jiān)管,實現(xiàn)特殊食品專區(qū)專柜銷售全覆蓋。

2.加強藥品安全監(jiān)管

進一步建立完善藥品安全工作機制，加強專業(yè)人才隊伍和技術(shù)支撐能力建設(shè)，提升監(jiān)管科學(xué)化、智慧化水平。強化藥品全鏈條監(jiān)管，提升藥品安全保障水平，推進放管服改革，服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化日常監(jiān)督檢查。按照監(jiān)督檢查全覆蓋要求，根據(jù)監(jiān)管重點和時間安排，上下聯(lián)動、整合資源，嚴(yán)格按照制定的計劃和進度要求，有序開展藥械流通使用監(jiān)督檢查。強化風(fēng)險分析管控。對藥品醫(yī)療器械流通質(zhì)量安全形勢進行研判，定期對監(jiān)督檢查情況進行分析，提高發(fā)現(xiàn)風(fēng)險和問題的能力，采取針對性監(jiān)管措施，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險發(fā)生，及時消除和化解風(fēng)險隱患。深入開展專項整治。以含特殊藥品復(fù)方制劑、疫情防控用藥械、疫苗、中藥飲片、國家組織集中采購藥品、無菌和植入性醫(yī)療器械等為重點品種，以景區(qū)、車站、醫(yī)療機構(gòu)附近、城鄉(xiāng)接合部以及日常監(jiān)管或監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題比較集中、多發(fā)易發(fā)地帶等為重點監(jiān)管區(qū)域，集中開展專項檢查，全面加強藥械質(zhì)量安全風(fēng)險防控。進一步完善縣級藥械化安全性監(jiān)測體系，加強藥械化安全性監(jiān)測，確保藥械化安全性監(jiān)測工作的均衡健康發(fā)展。加強宣傳教育培訓(xùn)。繼續(xù)開展藥品安全用藥月、醫(yī)療器械安全宣傳周、化妝品宣傳周等集中宣傳活動，向公眾普及藥品醫(yī)療器械化妝品科普知識和安全使用知識，強化公眾安全用藥用械用妝意識，營造全民關(guān)心、關(guān)注藥品醫(yī)療器械安全的良好社會氛圍。通過多渠道以多種形式對全縣藥械監(jiān)管人員及藥械經(jīng)營使用單位關(guān)鍵崗位人員開展“兩法兩條例”培訓(xùn)，全面提升企業(yè)誠實守信意識，不斷強化主體責(zé)任意識，切實規(guī)范藥械經(jīng)營使用行為，保障群眾的用藥用械用妝安全。

3.加強特種設(shè)備安全監(jiān)管

加強宣傳教育引導(dǎo)，落實企業(yè)主體責(zé)任，提升特種設(shè)備作業(yè)人員能力。開展特種設(shè)備安全隱患排查治理，依照特種設(shè)備重大安全隱患“一單四制”制度要求，推動重大安全隱患排查治理。強化監(jiān)督執(zhí)法，深入推進特種設(shè)備“鑄安”行動常態(tài)化、實效化。加強事中事后監(jiān)管，強化監(jiān)督檢查執(zhí)法，重點開展電梯、大型游樂設(shè)施、起重機械、承壓高風(fēng)險設(shè)備等專項整治。對監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定處理。充分發(fā)揮平臺作用，強化信息化監(jiān)管。運用好安徽省特種設(shè)備監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)、池州市電梯應(yīng)急處置平臺系統(tǒng)、池州市氣瓶追溯平臺系統(tǒng)，發(fā)揮其信息化功能作用，用信息化監(jiān)管手段來化解人機比矛盾突出問題。牢牢守住安全生產(chǎn)底線，力爭不發(fā)生一般以上特種設(shè)備安全事故。

4.加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

以重點消費品、食品相關(guān)產(chǎn)品、取消許可管理的產(chǎn)品和問題較多的產(chǎn)品為重點，加大監(jiān)督抽查力度,及時公開監(jiān)督抽查信息。以發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險為目的，以保障民生為導(dǎo)向，更加突出安全指標(biāo)，對消費者關(guān)注的、量大面廣的產(chǎn)品、區(qū)域和行業(yè)，加大風(fēng)險監(jiān)測力度；廣泛收集質(zhì)量安全風(fēng)險信息，建立風(fēng)險管理工作機制，有效處置風(fēng)險信息。對質(zhì)量安全問題較多的重點區(qū)域、重點行業(yè)，加大專項監(jiān)督檢查力度，針對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全風(fēng)險，及時進行有效處置，防止發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全事件。加強工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事中事后監(jiān)管。重點檢查企業(yè)生產(chǎn)過程控制、曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題的整改情況以及事中事后監(jiān)督工作開展情況等；圍繞“六穩(wěn)”“六保”，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，抓好產(chǎn)品質(zhì)量提升行動。督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，通過網(wǎng)站等形式，及時曝光監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格企業(yè)名單，根據(jù)監(jiān)管需要，約談企業(yè)法人代表；強化地方政府屬地管理意識，對在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題較為集中的地區(qū)，及時將有關(guān)情況通報當(dāng)?shù)攸h委、政府。

（十一）服務(wù)長三角一體化建設(shè)

1.推進營商環(huán)境聯(lián)建,打造“統(tǒng)一開放”長三角。依托長三角“一網(wǎng)通辦”,推進建立長三角地區(qū)企業(yè)登記政策條件程序方式和服務(wù)措施統(tǒng)一的市場主體準(zhǔn)入規(guī)范。深化企業(yè)登記改革,推廣實施商事主體登記確認(rèn)制,放寬名稱及住所登記要求,啟用經(jīng)營范圍登記規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫。加強信用體系建設(shè)推進信用信息互聯(lián)互通互認(rèn)、跨區(qū)堿聯(lián)合懲戒。

2.推進監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動,打造“公平有序”長三角。加強執(zhí)法協(xié)作,推進執(zhí)法信息互通互認(rèn),統(tǒng)一組織開展專項聯(lián)合執(zhí)法行動。加強價格監(jiān)管協(xié)作,推進跨區(qū)域價格突發(fā)事件通氣、重大輿情預(yù)警案件快速協(xié)査、重大疑難案件聯(lián)合査辦。加強平臺企業(yè)監(jiān)管協(xié)作,加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測技術(shù)合作和違法協(xié)查,推動示范合同文本的制定與推廣,督促平合企業(yè)更好落實主體責(zé)任。

3.推進重點領(lǐng)域聯(lián)管，打造“安全放心”長三角。加強食品安全監(jiān)管,完善食品安全信息追溯管理、抽檢合作、監(jiān)管協(xié)作、重大活動食品安全保障等聯(lián)動協(xié)作機制。加強藥品安全監(jiān)管,推動長三角區(qū)域藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管政策及標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,加強監(jiān)管協(xié)作,強化藥品領(lǐng)誠信用體系建設(shè)加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,推進監(jiān)督抽査數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、抽查結(jié)果互認(rèn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合治理,防范和化解區(qū)堿性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。加強特種設(shè)備安全聯(lián)合監(jiān)管,深化特種設(shè)備安全保障協(xié)調(diào)聯(lián)動,強化特種設(shè)備安全監(jiān)管聯(lián)動,提高重特大風(fēng)險協(xié)同防控能力。

4.推進技術(shù)基礎(chǔ)聯(lián)通，打造“質(zhì)量領(lǐng)先”長三角。強化質(zhì)量發(fā)展合作,創(chuàng)建一批長三角質(zhì)量提升示范區(qū),推進公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測信息共享、區(qū)域性品牌互認(rèn),加強缺陷產(chǎn)品召回管理協(xié)作聯(lián)動。推動標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重點標(biāo)準(zhǔn)目錄具體標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)管三協(xié)同。加強區(qū)域聯(lián)動,統(tǒng)一資質(zhì)認(rèn)定規(guī)范,統(tǒng)一行政處罰裁量基準(zhǔn),聯(lián)合開展資質(zhì)認(rèn)定目錄梳理,開展長角檢驗檢測機構(gòu)能力驗證,開展長三角綠色產(chǎn)品認(rèn)證示范建設(shè)。加快落實《長三角地區(qū)法制計量領(lǐng)城合作互認(rèn)協(xié)議》加強計量監(jiān)管協(xié)作，推動計量測試資源共享共用共建。

5.推進消費環(huán)境聯(lián)創(chuàng),打造“滿意消費”長三角。推進消費環(huán)境聯(lián)創(chuàng),打造“滿意消費”長三角。深入開展“滿意消費長三角”行動,全面推行普通商品線下無理由退貨,推廣異地異店退換貨,推進投訴信息公示，落實消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度,完善有利于消費者權(quán)益保護的商品服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保機制。開展放心滿意消費創(chuàng)建工作,聚焦日常消費、服務(wù)消費、新興消費等重點領(lǐng)域,全面推進放心滿意消費示范單位創(chuàng)建。健全長三角消費維權(quán)一體化機制,開展消費者滿意度指數(shù)測評,強化地區(qū)聯(lián)動、整體協(xié)同。開展“滿意消費長三角領(lǐng)跑行動”,重點在景點創(chuàng)建示范街區(qū)、特色商品、鄉(xiāng)村社區(qū)、區(qū)域示范等領(lǐng)域,全面推進實施“放心滿意消費工程”,實現(xiàn)“放心滿意消費創(chuàng)建進鄉(xiāng)村”全覆蓋。

（十二）推進市場監(jiān)管“數(shù)智化”建設(shè)

充分發(fā)揮縣食安辦、藥安辦、質(zhì)量發(fā)展委員會辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善部門聯(lián)席會議、問題通報、聯(lián)查聯(lián)防等工作機制。將網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控、二維碼掃碼識別、信息共享等技術(shù)融入日常監(jiān)管，探索建立市場監(jiān)管綜合信息平臺，在食品安全、特種設(shè)備等重點監(jiān)管領(lǐng)域探索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信息監(jiān)管模式。加強民生工程食品安全快檢室規(guī)范化管理，構(gòu)建起食品安全初級“過濾網(wǎng)”。積極推動規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全追溯體系。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)全面推進 “互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管工程建設(shè)。探索研究應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件藥品監(jiān)管具體機制措施，對電梯維保單位實施分類分級源頭監(jiān)管。推進市場基督檢驗所標(biāo)準(zhǔn)化項目，提升全縣檢驗檢測能力。

（十三）完善新型市場監(jiān)管機制

推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。完善我縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范,每年出臺市場監(jiān)管系統(tǒng)雙隨機抽查工作計劃,細(xì)化完善雙隨機抽查工作指引,按不低于3%的比例抽取企業(yè)實施檢査。動態(tài)更新部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管事項清單,在檢驗檢測、校外培訓(xùn)、人力資源市場等重點領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合抽查。優(yōu)化雙隨機抽查制度設(shè)計,結(jié)合信用監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警、投訴舉報等相關(guān)線索,科學(xué)確定抽查范圍業(yè)、比例、頻次。加強涉企信用信息整合,促進市場監(jiān)管系統(tǒng)食品、藥品、知識產(chǎn)權(quán)、價格、質(zhì)量等各領(lǐng)域的涉企信息“應(yīng)歸盡歸”,實現(xiàn)涉企信用信息類別全覆蓋，強化企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)功能,加大事中事后綜合監(jiān)管平合推廣應(yīng)用力度,全面有效歸集各類涉企信息,記于企業(yè)名下并向社會公示,強化市場主體公示信息抽查,督促企業(yè)落實主體責(zé)任,推動年度市場主體年報公示率保持較高水平強化信用約束和聯(lián)合懲戒。完善市場監(jiān)管部門嚴(yán)重違法失信名單管理制度,建立健全嚴(yán)重違法失信名單信息查詢反饋機制,推動共享共用。推動縣級部門聯(lián)合懲戒措施清單動態(tài)更新,以食品藥品等領(lǐng)域為重點,強化失信聯(lián)合懲戒。進一步健全信用修復(fù)機制,明確失信修復(fù)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和流程對失信主體在糾正嚴(yán)重違法失信行為、消除不良影響后進行信用修復(fù),指導(dǎo)其重塑信用、重返市場。推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理,建設(shè)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng),構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系,對企業(yè)信用風(fēng)險狀況進行自動識別、自動分類,實施差異化監(jiān)管。

（十四）建立高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍

1.加強思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,強化思想政治工作,大力開展新時代愛國主義教育和公民道德建設(shè),推動踐行社會主義核心價值觀,樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高科學(xué)管理水平。打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)氖袌霰O(jiān)管隊伍。

2.加強干部及人才隊伍建設(shè)。從選用機制、培訓(xùn)培養(yǎng)、考核評價等方面入手，建立一支與創(chuàng)新、管理、專業(yè)引領(lǐng)需求相適應(yīng)的，年齡結(jié)構(gòu)合理、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、有擔(dān)當(dāng)、能作為的干部和人才隊伍，為實現(xiàn)市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源保障。加強中層后備干部隊伍建設(shè)，實施動態(tài)管理。重視年輕干部培養(yǎng)使用, 建立崗位鍛煉制度，新錄用人員及經(jīng)歷簡單的年輕干部在一線崗位進行輪崗鍛煉，提升實踐能力。加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。按照服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先等要求，建立健全專業(yè)技術(shù)人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵機制。用好職務(wù)與職級兩條晉升通道,發(fā)揮正向激勵作用。認(rèn)真落實激勵保障、關(guān)心關(guān)愛、容錯糾錯各項政策措施，激勵干部當(dāng)擔(dān)作為。

（十五）健全市場監(jiān)管法治保障體系

堅持把依法行政作為嚴(yán)格履職和嚴(yán)格監(jiān)管的重要保障，牢固樹立依法監(jiān)管理念。強化法治思維，嚴(yán)格依照法定程序、權(quán)限、職責(zé)辦事；按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，厘清職能邊界，明確權(quán)責(zé)范圍，切實做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。強化法治約束，按照法治政府建設(shè)的要求，切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動市場監(jiān)管工作全面納入法治軌道。強化法治保障，堅持把依法監(jiān)管作為市場監(jiān)管部門固根本、強基礎(chǔ)、利長遠的重要支撐，更好地發(fā)揮法治的保障性作用，為全面規(guī)范市場秩序保駕護航。

1.推進法治市監(jiān)建設(shè)。針對市場監(jiān)管面臨的新形勢、新任務(wù)和新業(yè)態(tài)，加強市場監(jiān)管各類規(guī)范性文件出臺，主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。推進執(zhí)法規(guī)范公正，規(guī)范執(zhí)法程序，推行執(zhí)法文書電子化、執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)化、記錄方式科學(xué)化、監(jiān)督管理便利化。完善法治市監(jiān)建設(shè)，依法全面履行市場監(jiān)管職能，完善行政組織和行政程序制度、權(quán)力清單制度，推進事權(quán)規(guī)范化、法制化。完善行政決策機制，執(zhí)行行政決策法定程序，執(zhí)行法律顧問制度，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。

2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，公開執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑、執(zhí)法結(jié)果，提高市場監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。規(guī)范行使自由裁量權(quán)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，樹立公正公平的執(zhí)法權(quán)威

3.強化行政執(zhí)法監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法評議考核制度，加大社會評議權(quán)重，強化考評結(jié)果運用，提高考評的科學(xué)性、效能性和公正性，促進行政機關(guān)市場監(jiān)管水平提高。強化執(zhí)法監(jiān)督，實行執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任追究制度和錯案糾錯制度，發(fā)現(xiàn)有案不查、查案不力、越權(quán)管轄、違法辦案的，依法追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，觸犯刑律的，移交司法部門處理，建立行刑銜接機制，切實解決有案不移、有案件難移、以罰代刑等問題。

4.加大法治培訓(xùn)力度。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)氖袌霰O(jiān)管隊伍。按照專業(yè)性、技術(shù)性要求，堅持崗位練兵和以案代訓(xùn)，實行持證上崗和資格管理。加大培訓(xùn)和人才培養(yǎng)力度，加強對干部職工尤其是基層監(jiān)管人員的法治培訓(xùn)，加強國家工作人員學(xué)法守法用法觀念，落實學(xué)法用法考評機制。

深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求,全面加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到市場監(jiān)管工作各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)加強黨的政治建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，在貫徹落實黨中央決策部署上到底到位,切實做到講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率。

1.加強黨的思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神,推動黨員、干部在學(xué)懂弄通、用好做實上下功夫。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,持續(xù)推進黨史學(xué)習(xí)教育，強化思想政治工作,大力開展新時代愛國主義教育和公民道德建設(shè),推動踐行社會主義核心價值觀,引導(dǎo)黨員、干部堅定信念、銳意進取,為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。

2.加強基層組織建設(shè)。全面貫徹新時代黨的組織路線,強化基層黨組織整體功能,深入推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),全面開展基層黨建工作品牌創(chuàng)建,積極創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。嚴(yán)格落實“三會一課”制度,規(guī)范黨內(nèi)組織生活,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅持抓黨建帶工建、團建、婦建工作,激發(fā)群團活力加強作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神和省委實施細(xì)則,深化“三個以案”警示教育,持續(xù)開展“三査三問”堅決從源頭上鏟除滋生形式主義官僚主義的土壤。深入開展調(diào)查研究工作,密切聯(lián)系群眾,切實為基層減負(fù)。強化警示教育,推進廉潔文化和家風(fēng)建設(shè),堅持用身邊事教育身邊人加強紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律,把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去,深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,深入開展政治巡察,強化紀(jì)律教育,讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線,用鐵的紀(jì)律保證全面從嚴(yán)治黨落到實處健全完善制度,狠抓制度落實,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,推動全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸,實現(xiàn)正氣充盈、政治清明。

3.充分發(fā)揮“小個專”黨建作用。通過不斷強化政治引領(lǐng)深入推進典型示范帶動,把黨建工作和服務(wù)發(fā)展融合推進,引導(dǎo)和幫助“小個?！秉h組織把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。加強“兩支隊伍”建設(shè),從全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)推薦政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的黨員擔(dān)任“小個?！秉h組織書記;選派符合條件的黨員到非公企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員,加大派駐力度,加強規(guī)范管理,積極幫助“小個?！睆婞h建、解難題、促發(fā)展，調(diào)動廣大職工群眾和商戶的生產(chǎn)經(jīng)營積極性,營造文明誠信、公平競爭的市場環(huán)境,實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益互促雙贏。

第五章 十四五”市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展保障措施

為確保市場監(jiān)管系統(tǒng)“十四五”規(guī)劃各項發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)的完成，建立與之相適應(yīng)的保障體系及保障措施。

（一）樹立科學(xué)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管體制機制。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行規(guī)劃管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，深入調(diào)研，制定和完善相關(guān)決策制度、執(zhí)行制度、考評制度，建立職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管體制；健全市場監(jiān)管長效機制；完善集中決策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、行政區(qū)域監(jiān)管機制；完善審批制度和抽驗機制；創(chuàng)新層級監(jiān)管機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障執(zhí)法到位。

（二）加大爭取政府投入力度，完善經(jīng)費保障機制。加大政府投入力度，完善經(jīng)費保障。對規(guī)劃提出的項目在充分利用和合理配置現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，本著實事求是的原則，爭取各級財政共同投入，提高市場監(jiān)管能力，保證監(jiān)管執(zhí)法工作順利開展。

（三）發(fā)揮社會監(jiān)督作用，營造良好輿論氛圍。積極引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等組織加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮在誠信建設(shè)、行業(yè)自律中的積極作用。加強市場監(jiān)管法律法規(guī)宣傳和普法教育，加強市場監(jiān)管正面報道，及時發(fā)布市場監(jiān)管、信息，增強公眾消費信心，引導(dǎo)公眾消費選擇，鼓勵新聞媒體依法開展輿論監(jiān)督，為政府監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。充分發(fā)揮消費者的監(jiān)督作用，進一步完善消費者投訴信息收集渠道，建立公眾參與的市場流通監(jiān)管體系，健全市場監(jiān)管政府與消費者的溝通機制。

（四）建立規(guī)劃實施機制，確保規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)。本規(guī)劃，是指導(dǎo)“十四五”時期全縣市場監(jiān)管工作的綱領(lǐng)性文件，全縣各級市場監(jiān)管機構(gòu)必須在上級市場監(jiān)管局、縣委縣政府和地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化規(guī)劃意識，立足當(dāng)前，著眼長遠，全面推進，重點突破，做好細(xì)化工作，落實具體措施，加強督促檢查和評估，保證規(guī)劃實施到位。