各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財(cái)政分局：

為進(jìn)一步規(guī)范全縣最低生活保障工作，根據(jù)《池州市最低生活保障工作操作規(guī)程》（池民社救〔2022〕66 號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，縣民政局、縣財(cái)政局制定了《青陽(yáng)縣最低生活保障工作操作細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)做好貫徹落實(shí)工作。

青陽(yáng)縣民政局          青陽(yáng)縣財(cái)政局

2022年6月21日

抄送：市民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位

青陽(yáng)縣最低生活保障工作操作細(xì)則

為進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）工作，根據(jù)《池州市最低生活保障工作操作規(guī)程》（池民社救〔2022〕66號(hào)）、《中共青陽(yáng)縣委辦公室 青陽(yáng)縣人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施方案>的通知》（青辦發(fā)〔2021〕21號(hào)）和其他有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本操作細(xì)則

第一章總則

第一條 低保工作堅(jiān)持保基本、可持續(xù)、重公正、求實(shí)效的方針，著力健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對(duì)象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序的工作格局，不斷提高低保制度的科學(xué)性和執(zhí)行力，切實(shí)維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益。

第二條 縣民政部門負(fù)責(zé)低保的審核確認(rèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)低保的受理、初審工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

低保審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的，應(yīng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，部門參與的低保聯(lián)審聯(lián)批制度，縣民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

第三條 開(kāi)展低保工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）應(yīng)保盡保。把保障困難群眾基本生活放到更加突出的位置，落實(shí)政府責(zé)任，加大政府投入，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，確保把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍。

（二）公平公正。健全低保法規(guī)制度，完善程序規(guī)定，暢通城鄉(xiāng)居民的參與渠道，加大政策信息公開(kāi)力度，做到確認(rèn)過(guò)程公開(kāi)透明，確認(rèn)結(jié)果公平公正。

（三）動(dòng)態(tài)管理。采取低保對(duì)象定期報(bào)告和管理確認(rèn)機(jī)關(guān)分類復(fù)核相結(jié)合等方法，加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的日常管理和服務(wù)，切實(shí)做到保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。

（四）統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做到低保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，低保制度與其他社會(huì)保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

第二章保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)

第四條 戶籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)和家庭支出是確認(rèn)低保對(duì)象的4個(gè)基本條件。

持有我縣常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于我縣低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的，通過(guò)審核確認(rèn)程序，可以獲得低保。

第五條 共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶；

（二）未成年子女；

（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員（以為宗教管理機(jī)構(gòu)發(fā)放的證件為準(zhǔn)）；

（二）在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者宣告失蹤人員；

第六條擁有承包土地或者參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的家庭，原則上申請(qǐng)農(nóng)村低保。實(shí)施異地搬遷至城鎮(zhèn)地區(qū)的，不擁有承包土地或者不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的家庭，可申請(qǐng)城市低保。

第七條 低保標(biāo)準(zhǔn)由市政府根據(jù)居民生活必需的費(fèi)用確定，每年調(diào)整一次，或者適時(shí)調(diào)整。每年6月底前確定本年度低保標(biāo)準(zhǔn)，從當(dāng)年7月開(kāi)始實(shí)施。低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)、重新核實(shí)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況，同步調(diào)整低保對(duì)象月人均補(bǔ)助水平。

第三章申請(qǐng)受理

第八條 低保工作程序按照居民申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理、初審，縣民政部門審核確認(rèn)的程序?qū)嵤?

第九條 申請(qǐng)低保以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)（皖事通APP、池州民政微信公眾號(hào)等網(wǎng)上受理平臺(tái)）提出申請(qǐng)。

共同生活的家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者其他人代為提出申請(qǐng)。委托申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合條件但未申請(qǐng)最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其共同生活的家庭成員相關(guān)政策。

第十條 共同生活家庭成員的戶籍有下列情況之一的，分別按以下方式辦理：

（一）人戶分離家庭具備戶籍登記條件的，可將戶籍遷至實(shí)際居住地后提出申請(qǐng)。

（二）戶籍所在地與實(shí)際居住地在本縣范圍內(nèi)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)且在實(shí)際居住地經(jīng)常居住（有自有房屋或租賃房屋的，租賃合同簽訂時(shí)間需在申請(qǐng)之日前6個(gè)月且合同期限在12個(gè)月以上；無(wú)租賃合同的，需提交連續(xù)6個(gè)月以上的房屋租賃費(fèi)用交付證明，下同。）的人戶分離家庭，向?qū)嶋H居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。

（三）共同生活的家庭成員戶籍所在地在省內(nèi)不同縣（區(qū)）的，可由其中一個(gè)戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)；共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)。

低保審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作由申請(qǐng)受理地縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，其他有關(guān)縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)積極配合做好相關(guān)工作。

第十一條 符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)： 

（一）低保邊緣家庭中重病患者或成年無(wú)業(yè)重度殘疾人。

（二）脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員（以為宗教管理機(jī)構(gòu)發(fā)放的證件為準(zhǔn)，下同）。

低保邊緣家庭是指家庭人均收入低于我縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)低保政策規(guī)定的家庭。

重度殘疾人是指持有一、二級(jí)殘疾證和三級(jí)智力殘疾證、三級(jí)精神殘疾證的人員。

重病指艾滋病、癌癥（惡性腫瘤）、白血病、器官移植、尿毒癥等醫(yī)保部門制定的重特大疾病目錄內(nèi)病種（下同）。

第十二條申請(qǐng)低保，共同生活的家庭成員應(yīng)如實(shí)填報(bào)家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況，承諾所提供的信息真實(shí)、完整，并提供以下材料：戶口簿、身份證原件，收支及財(cái)產(chǎn)情況聲明，非共同生活的法定贍（撫、扶）養(yǎng)人戶口和身份信息，其他需要提供的有關(guān)材料。

申請(qǐng)人共同生活的家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)材料齊全、符合要求的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以受理；對(duì)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)充的材料；可以通過(guò)國(guó)家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。

第十三條低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬申請(qǐng)低保的，需填寫《安徽省低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)干部近親屬獲得低保備案登記表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)登記、單獨(dú)歸類存檔備查。

第四章家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

第十四條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況指共同生活的家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在核定家庭收入、財(cái)產(chǎn)時(shí)，適當(dāng)考慮家庭成員因殘疾、患重病、就學(xué)等增加的剛性支出因素，綜合評(píng)估家庭貧困程度。

第十五條 家庭收入指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入，即扣除家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊、必要的就業(yè)成本、個(gè)人所得稅和社會(huì)保障支出后，家庭現(xiàn)金收入和實(shí)物收入之和。主要包括：

（一）工資性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過(guò)各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括受于單位或個(gè)人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動(dòng)得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和福利。

（二）經(jīng)營(yíng)凈收入。經(jīng)營(yíng)凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所獲得全部經(jīng)營(yíng)收入扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。

（三）財(cái)產(chǎn)凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入指出讓動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，或?qū)?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的收入，包括儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國(guó)家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)、離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入等；轉(zhuǎn)移性支出指居民對(duì)國(guó)家、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。

（五）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

（六）下列收入不計(jì)入家庭收入：

1、國(guó)家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、獎(jiǎng)學(xué)金、見(jiàn)義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助；

2、因工（公）負(fù)傷人員的工（公）傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)；

3、政府發(fā)放的各類社會(huì)救助款物，政府給予的良種補(bǔ)貼以及其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金；

4、“十四五”期間，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ) 養(yǎng)老金；

5、老年人享受的高齡津貼；

6、喪葬費(fèi)；

7、縣政府規(guī)定的其他收入。

第十六條家庭收入核算辦法：

（一）家庭收入不穩(wěn)定的，家庭月收入按其提出低保申請(qǐng)前12個(gè)月收入的平均值計(jì)算；

（二）與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的，按用人單位證明或者本人工資卡的銀行流水計(jì)算；

（三）離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金和遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)按照實(shí)際發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

（四）在戶籍地靈活就業(yè)人員無(wú)法確定實(shí)際工資的，按照戶籍地城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入計(jì)算。外出務(wù)工人員無(wú)法確定實(shí)際工資的，按照務(wù)工地城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資計(jì)算；無(wú)法確定務(wù)工地的，按照戶籍地城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資計(jì)算（本年度或本地區(qū)部門未公布數(shù)據(jù)的，可采用上年度或上級(jí)部門公布數(shù)據(jù)）。

（五）種植業(yè)收入以本縣同等作物的市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際產(chǎn)量

計(jì)算；不能確定實(shí)際產(chǎn)量的，以本縣去年同等作物平均產(chǎn)量計(jì)算。養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)等收入以本縣同等養(yǎng)殖（捕撈）品種市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際出欄數(shù)計(jì)算；不能確定實(shí)際出欄數(shù)的，以本縣同行業(yè)去年平均產(chǎn)量計(jì)算。其他情形按本縣評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和核算方法計(jì)算。

（六）財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)租等收入按照雙方簽訂的相關(guān)合法有效合同計(jì)算；個(gè)人不能提供相關(guān)合同、協(xié)議的或者租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）價(jià)格明顯偏低的，按照本縣同類資產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)租的平均價(jià)格計(jì)算。儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、投資股息紅利、理財(cái)收益等可按照金融機(jī)構(gòu)提供的信息計(jì)算，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅按集體出具的分配記錄計(jì)算。

（七）具有贍（撫、扶）養(yǎng)關(guān)系非共同生活的家庭成員（簡(jiǎn)稱供養(yǎng)義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)給付的贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)，按以下方法計(jì)算：

1、按照具有法律效力的調(diào)解書(shū)、判決書(shū)等法律文書(shū)所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算；

2、供養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入低于本縣月低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的， 視為無(wú)能力承擔(dān)供養(yǎng)義務(wù)，不計(jì)算贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)；

3、供養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入高于我縣月低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的，將其高出部分的50%,平均到應(yīng)當(dāng)贍（撫、扶）養(yǎng)的每個(gè)對(duì)象,計(jì)算贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)。

基本計(jì)算公式為：贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)=（家庭月人均收入-2 倍月低保標(biāo)準(zhǔn)）×家庭人口數(shù)×50%÷被贍（撫、扶）養(yǎng)人數(shù)。

（八）供養(yǎng)義務(wù)人擁有銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)，以及供養(yǎng)義務(wù)人擁有企業(yè)（含個(gè)體戶，下同）、注冊(cè)（投資）公司并正在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（或擔(dān)任企業(yè)高管）的，按照下列方式認(rèn)定后根據(jù)前款規(guī)定計(jì)算贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)。

1.供養(yǎng)義務(wù)人擁有銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)。根據(jù)銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)提供的信息核實(shí)其價(jià)值（含本金和收益），分?jǐn)?2個(gè)月認(rèn)定月收入。

2.供養(yǎng)義務(wù)人擁有企業(yè)、注冊(cè)（投資）公司并正在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的根據(jù)企業(yè)注冊(cè)（投資）資本、年報(bào)、利稅等數(shù)據(jù)，分?jǐn)?2個(gè)月認(rèn)定月收入。

3.供養(yǎng)義務(wù)人擔(dān)任企業(yè)、公司高管的按照其年收入分?jǐn)?2個(gè)月計(jì)算月收入，無(wú)法提供年收入或年收入明顯過(guò)低的按照統(tǒng)計(jì)部門公布的行業(yè)年平均收入認(rèn)定。

（九）因征地、拆遷領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算：

1、因征地領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)償費(fèi)，按家庭人口數(shù)和我縣低保標(biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)〔一次性安置補(bǔ)償費(fèi)÷（家庭人口數(shù)×當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)）〕,該家庭不予獲得低保。

2、因房屋被征收（拆遷）領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)償費(fèi)，扣除經(jīng)查實(shí)確需購(gòu)買安置住房（含必要裝修）部分，剩余部分按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不予獲得低保。無(wú)他處住房的，領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)償費(fèi)本金3 年內(nèi)不計(jì)入家庭收入。

3、由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)助費(fèi)，扣除經(jīng)查實(shí)確需購(gòu)買安置住房（含必要裝修）和用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的部分，剩余部分按家庭人口數(shù)和我縣低保標(biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不予獲得低保。

4、領(lǐng)取一次性補(bǔ)償費(fèi)的家庭，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，因病、因?yàn)?zāi)等特殊情況將領(lǐng)取的一次性補(bǔ)償費(fèi)提前用完，生活確有困難的，可申請(qǐng)低保。

（十）幾種特殊人員的收入核定。

1.對(duì)于就業(yè)年齡段內(nèi)持有《殘疾證》的人員，按實(shí)際收入計(jì)算。成年無(wú)業(yè)重度殘疾人核算收入時(shí)其父母給付的撫育費(fèi)計(jì)入收入，撫育費(fèi)按前款贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)的基本計(jì)算公式計(jì)算。

2.無(wú)工作單位的已婚婦女自產(chǎn)后在國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假天數(shù)內(nèi)，視為哺乳期間無(wú)勞動(dòng)能力，按實(shí)際收入計(jì)算。

第十七條 家庭支出扣減辦法。對(duì)于共同生活的家庭成員人均收入超出我縣低保標(biāo)準(zhǔn)，但因病、因殘、因?qū)W等剛性支出過(guò)大，導(dǎo)致基本生活困難的家庭，可以在計(jì)算家庭收入時(shí)扣減剛性支出的自負(fù)部分。在提出申請(qǐng)之月前12個(gè)月家庭總收入扣除因病、因?qū)W等剛性支出的自負(fù)部分，家庭月人均收入低于我縣低保標(biāo)準(zhǔn)且在提出申請(qǐng)之月前12個(gè)月家庭人均可支配收入低于上年度我縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的可申請(qǐng)低保，其中財(cái)政供養(yǎng)人員不納入低保。

因病支出指因重病、長(zhǎng)期生病等產(chǎn)生的有據(jù)可查的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用。因病支出的自負(fù)部分，參照城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

因殘支出指殘疾康復(fù)費(fèi)用支出。指殘疾人用于基本康復(fù)訓(xùn)練、購(gòu)買必要的輔助器具等，在扣除政府補(bǔ)助、慈善救助和商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償后個(gè)人實(shí)際支付的費(fèi)用。殘疾人的基本康復(fù)訓(xùn)練和輔助器具的范圍按照有關(guān)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄及殘疾人輔助器具購(gòu)買補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄確定。具體費(fèi)用依據(jù)票據(jù)認(rèn)定。

因?qū)W支出指全日制本科及以下的在校學(xué)生發(fā)生且由家庭自負(fù)（扣除各級(jí)政府各類救助補(bǔ)助、單位和個(gè)人捐贈(zèng)）的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等剛性支出費(fèi)用。因?qū)W支出的自負(fù)部分，按照低保家庭中在校生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等實(shí)際支出票據(jù)認(rèn)定。

第十八條 家庭財(cái)產(chǎn)指共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。

（一）動(dòng)產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及車輛等。機(jī)動(dòng)車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具等，按照公安、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門登記信息認(rèn)定。對(duì)非共同生活的法定贍（撫、扶）養(yǎng)人擁有上述財(cái)產(chǎn)的，原則上僅有一輛（艘、臺(tái)）車輛（船舶、大型農(nóng)機(jī)具）且價(jià)格在5萬(wàn)元（含）以內(nèi)（以 購(gòu)置稅發(fā)票計(jì)稅金額為準(zhǔn)）的，不作為申請(qǐng)低保的限定條款。

（二）不動(dòng)產(chǎn)主要包括房屋、林木等定著物。共同生活的家庭成員擁有2 套住房且人均住房建筑面積不高于統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e的，不作為申請(qǐng)低保的限定條 款。對(duì)非共同生活的法定贍（撫、扶）養(yǎng)人新購(gòu)（建）住房的， 應(yīng)核算其自住房屋以外其他房產(chǎn)的增值收益，并計(jì)入贍（撫、扶） 養(yǎng)人家庭總收入。住房包括產(chǎn)權(quán)住房、公（廉）租房、宅基地住房等。

（二）對(duì)于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，可以在認(rèn)定家庭財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)予以豁免。但存在以下情況，不予獲得低保：

1.共同生活的家庭成員擁有2套及以上住房且人均住房建 筑面積高于統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e的（計(jì)算年度或本地區(qū)部門未公布數(shù)據(jù)的，可采用上年度或上級(jí)部門公布的數(shù)據(jù)）

2.共同生活的家庭成員擁有非生活用機(jī)動(dòng)車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具的，非共同生活的法定贍（撫、扶）養(yǎng)人擁有機(jī)動(dòng)車輛、 船舶、大型農(nóng)機(jī)具且價(jià)格在5萬(wàn)元（不含）以上（以購(gòu)置稅發(fā)票計(jì)稅金額為準(zhǔn)）的；

3、共同生活的家庭成員擁有經(jīng)營(yíng)性門面房的。

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自受理申請(qǐng)材料之日起3 個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。入戶調(diào)查人員每組不得少于2人。共同生活家庭成員經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，經(jīng)常居住地縣民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、動(dòng)態(tài)管理等相關(guān)工作。

第二十條 調(diào)查低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況，采取以下方式進(jìn)行:

（一）信息核對(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過(guò)縣民政部門委托核對(duì)機(jī)構(gòu)，對(duì)低保申請(qǐng)人家庭及其成員以及法定贍（撫、扶）養(yǎng)人的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)，并出具核對(duì)報(bào)告；

（二）入戶調(diào)查。由兩名以上調(diào)查人員到申請(qǐng)人家中了解其實(shí)際生活情況和家庭收支、財(cái)產(chǎn)狀況,填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表, 并由調(diào)查人員、申請(qǐng)人（或家庭成員）分別簽字確認(rèn)；

（三）鄰里訪問(wèn)。調(diào)查人員到申請(qǐng)人所在村、社區(qū)或者單位走訪了解其日常生活、從業(yè)情況和經(jīng)濟(jì)狀況等；

（四）信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料；

（五）支出推算。根據(jù)申請(qǐng)人消費(fèi)支出推算其家庭收入。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)程序可以采取電話、視頻等非接觸方式進(jìn)行。

第二十一條 縣民政部門應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對(duì)提請(qǐng)后，根據(jù)工作需要，依法依規(guī)查詢共同生活家庭成員的戶籍、納稅記錄、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)主體登記、住房公積金繳納、車船登記，以及銀行存款、商業(yè)保險(xiǎn)、證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等信息，以及法定贍（撫、扶）養(yǎng)人的相關(guān)信息。縣民政部門可以根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)家庭用水、用電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉热粘Ｉ钯M(fèi)用支出，以及是否存在高收費(fèi)學(xué)校就讀（含入托、出國(guó)留學(xué)）、出國(guó)旅游等情況，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行輔助評(píng)估。

第二十二條 經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，不符合條件的低保申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展復(fù)查。

第二十三條 有下列情形之一的，不得獲得低保：

（一）共同生活的家庭成員有“企業(yè)法人”，并正在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或雇傭他人從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的；

（二）共同生活的家庭人均現(xiàn)金資產(chǎn)及有價(jià)證券、基金等金融資產(chǎn)（含家庭擁有的高檔收藏品）總價(jià)值超過(guò)我縣月低保標(biāo)準(zhǔn)12倍（不含按規(guī)定不計(jì)入家庭收入部分），或者年累計(jì)銀行賬戶流水超過(guò)我縣月低保標(biāo)準(zhǔn)12倍且無(wú)合理解釋的。

（三）在申請(qǐng)低保之前或獲得低保期間，家庭水、電、氣、通訊費(fèi)支出、日常消費(fèi)水平等，連續(xù)6個(gè)月高于我縣同類家庭消費(fèi)水平的2倍及以上；

（四）擁有我縣戶籍，但長(zhǎng)期（6 個(gè)月及以上）居住在外地, 家庭收入和生活狀況無(wú)法核實(shí)的；

（五）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力但不履行義務(wù)，致使家庭月（年）人均收入低于我縣低保標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)并且有勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事勞動(dòng)生產(chǎn)的；

（七）拒絕配合低保經(jīng)辦人員對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無(wú)法核實(shí)其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況的；

（八）故意隱瞞家庭真實(shí)收入和家庭人口變動(dòng)情況，或提供虛假申請(qǐng)材料及虛假證明的；

（九）通過(guò)離婚、贈(zèng)與等形式放棄或轉(zhuǎn)讓應(yīng)得財(cái)產(chǎn)份額，或放棄應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)利益的；

（十）在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員；

（十一）人為閑置承包土地、山林、漁場(chǎng)的家庭；

（十二）特困供養(yǎng)救助對(duì)象；

（十三）其他經(jīng)縣民政部門規(guī)定（認(rèn)定）不能獲得低保的。

第五章審核確認(rèn)

第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理后10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況，提出初審意見(jiàn)，并在申請(qǐng)家庭所在村、社區(qū)進(jìn)行公示。公示期為5天。公示期滿無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果、初審意見(jiàn)等相關(guān)材料報(bào)送縣民政部門。

公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開(kāi)展民主評(píng)議。

民主評(píng)議按照下列規(guī)定開(kāi)展：

（一）民主評(píng)議小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員、包村（居）干部、村（居）民委員會(huì)成員、熟悉申請(qǐng)人家庭情況的黨員代表、村（居）民代表等組成。其中村（居）民代表人數(shù)不少于參加評(píng)議人數(shù)的三分之一，村（居）民委員會(huì)成員不多于三分之一。

每次民主評(píng)議小組成員人數(shù)不得少于9人（評(píng)議成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)）。

（二）民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

1.宣講政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員宣講獲得低保的條件、補(bǔ)助辦法、動(dòng)態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評(píng)議規(guī)則和會(huì)議紀(jì)律。

2.介紹情況。由申請(qǐng)人或者代理人陳述家庭基本情況；入戶調(diào)查人員介紹調(diào)查情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。民主評(píng)議人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況及調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)束后，進(jìn)行無(wú)記名投票。

4.形成結(jié)論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員根據(jù)評(píng)議情況和投票結(jié)果，對(duì)得票過(guò)半數(shù)的申請(qǐng)家庭視為通過(guò)民主評(píng)議。

5.簽字確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要有詳細(xì)的民主評(píng)議記錄等資料，并有參加評(píng)議的人員簽字確認(rèn)。評(píng)議結(jié)論無(wú)論同意與否，都要將完整材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

調(diào)查或者民主評(píng)議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)重新提出初審意見(jiàn),連同申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送縣民政部門。

第二十五條縣民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審意見(jiàn)和相關(guān)材料后5個(gè)工作日內(nèi)，提出審核確認(rèn)意見(jiàn)。縣民政部門應(yīng)當(dāng)全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的材料，并按照不低于 30%的比例入戶抽查。對(duì)低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬的低保申請(qǐng)，以及有疑問(wèn)、有舉報(bào)的低保申請(qǐng)，縣民政部門應(yīng)全部入戶調(diào)查。嚴(yán)禁不經(jīng)低保審核確認(rèn)程序直接將群體或個(gè)人納入低保范圍。縣民政部門對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以確認(rèn)同意，同時(shí)確定救助金額，發(fā)放低保證或確認(rèn)通知書(shū)，并從作出確認(rèn)同意決定之日下月起發(fā)放低保金。對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予確認(rèn)同意，并應(yīng)當(dāng)在作出決定 3 個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。審核確認(rèn)權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出審核確認(rèn)，審核確認(rèn)時(shí)限不得超過(guò) 20 個(gè)工作日。

第二十六條 低保金實(shí)行按月社會(huì)化發(fā)放。通過(guò)銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，按月支付到低保家庭的賬戶。城鎮(zhèn)低保金按照審核確定的申請(qǐng)家庭人均收入與低保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額計(jì)算；農(nóng)村低保金根據(jù)申請(qǐng)家庭困難程度和人員情況，采取分檔方式計(jì)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者村（居）民委會(huì)相關(guān)工作人員代為保管用于領(lǐng)取低保金的銀行存折或銀行卡的，應(yīng)當(dāng)與低保家庭成員簽訂書(shū)面協(xié)議并報(bào)縣民政部門備案。

第二十七條 長(zhǎng)期末端公示。縣民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)低保家庭戶主姓名、保障人數(shù)、保障類別、保障金額等在民政部門網(wǎng)站和申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)的公示欄長(zhǎng)期公示（無(wú)居民委員會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公開(kāi)欄進(jìn)行長(zhǎng)期公示），并完善面向公眾的低保對(duì)象信息查詢機(jī)制。要注意保護(hù)低保對(duì)象的個(gè)人隱私，嚴(yán)禁公開(kāi)與獲得低保無(wú)關(guān)的信息。

第六章日常管理

第二十八條 建立低保對(duì)象分類管理制度。縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)低保家庭人口結(jié)構(gòu)和收入來(lái)源變化情況，分成A、B、C 三類，實(shí)行分類施保、定期核查，動(dòng)態(tài)管理。

A 類對(duì)象：低保對(duì)象中的重度殘疾人（不含三級(jí)智力、三級(jí)精神殘疾）和重病患者。

B 類對(duì)象：低保對(duì)象中的60周歲（含）以上的老年人、18周歲（不含）以下的未成年人、三級(jí)及以下殘疾人（含三級(jí)智力、三級(jí)精神殘疾）。

C 類對(duì)象：低保對(duì)象中的有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的人。

低保家庭分類按照低保對(duì)象中最高的類別確定為A、B、C 三類。

第二十九條 縣民政部門或?qū)徍舜_認(rèn)權(quán)下放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保家庭的人口、收支、財(cái)產(chǎn)等變化情況，及時(shí)作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)低保金決定。

第三十條 縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)低保家庭開(kāi)展定期核查，每次核查應(yīng)按第二十條規(guī)定的方式進(jìn)行。A、B 類家庭，每年核查一次；C 類家庭，每半年核查一次。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，前款規(guī)定的核查期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第三十一條 低保家庭的人口狀況、收支狀況和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第三十二條 實(shí)施分類救助，對(duì)低保家庭中的A 類、B 類人 員，按比例增發(fā)一定數(shù)額的低保金。同時(shí)符合兩項(xiàng)以上條件的對(duì)象按照就高原則核定低保金。

（一）A 類人員，按不低于其本人低保補(bǔ)助水平的 30%增發(fā)低保金。

（二）B 類人員，按不低于其本人低保補(bǔ)助水平的 20%增發(fā)低保金。

第三十三條 建立低保檔案分級(jí)管理制度。縣民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別對(duì)低保工作資料歸類、建檔。低保檔案應(yīng)當(dāng)齊全完整、統(tǒng)一規(guī)范、安全有序，并按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定保存或者銷毀。

（一）低保家庭檔案。包括申請(qǐng)書(shū)、戶口簿、身份證等相關(guān)材料，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)及核對(duì)報(bào)告，入戶調(diào)查表，公示照片，低保審核確認(rèn)表，動(dòng)態(tài)管理審核確認(rèn)表等。

（二）日常管理檔案。包括低保政策文件，會(huì)議記錄、報(bào)告、總結(jié)，低保資金發(fā)放匯總表，低保對(duì)象花名冊(cè)，低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理花名冊(cè)等。

低保家庭檔案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府保管。

日常管理檔案，由縣民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別建檔保管。

第三十四條 全面應(yīng)用并不斷完善低保信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)低保網(wǎng)上受理、初審、確認(rèn)，并及時(shí)、準(zhǔn)確地更新數(shù)據(jù)和維護(hù)好系統(tǒng)運(yùn)行。

第三十五條 鼓勵(lì)具備就業(yè)能力的困難人員積極就業(yè)。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)，第一年按照我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%作為必要的就業(yè)成本予以扣減；對(duì)就業(yè)后家庭人均收入超過(guò)我縣低保標(biāo)準(zhǔn)的低保家庭，可以給予 6-12 個(gè)月的漸退期。具備勞動(dòng)能力、勞動(dòng)條件但未就業(yè)的低保對(duì)象，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受有關(guān)部門介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力相適應(yīng)的工作的，應(yīng)當(dāng)減發(fā)或停發(fā)其本人的低保金。

第七章資金管理

第三十六條 低保所需資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專賬核算，專款專用。縣民政部門根據(jù)本年度實(shí)際保障對(duì)象數(shù)量測(cè)算下年度所需低保資金，并及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門提出下年度低保資金支出計(jì)劃。同級(jí)財(cái)政部門審核后按規(guī)定程序納入財(cái)政預(yù)算。年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因保障對(duì)象增加（減少）、保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等因素需調(diào)整低保資金預(yù)算的，縣民政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況商同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定辦理。

第三十七條 各級(jí)財(cái)政部門要將必要的低保工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保低保工作的正常開(kāi)展。

第八章法律責(zé)任

第三十八條 縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)公開(kāi)社會(huì)救助服務(wù)熱線（05665020107或12345）、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（皖事通APP和池州民政微信公眾號(hào)等），受理咨詢、舉報(bào)和投訴，接受社會(huì)和群眾對(duì)低保審核確認(rèn)工作的監(jiān)督。

第三十九條 縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要健全完善舉報(bào)核查制度。對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)逐一核查，及時(shí)反饋核查結(jié)果，并對(duì)實(shí)名舉報(bào)人的信息予以保密。

第四十條 縣級(jí)民政部門要會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，對(duì)低保定期組織專項(xiàng)檢查，對(duì)查出的違法、違紀(jì)行為，按照有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（一）縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其從事低保工作的人員有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、對(duì)符合本辦法規(guī)定的低保申請(qǐng)，不予受理，或者不予審核、確認(rèn)的;

2、對(duì)符合低保條件的家庭，故意不予確認(rèn)的；

3、對(duì)不符合低保條件的家庭，予以確認(rèn)的；

4、未按規(guī)定履行告知、保密職責(zé)的；

5、截留、擠占、挪用、私分低保資金的。對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的，依法依規(guī)免于問(wèn)責(zé)。

（二）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取低保金的，由縣民政部門決定停止發(fā)放低保金，追回非法獲取的低保金，并處以非法獲取低保金1倍以上3倍以下的罰款;在騙取低保金未退回期間，不再受理其低保申請(qǐng)；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 申請(qǐng)或者已經(jīng)獲得低保的家庭成員對(duì)于民政部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十二條 對(duì)違反本操作規(guī)程規(guī)定，發(fā)生重大問(wèn)題、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的單位和個(gè)人，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第九章附則

第四十三條 本操作規(guī)程由縣民政局、財(cái)政局根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本操作規(guī)程自公布之日起施行。