一、決策背景和依據

為貫徹落實《中共池州市委  池州市人民政府關于打造經濟社會發展全面綠色轉型示范區的意見》（池發〔2022〕2號）文件精神，全面構建綠色低碳循環發展的經濟體系，縣委、縣政府制定出臺了《中共青陽縣委  青陽縣人民政府打造經濟社會發展全面綠色轉型示范區先行區實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、制定意義和總體考慮

《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，堅決落實碳達峰、碳中和要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，統籌推進高質量經濟發展、高水平生態保護、高品質城鄉建設、高效能社會治理，全面拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉化通道，加快打造“兩個副中心”，爭當綠色轉型排頭兵，奮力開創現代化“九華圣境、靈秀青陽”建設新局面，努力打造在全省乃至全國具有重要影響力的縣域經濟社會發展全面綠色轉型示范區先行區。

三、起草過程

在認真學習各級綠色發展相關政策文件基礎上，文件起草組注重把握兩個起草原則，一是《實施方案》中主要框架和具體工作任務與市《實施意見》保持一致，便于工作對接和督查考核；二是結合全縣“十四五”規劃、學習貫徹省第十一次黨代會精神實施意見、七大新興產業實施意見等近年來縣委、縣政府出臺的重要經濟發展文件，對市提出的具體目標任務、發展方向、工作舉措予以細化，保持全縣重大方案較好承接和照應。《實施方案（征求意見稿）》書面征求全縣各級各單位意見，認真吸納合理性意見建議，對征求意見稿進一步修改完善。

四、主要內容

《實施方案》分6個部分、25個方面、65項具體工作，設立“七大新興產業集聚發展行動、部分高耗能行業重點領域能效提升計劃、綠色制造體系建設行動”等9個專欄。

第一部分 總體要求，提出指導思想和發展目標。

第二部分 突出高質量發展，努力在構建現代化綠色高效產業體系上示范先行。共6個方面，21項具體工作。在推動工業高端化低碳化發展上，提出培育壯大新興產業，改造提升傳統產業、開展“上云用數賦智”行動、實施綠色制造體系建設工程、加快礦業經濟轉型發展5項工作；在推動文旅康養產業高質量發展上，提出深化國家全域旅游示范區創建、深化皖南國際文化旅游示范區建設、培育發展大健康產業、完善旅游公共服務配套體系4項工作；在推動農業綠色高效融合發展上，提出加快農業產業化發展、培育壯大農業經營主體、加快數字賦能產業、培育特色農業品牌、加快農業綠色轉型發展5項工作；在建設高能級綠色園區上，提出建設高效集約園區、提升園區循環化水平、建設智慧園區3項工作；在推動能源清潔低碳轉型上，提出推進現代能源體系建設、強化化石能源清潔高效利用2項工作；在構建綠色技術創新體系上，提出支持綠色低碳技術研發和成果轉化、建設綠色轉型創新平臺2項工作。

第三部分 突出高水平保護，努力在打造優質穩定生態系統上示范先行。共有4個方面，12項具體工作。在打造長江經濟帶生態保護示范廊道上，提出打造美麗長江（青陽）經濟帶升級版、深化長江入河排污口排查整治、嚴格落實長江“十年禁漁”3項工作；在優化提升生態系統質量和穩定性上，提出持續強化生態紅線區域保護和修復、加強生物多樣性保護、深化新一輪“林長制”改革3項工作；在深入打好污染防治攻堅戰上，提出深入打好藍天保衛戰、深入打好碧水保衛戰、深入打好凈土保衛戰3項工作；在深入推進減污降碳協同增效上，提出深入推進碳達峰行動、大力推進節能降耗、大力發展森林碳匯經濟3項工作。

第四部分 突出高品質城鄉，努力在打造宜居宜業宜游人居環境上示范先行。共有5個方面，15項具體工作。在建設產城融合綠色轉型示范區上，提出完善規劃體系、建立產城融合綠色轉型的協調機制、完善南部新城和老城區宜業宜居功能3項工作；在高質量推進綠色低碳城市建設上，提出塑造綠色城市風貌、建設高品質綠色建筑、增強城市安全韌性、實施縣城現代化培育工程4項工作；在打造新時代美麗鄉村建設樣板上，提出強化鄉村規劃引領、推進鄉村環境改善、完善基礎設施和公共服務3項工作；在構建綠色高效的基礎設施網絡上，提出推進城鎮環境基礎設施建設升級、提升交通基礎設施綠色發展水平、建設青陽縣飲用水水源地綜合智慧平臺3項工作；在倡導綠色生活風尚上，提出培育生態文化、倡導綠色低碳生活方式2項工作。

第五部分 突出高效能治理，努力在構建生態治理體系和生態文明制度體系上示范先行。共有4個方面，17項具體工作。在建立綠色轉型市場化機制上，提出全面開展自然資源確權登記、完善流域上下游生態補償機制、推行環境污染第三方治理、完善礦產資源有償使用制度、完善激勵與約束相結合資源價格機制5項工作；在健全綠色發展標準和質量認證體系上，提出完善綠色發展標準化保障、構建以“生態青陽”為核心的地域特色公用品牌矩陣、強化綠色產品監管3項工作；在完善綠色轉型金融支持體系上，提出加大對青陽綠色發展的支持力度、支持金融機構設立綠色金融事業部或綠色支行、探索農產品收益保險和綠色企業貸款保證保險、推動與金融機構合作設立綠色轉型專項基金、夯實全縣綠色金融項目庫、全力爭創國家綠色金融改革創新試驗區6項工作；在優化綠色轉型監督服務機制上，提出落實“三線一單”生態環境分區管控要求、進一步擴大企業環境信用評價覆蓋面、加快推進“林長+檢察長”和“林長+環境監督長”工作機制3項工作。

第六部分 組織實施，提出“加強組織領導、強化項目支撐、完善政策支持、營造良好氛圍”工作要求。《附件經濟社會發展全面綠色轉型示范區先行區“三個重大”清單》中，提出重大試點17個、重大事項25個、重大項目80個【其中，創新載體7個、產業項目35個、基礎設施22個、生態環保10個、社會事業6個】。