2022年8月18日，縣政府辦公室印發了《青陽縣人民政府辦公室關于印發青陽縣深入開展放心消費創建活動加強消費環境建設實施方案的通知》。根據“誰起草、誰解讀”的原則，現由青陽縣市場監督管理局對此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據

2022年3月，《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》指出，要“改善消費環境，強化消費者權益保護”；2022年4月，《國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》提出，要“大力開展放心消費創建活動”。

近年來，省委、省政府高度重視消費環境建設工作，強調要以堅持擴大內需戰略為基點，全面促進消費，充分發揮消費對經濟發展的基礎性作用。2021年4月，省市場監管局等31個部門聯合下發《關于進一步深入開展放心滿意消費創建活動加強消費環境建設的意見》，對我省“十四五”期間放心消費創建工作提出了一系列要求。

2021年12月《池州市人民政府辦公室關于印發池州市深入開展放心滿意消費創建活動加強消費環境建設的實施方案》,要求各縣區要成立相應的領導組織，加強對放心滿意消費創建工作的領導，并制定具體的創建工作實施方案，細化工作舉措。

二、制定意義和總體考慮

進一步明確我縣放心消費創建活動的整體目標和工作任務，進一步強化組織保障和要素保障，確保創建工作有力有序推進。

三、研判和起草過程

根據縣委、縣政府領導批示，青陽縣市場監督管理局根據《池州市人民政府辦公室關于印發池州市深入開展放心滿意消費創建活動加強消費環境建設實施方案的通知》（池政辦秘〔2021〕97號）文件要求，結合我縣實際，草擬了《青陽縣深入開展放心消費創建活動加強消費環境建設實施方案(送審稿)》。縣消保委于2022年6月24日通過政務平臺發送給各鄉鎮政府、相關單位，征求意見和建議。截至2022年7月12日，相關單位填報了青陽縣放心消費創建工作領導小組成員名單，各鄉鎮政府、相關單位均填報了《征求意見反饋表》表示無意見和建議。

四、工作目標

到“十四五”末，積極組織我縣企業（店）申報省級、市級放心消費示范單位，開展縣級放心滿意消費示范單位認定工作。全縣消費環境安全度、經營者誠信度、消費者滿意度明顯提高，創建工作覆蓋率穩步提升，消費環境顯著優化。

五、主要任務

重點任務涵蓋八項具體工作任務（開展實物消費領域創建提升行動；開展服務領域創建提升行動；開展食品領域創建提升行動；開展電子商務領域創建提升行動；開展放心消費創建進鄉村提升行動；開展消費品生產領域創建提升行動；開展行業一體化創建提升行動；開展區域整體創建提升行動），并結合部門職責進行了分工。

六、創新舉措

一是引導經營者進一步建立健全和落實進貨檢查驗收、商品質量承諾、不合格商品退市、經營者首問和賠償先付、消費糾紛和解等制度。鼓勵經營者作出高于法律規定的保護消費者權益的承諾。二是推動連鎖企業、大型零售集團旗下各公司（門店）開展一體化創建，加入“長三角實體店異地異店退換貨聯盟”，實行跨區域異地異店退換貨制度。三是進一步壓實電商平臺的主體責任，積極引導其依法建立健全內部管理制度，積極落實賠償先付制度。四是建立“交通+郵政+快遞+電商”服務模式，推動農村物流高質量發展，創建一批物流、快遞示范企業、示范點。

七、保障措施

加強組織領導。成立由縣政府分管負責同志任組長的縣放心消費創建工作領導小組，協調推進放心消費創建工作。強化協調配合。市場監管部門切實承擔牽頭責任，加強統籌協調，完善工作機制，推動各成員單位履職盡責。堅持綜合施策。積極推進綜合維權機制建設，健全經營者自我和解、行政調解、人民調解、司法調解相結合的消費糾紛多元化解閉環。注重規范引導。開展社會監督、宣教引導、消費者評議、第三方評估等，全面提升創建工作的規范化水平。強化科技賦能。鼓勵將創建活動融入智慧城市、智慧商圈建設，提高放心消費創建信息化、可視化水平。加大宣傳力度。充分發揮主流媒體、新興媒體、職能部門、創建工作成員單位和參創經營者、行業組織作用，全方位、多元化開展宣傳，推廣先進典型，傳播正能量。

（解讀人：章蕾        咨詢電話：5036368）