青陽縣人民政府公報2022年第8號

（總第36期）

縣政府文件

青陽縣人民政府關于印發青陽縣進一步深化預算管理制度改革全面實施零基預算工作方案的通知

縣政府辦文件

青陽縣人民政府辦公室關于印發青陽縣“十四五”教育體育事業發展規劃的通知

青陽縣人民政府辦公室關于印發青陽縣深入開展放心消費創建活動加強消費環境建設實施方案的通知

青陽縣人民政府關于印發青陽縣進一步

深化預算管理制度改革全面實施

零基預算工作方案的通知

各鄉鎮人民政府，縣開發區管委會，縣政府各部門、各直屬機構，駐青各單位，縣建投集團：

現將《青陽縣進一步深化預算管理制度改革全面實施零基預算工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

青陽縣人民政府

                                                                       2022年8月25日

青陽縣“十四五”教育體育事業發展規劃

為全面推進“十四五”時期我縣教育體育事業高質量發展，根據《池州市“十四五”教育事業發展規劃》（池教體〔2022〕2號）、《池州市體育事業發展“十四五”規劃和2035年遠景目標》（池教體辦〔2021〕97號）和《青陽縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（青政〔2021〕7號）文件精神，結合我縣經濟社會發展實際，制定青陽縣“十四五”教育體育事業發展規劃。

一、“十三五”時期我縣教育體育事業發展基本評價

“十三五”以來，縣委、縣政府全面貫徹黨的教育方針，堅持把教育擺在優先發展的戰略位置，全縣教育體育發展不平衡不充分的問題得到有效解決，廣大人民群眾對教育體育的滿意度顯著提升，為建設教育體育強縣奠定了堅實基礎，教育體育事業發展邁上了新的歷史起點。

（一）發展主要成績

1.優先戰略全面落實。縣委成立了教育工作領導小組，領導小組議事協調職能有效落實，黨對教育工作的領導全面加強；各級黨委、政府高度重視教育工作，將教育改革發展納入黨委、政府重要議事日程，基本公共服務優先滿足教育需求，財政經費優先保障教育發展。“十三五”期間，教育經費總投入達20.9億元（不含體育經費），其中國家財政性教育經費18.1億元（不含體育經費），實現教育投入“兩個只增不減”；落實公辦幼兒園、公辦普通高中學校生均公用經費財政撥款制度和民辦普惠性幼兒園財政補助制度，實現中等職業學校生均財政撥款不低于5000元/年；教育民生工程投入資金達1.9億元。

2.各類教育協調發展。積極發展學前教育，形成公民辦并舉、覆蓋城鄉、布局較為合理的學前教育公共服務體系。優化配置教育資源，實施高水平學校標準化建設，義務教育均衡優質發展新機制進一步健全完善；成立青陽縣第三小學、第四小學、第四中學，完成木鎮九年一貫制學校建設，城區義務教育優質資源有效拓展。持續實施普通高中普及攻堅計劃，實現木鎮中學和九華中學合并進城，完成青陽中學搬遷重建，普通高中辦學條件明顯改善，體育、藝術等特色教育比重逐年增加，呈現特色化多樣化發展態勢；堅持產教融合、校企合作，加快職業教育內涵發展，職教服務縣域經濟的功能不斷增強。

3.教育公平充分彰顯。教育民生工程高質量實施，教育扶貧扎實推進，建立了學前至高等教育階段完整的家庭困難學生政策資助體系、留守兒童政策關愛體系，特殊教育保障機制更加完善，有效保障了入學機會公平；實現多種形式的義務教育階段免試就近入學，規范義務教育招生行為，全面推行均衡分班，保障義務教育入學起點公平。城鄉義務教育一體化發展積極推進，農村教育發展水平穩步提升，保障教育質量公平；基礎教育實現區域均衡，職業教育內涵不斷提升，全社會協同育人機制基本建立，人民群眾對教育的獲得感持續增強。

4.教育改革縱深推進。考試招生、辦學體制、管理體制、職業教育等改革縱深推進，教育發展體制機制障礙逐步破除；深化教師隊伍建設改革，教師隊伍結構更加合理，素質整體提升；推進“縣管校聘”管理改革，出臺《青陽縣中小學教師“縣管校聘”管理改革工作實施辦法》；堅持運用教育信息化手段破解教育發展難題，在應對新冠肺炎疫情中化危為機，在全市率先開通線上教學，助推智慧學校建設加快推進，教育智慧化程度有效提升。

5.隊伍建設全面加強。注重以黨建引領師資隊伍建設，推動黨建、學校發展、隊伍建設相融合，教師的政治素質、專業素質大幅提升，緊缺學科教師得到有效補充，教師結構性缺編問題得到根本緩解，45歲以下教師占比由46%提高到55%；師德師風得到根本好轉，教師待遇有了明顯改善，基本形成一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化創新型教師隊伍，全縣“雙師型”教師55人，掛牌名師、名校長工作室5個、團隊35人，全縣在職省特級教師3人。

6.發展水平顯著提高。學前教育三年毛入學率93.70%，比“十二五”末提高了6.25%；小學適齡兒童、初中學齡人口入學率均保持100%；九年義務教育鞏固率100%；初中畢業升學率持續保持100%；高中毛入學率98.86%，比“十二五”末提高2.76%。

7.體育事業蓬勃發展。認真貫徹落實《全民健身條例》，打造陽光體育，促進全民健康。完善體育場地設施建設，人均體育場地面積達2.3平方米，比“十二五”末提高15個百分點。開展全民健身活動，全民健康意識不斷提升。開足開齊體育課程，提升學校體育水平，加快足球特色學校建設，促進學校內涵發展。

（二）問題和挑戰

“十三五”期間，全縣教育體育改革發展雖取得顯著成績，但基礎教育領域區域、城鄉、校際發展不均衡問題仍然存在，“入園難”、“擇好校”等仍是社會熱點問題，教育發展仍不能滿足人民群眾日益增長的優質教育資源需求；人才培養體制、現代學校制度、辦學體制、管理體制等教育領域綜合改革進展不快，制約教育發展的體制機制障礙尚未完全消除；教育評價機制尚不健全完善，教育治理能力有待提升。職業教育與經濟社會發展融合度不高、教師結構性缺編、教師調配機制不暢、農村教師隊伍不穩、教育信息化融合發展水平不高等問題尚需進一步解決。

當前，青陽經濟社會發展進入新階段，教育體育的基礎性、先導性、全局性地位更加突出，長三角一體化、教育現代化和人民群眾的新期盼對教育提出了新的更高要求，這是青陽教育發展的新機遇，必須牢牢把握，乘勢而上，圍繞教育現代化，深化教育體制機制改革，優化教育布局，深入實施科教興縣、人才強縣戰略，實現教育高質量發展，讓發展成果更公平地惠及人民群眾。與此同時，教育改革發展也面臨對外開放、競爭日益加劇、學生成長教育的新挑戰，要求我們必須積極應對，加強教育領域與滬蘇浙的交流合作，形成融合發展的交流合作體系，打造具有青陽區域特色的教育對外開放格局；加強教師隊伍建設，培養高素質優秀教師；推進“五育”并舉，強化學校體育、生命教育、心理健康教育和職業生涯教育，促進學生全面發展。

體育基礎還很薄弱，體育事業發展同周邊縣區相比差距較大，同建設現代化“九華圣境、靈秀青陽”發展形勢不相適應。群眾性體育組織及專業人才隊伍建設還有待加強，城鄉、區域、群體之間體育發展仍不協調；優勢競技項目量少面窄，特別是田徑等基礎項目依然薄弱，籃、排等集體球類項目缺乏，青少年體育訓練體系還有待完善；體育產業總體規模不大、產業結構不優、主體活力不強，體育消費潛力尚未充分釋放；體育場地設施有待進一步完善。

二、“十四五”時期教育體育事業發展指導思想、基本原則、總體目標和具體目標

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹全國、全省、全市教育大會精神，全面貫徹落實黨的教育方針，以辦好人民滿意的教育為目標，落實立德樹人根本任務，優先發展教育事業，推進教育改革，提高教育質量，強化教育保障，促進教育公平。大力實施全民健身國家戰略，進一步完善全民健身公共服務體系，切實保障全民參與體育健身權益，不斷滿足人民群眾日益增長的健身需求，為加快建設現代化“九華圣境、靈秀青陽”提供有力支撐。

（二）基本原則

1.堅持黨的全面領導。著力加強教體系統黨的建設，進一步把思想和行動統一到黨和國家對教育體育發展的戰略部署上，使教體系統成為堅持黨的全面領導的堅強陣地，堅持社會主義辦學方向，把思想政治工作貫穿學校教育管理全過程，為教育體育現代化提供堅強的政治保證和組織保障。

2.堅持立德樹人。全面貫徹黨的教育方針，以為黨育人、為國育才為根本遵循，突出弘揚新時代價值理念，推進“五育”并舉，強化立德樹人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

3.堅持新發展理念。把新發展理念貫穿教育體育發展全過程和各項工作，切實轉變教育體育發展方式，推動教育體育思想、方式、內容、手段、方法諸方面變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更加安全的教育體育發展。

4.堅持改革創新。以深化教育改革來破解教育發展難題，系統推進全縣育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革；推進教育現代化改革試點，建立健全推進教育現代化制度體系；充分發揮基層的積極性和創造性，鼓勵大膽探索、改革創新。

5.堅持適度超前。遵循教育體育發展適度超前經濟社會的一般性規律，加強教育體育改革發展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局，提高教育體育對經濟社會發展的支撐能力和服務水平。

6.堅持服務民生。以為人民服務為根本方向，推深做實教育體育改革發展各項工作，高質量實施民生工程和惠民實事，始終做到教育體育發展為了人民、發展依靠人民、成果惠及人民，營造全社會關心、支持教育體育發展的良好環境。

（三）總體目標

教育方面：以深化教育綜合改革為突破口，以全面實施素質教育為總抓手，加大教育投入，加快教育信息化進程，加強師資隊伍建設和教育管理，進一步優化教育資源配置，全面提高教育教學質量，積極創建義務教育發展優質均衡縣。到2025年，實現教育事業的全面振興，力爭辦學條件、管理水平、教育質量等教育綜合實力進入全省先進行列，基本構建起創新型開放式現代化教育體系。

體育方面：圍繞構建與全面建成小康社會相適應的全民健身公共服務體系這一目標，加快場地設施建設，完善組織和健身指導體系，激發群眾參與全民健身的熱情，營造重視全民健身、支持全民健身、參與全民健身的社會氛圍。深入開展全民健身運動，倡導科學健身，促進消費需求，提升人民幸福指數。

（四）具體目標

教育規模與結構更加合理。學前教育規模和基礎教育規模有序擴容，與城市人口發展，學位需求相適應，優質教育資源顯著擴大；職業教育提檔升級，適應青陽人才集聚、科技創新、產業升級需要；高中教育深化改革創新，繼續保持領先位次，滿足人民群眾對優質教育資源的需求。

學校、家庭、社會“三位一體”的家校共育機制更加健全。構建家庭教育協同育人體系，實現學校教書育人、管理育人，家庭榜樣育人、家風育人和全社會協同育人，為學生健康成長、全面發展搭建良好環境和培養機制。

基本公共教育服務更加公平。有效建立教育公共服務一體化。適應社會各群體多樣化教育需求，實現人有所學，學有優教。學前教育普及普惠性水平進一步提升，優質均衡的義務教育公共服務體系更加健全，保障進城務工人員隨遷子女、殘疾兒童及家庭經濟困難學生等適齡青少年能夠平等接受良好義務教育。

教育引領與服務能力顯著增強。教師的專業發展水平和人才培養能力進一步提高，教育對城市經濟轉型、產業發展和技術創新的引領、服務能力進一步增強，適應市民終身發展和個性化發展的多樣化需求。

教育發展質量更加高效。加強與滬蘇浙的交流合作，構建與長三角融合發展的交流合作體系，打造具有青陽特色的教育對外開放，推進教育長三角一體化高質量發展。

教育保障更加有力。教育制度體系更加健全，依法行政、依法辦學全面落實。教育經費投入依法、足額、優先保障。教育用地、校園安全、教師編制、教師待遇得到優先保障。教育信息優勢進一步增強，“智慧校園”建設進入快速發展階段。

群眾體育與校園體育齊頭并進。以提升青少年體質為目標，加強學校體育工作，不斷提高學生體質健康水平和綜合素質。加快推進群眾體育社會化、競技體育集約化、體育設施現代化、體育隊伍專業化、體育管理法治化水平，構建面向大眾的全民健身體系，完善群眾健身活動組織，改善群眾健身活動條件。

三、“十四五”時期教育體育改革發展重點任務

圍繞“十四五”教育體育改革與發展戰略目標，進一步完善體制機制，著眼于構建高質量教育體育體系，提高教育體育水平和育人質量，組織實施13項重點任務和9大工程。 

（一）深入實施素質教育

1.深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。推動建立多層次黨的創新理論學習培訓體系，建立健全教育系統黨員干部和骨干教師常態化學習培訓機制；把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿教育各項工作各個環節，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，用習近平新時代中國特色社會主義思想引領全縣大中小學校思政課建設，強化思政課與其他課程的結合，加強新時代思政課改革創新，樹立大德育觀念，發揮各學科優勢，推進全縣中小學結合思想政治課和德育活動，推出一批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想示范課和精品課程，學科思政教學全面落實。

2.建立健全機制。建立和完善政府統籌協調，教育行政部門具體負責，學校、家庭、社會密切配合的人才培養機制，牢牢把握“堅持以人為本、全面實施素質教育”戰略主題，面向全體學生，堅持以“立德樹人”為根本任務，德育為先，“五育”并舉，能力為重，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

3.堅持德育為先。以立德樹人為根本，以社會主義核心價值觀為引領，以課程教學為主陣地，貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》和《中小學德育指南》，融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育各領域；堅持“五育”并舉，深入挖掘德育課程資源，建設德育課程體系，創新德育工作載體，加強體育美育勞動科技教育，增強學生綜合素質，提升學校德育工作實效；加強校園文化建設，營造校內育人氛圍，持續凈化青少年成長環境；強化家庭教育與學校教育的協同配合，開展各學段家長培訓、監督和考核，推進家校共育；強化部門共育意識，充分發揮共青團、少先隊、婦聯等部門的重要作用，構筑全社會共同育人格局。到2025年，創建全縣德育示范校30所、中小學生勞動教育示范基地10個、中小學生研學旅行實踐教育基地3個，創建國家級中華文化藝術傳承學校2所；創建全國文明校園1所，省級文明校園2所；獲得省級先進集體5個、先進個人5名，入選省級優秀班主任2名、市級骨干班主任75人；建成家長委員會聯盟4個。

4.促進全面發展。遵循教育規律、創新教育方法，堅持以智增智、以體強體、以美化美、以勞育勞，更加注重學生綜合素質的培養，開齊開足體育課程，加強和改進學校美育工作，開展多種形式的勞動教育和勞動實踐，重視學生心理健康，加強以學生軍訓為主的國防教育，加快形成全員育人、全過程育人、全方位育人的格局。

5.強化能力培養。創新培養模式，優化知識結構，強化實踐培養，鼓勵學校樹立先進的教育理念，更新教育觀念，在辦學體制、教學內容、教育方法、招生考試、評價方式等方面進行大膽探索和改革，著力提高學生學習能力、實踐能力、創新能力，切實把全縣素質教育提高到新的水平。

（二）加快普及學前教育

1.加強公辦幼兒園建設。不斷完善以公益性、普惠性為主的學前教育公共服務體系。在縣城區保留并改擴建現有公辦園的基礎上，加快新建小區配套幼兒園建設，新建公辦園2所，新增學位900個。積極扶持普惠性民辦幼兒園，通過以獎代補等方式引導普惠性民辦幼兒園科學規范發展。2025年，學前三年幼兒教育毛入園率達到98%。

2.加強幼兒教師隊伍建設。按照學前教育機構配置標準，補足配齊幼兒園教職工。嚴格執行幼兒教師資格制度，健全學前教育教研網絡，加強教研交流，不斷提高教師的專業水平。建立完善幼兒教師培養培訓體系，每五年對幼兒園園長和教師進行一輪全員培訓。到2025年，學前教育教師接受專業教育比例大于85%。

3.加強學前教育管理。規范辦園行為，嚴格執行幼兒園準入制度和年檢制度，實行評估定類、動態管理。遵循幼兒教育發展規律，加強保育教育管理和指導，堅持以游戲為基本活動，保教結合、寓教于樂，切實防止和糾正“小學化”傾向，不斷提高保教質量。

（三）優質均衡發展義務教育

1.推進義務教育優質均衡發展。完善城鄉一體化的義務教育發展機制，持續推進義務教育學校標準化建設，全面提高校舍建設水平，加強設備、圖書更新配備，均衡師資、設備、圖書、校舍等資源，全面提高義務教育發展水平，確保適齡兒童、少年接受良好的義務教育。爭取到2023年全縣義務教育優質均衡發展取得顯著成效。到2025年，小學適齡兒童入學率達100%以上，初中適齡少年入學率達100%以上，九年義務教育鞏固率達到100%以上。全縣義務教育學校達到國家優質均衡標準，通過國家義務教育優質均衡縣認定；打造一批有影響力的品牌項目學校，創建市級以上體育、藝術、綜合實踐等特色學校10所。

全面貫徹實施《義務教育法》，鞏固提高九年義務教育水平。堅持育人為本，注重學生的品行培養，激發學習興趣，鍛煉健康體魄，養成良好習慣。探索創新考試評價制度、學校考核和學生綜合素質評價新辦法、新途徑，切實減輕中小學生過重的課業負擔，完善政策支持措施，不斷提高課后服務水平，保證學生生動活潑學習，健康快樂成長。

2.鞏固義務教育均衡發展成果。合理規劃學校布局，擴大城區教育資源，適應城鄉發展需要。辦好必要的農村教學點，方便學生就近入學。確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。進一步完善以隨班就讀為主體，以送教服務等形式為補充的特殊教育辦學體系。

建立健全防止與控制學生輟學和動員輟學學生復學機制，全面消除輟學現象，持續提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。

（四）鞏固提升高中教育

鞏固提高高中階段教育普及攻堅計劃成果，不斷提高高中階段學校教育教學質量和辦學水平，促進普通高中教育特色發展。構建高質量、多樣化的高中教育發展格局，根據全省統一部署，實施新高考改革。力爭到2025年，高考一本、本科達線率處于全省前列。

進一步推進高中辦學體制和培養模式改革，重視教材應用研究和教學方法改革，促進教師教學方式和學生學習方式轉變，加強學生創新精神和實踐能力培養；開展高中分層分類教學改革，著力提升學生自主學習、自強自立和適應社會的能力。

加強普通高中學科建設和教學設施建設，建立教育質量保障機制，強化教育科研、教學過程管理和質量監控，以構建“高效課堂”活動為抓手，全面提高學校教學質量，推動普通高中在培養目標、課程設置、教學方法、教育管理、育人方式等方面形成辦學特色，推進普通高中特色多樣化發展。

（五）大力發展職業教育

提高職業教育基礎能力，優化職業教育資源，加強實訓基地建設，不斷提高池州市旅游學校教育質量，增強服務經濟發展的能力；根據區域經濟社會發展需要，優化專業設置，將旅游服務與管理、汽車運用與維修、電子技術應用專業建設成為省級品牌專業；優化師資隊伍，加強“雙師型”教師隊伍建設；建立職業學校教師與企業高技能人才交流制度，鼓勵職業學校專業課教師下企業鍛煉；探索現代職業教育的辦學模式，深化校企合作、產教融合，圍繞縣主導產業，加強鎂鋁輕合金、黃精等主導產業開班，提升職業教育服務縣域產業發展水平；提高職業學校師生信息化素養，實施線上線下混合式課堂教學改革，打造與職業教育特點相適應的實用課堂、興趣課堂；鼓勵職業學校開展交流合作，與池州市職教集團所屬職業院校專業共建，聯合育人。到2025年，75%以上的專業課教師（實習指導教師）具有中級（技師）以上相關工種國家職業資格證書。

（六）規范發展民辦教育

積極落實安徽省人民政府《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》（皖政〔2017〕127號）和池州市人民政府第13號令《池州市發展民辦教育暫行辦法》，鼓勵支持社會力量興辦教育，優化民辦教育發展環境和教育生態。有序開展民辦教育機構分類登記和分類管理工作，強化民辦學校信用管理。加強校外培訓機構專項治理，促進民辦教育健康發展。

（七）改革教育評價方式

深入貫徹落實中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》，完善立德樹人體制機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。改革黨委和政府教育工作評價，推進科學履行職責；完善黨對教育工作全面領導的體制機制和政府履行教育職責評價，堅決糾正片面追求升學率傾向；改革學校評價，堅持把立德樹人成效作為根本標準，完善幼兒園評價，改進中小學校評價，健全職業學校評價；改革教師評價，堅持把師德師風作為第一標準，突出教育教學實績，強化一線學生工作，推進人才稱號回歸學術性、榮譽性；改革學生評價，樹立科學成才觀念，完善德育評價，強化體育評價，改進美育評價，加強勞動教育評價，嚴格學業標準，深化考試招生制度改革；改革用人評價，樹立正確用人導向，促進人崗相適。

（八）推動教育信息化建設

啟動中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0，建立健全覆蓋各學校的管理應用、教學應用和教育大數據應用，實現各級教育應用、數據和用戶的互通，教育管理、教學和服務的融合。做好教學、教研數字資源的整合共享，完善教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺的常態化應用。利用信息化手段，做到優質教育資源全覆蓋，使網絡課堂成為教學、教研活動的常態。

（九）科學調整學校布局規劃

將學校布局調整規劃納入全縣整體規劃，保障學生就近接受教育的權利。認真研究城鎮化對于當前教育規模、教育模式等方面帶來的影響，科學預測教育資源需求，堅持學校建設與城鎮建設同步，不斷擴增城鎮教育資源，適當增加教育儲備。制定涉及學校設置的城鎮建設規劃時，應有教育部門參加。

探索學區化管理模式和學校發展共同體建設。按照義務教育學校分布，劃分若干學區，深度整合區域內的教育教學資源，探索通過教師互派、師徒結對、專題共研、跨校活動、學生走班上課等形式，使學區內的學校形成一個資源共享、交流合作及共同發展的教育聯合體，有效提高優質教育資源的共享率。

新建、改擴建一批學校和體育場所，滿足人民群眾獲得優質教育、體育資源的需求。十四五期間擬規劃建設以下學校和場所：

教育部分：新建項目7個，分別是城區范圍內建設一所公辦幼兒園、一所小學和一所初中；青陽一中建設一棟藝術綜合樓；池州市旅游學校建設一處產教融合實訓基地；縣域范圍內建設一處中小學生勞動實踐教育基地和一個圖書館。改擴建項目3個，分別是九華中學改造項目、蓉城中心小學改造項目和三小擴容項目。

體育部分：新建項目不少于3個，建設健走步道和青通河休閑廊道項目、東河體育公園項目、社會足球場地設施建設、鄉鎮全民健身廣場等項目。改造項目1個，即縣體育館維修改造工程。

（十）加強教師隊伍建設

全面加強教師思想政治工作，把黨的政治建設擺在首位，黨員教師要帶頭做“四有”好老師。提升教師思想政治素質，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為教師培養培訓的重要內容。強化師德師風建設，將師德師風作為評價教師素質的第一標準，在教師資格準入、招聘考核、職稱評聘、推優評先、表彰獎勵等一切環節，嚴格實行師德“一票否決”。開展多種形式的師德教育，把教師職業理想、職業道德、法治、心理健康等教育融入培養、培訓和管理的全過程，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教，努力建設一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的教師隊伍。

健全教師培養體系。改進教師培養機制、模式、課程，采取集中培訓、遠程培訓、校本培訓和分散研修相結合的方式，以“國培”“省培”“市培”“縣培”“校本”五級培訓為抓手，開展中小學教師全員培訓，探索建立教師教育質量監測評估制度。建立中小學教師校長專業發展支持服務體系，建設教師發展中心。加強教研隊伍建設，發揮教學名師和優秀教師的示范引領作用，鼓勵青年教師參與教學團隊、創新團隊。構建以校為本、基于課堂、應用驅動、注重創新、精準測評的教師信息素養發展新機制。完善教師校長培訓體系，全面開展依法治教和教育信息化領導力培訓，提升校長和教育行政管理人員現代教育治理的意識和能力素養。

深化教師管理體制機制改革。通過公開招聘、特崗計劃、定向培養鄉村教師、引進青陽籍縣外在編在職教師等渠道，繼續加大中小學教師補充力度。完善人才引進配套政策。大力開展縣際和鄉村教師交流。深化新聘教師農村學校任教服務期制度，將在鄉村學校或薄弱學校任教經歷作為城鎮中小學教師晉升的必備條件。貫徹執行《青陽縣全面深化新時代教師隊伍建設改革實施細則》（青秘〔2019〕98號），健全由縣教體局主管的事權、人權、財權相統一的教師管理體制。深化教師“縣管校聘”管理體制改革。實行教師職稱評審與崗位聘用相結合的辦法，全面推開中小學教師職務（職稱）制度改革。

（十一）全面提高教學質量

強化管理深化改革。實施中小學教育質量提升計劃。建立健全學校、教師、學生、教學、教研、管理和后勤服務等規章制度，強化學校管理，加大制度執行力，促進學校管理制度化、規范化、科學化。深化義務教育課程改革，落實國家課程計劃，規范教學管理。深化教育人事制度、教師評聘制度和中小學教研聯合體、教育共同體等綜合改革，激發教育活力，全面提高教育教學質量。

抓特色教育促內涵發展。堅持“以學生為本，抓特色教育，促內涵發展”的辦學理念，通過5年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特長”的內涵發展新模式，全面提升辦學品位。

（十二）推動全縣體育事業持續健康發展

貫徹健康中國戰略。一是繼續做好全民健身宣傳工作。二是積極發展體育社團，加強對各類體育社團的指導、管理、培育和扶持，完善各級各類體育協會、單項協會，使組織活動制度化、常態化。三是繼續舉辦社會體育指導培訓班，加大社會體育指導員培訓力度，積極發揮其作用，為群眾科學健身提供保障。到2025年，全縣經常參加體育鍛煉的人口達到總人口的37.5%以上，使達到國民體質測試合格標準的人口占總人口的91.5%以上。

繼續全面推進城鄉公共體育設施建設。一是根據《中華人民共和國體育法》《全民健身計劃綱要》的總體要求，協調相關部門不斷加大對體育工作的資金投入力度。二是提高現有體育設施利用率，防止公共體育設施閑置浪費或被擠占、挪用。三是調動各鄉鎮的積極性，加大農村和社區公共體育設施的建設。四是做好行政村健身設施及時更新維護，滿足群眾健身需要。五是進一步做好體育場館開放，鼓勵學校體育設施向公眾開放。

廣泛開展各級各類全民健身活動。一是開展重大健身主題活動。全面貫徹習近平總書記關于通過全民健身實現全民健康的戰略思想，落實全民健身國家戰略，認真組織開展好“全民健身月”“全民健身日”等主題活動，廣泛倡導“更健康、更快樂、更長壽”健身理念，推進全民健身走進群眾日常生活。二是繼續舉辦好每年的全民健身運動會，精心設置競賽項目，優化組織程序。三是努力推動鄉鎮全民健身活動的發展，突出“農”字特色的項目。四是認真落實《體育強國建設綱要》，以求真務實的作風，積極推動三大球項目的發展。五是充分利用青陽的地理環境優勢，大力發展特色體育項目，打造池州國際徒步大會等體育品牌項目和精品線路。六是積極組織開展全民健身志愿宣講活動、武術、健身舞、健身氣功、太極拳等各種形式的志愿服務活動，宣傳健身知識、教授健身技能。

（十三）加強教體系統黨的建設

加強黨的全面領導。充分發揮學校黨組織領導作用，強化黨建帶團建、隊建。強化教育黨支部建設，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。健全優秀黨員、骨干教師相融合的“雙培養”機制，加大對新入職教師的黨史、國情國史教育力度。

落實全面從嚴治黨主體責任。理順領導管理體制，明晰政治責任，切實把全面從嚴治黨責任向基層延伸。推動各級黨組織建立完善黨建工作責任制，明確黨組織主體責任和黨組織書記第一責任以及分管責任人的直接責任，強化班子成員“黨政同責、一崗雙責”，強化問責追責，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位的嚴肅問責，切實把主體責任扛穩、抓牢、做實。堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，健全完善黨組織書記黨建工作述職評議考核制度，強化考核結果運用，逐層傳導壓力，逐級落實責任。

四、保障措施

（一）全面加強黨的領導。加強黨對教育體育工作的領導。一是把優先發展教育作為貫徹落實科學發展觀的一項基本要求，進一步落實政府推進教育改革和發展的責任，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育需要，加強統籌規劃，健全領導體制，提高教育決策化水平。二是切實加強學校領導班子建設，建立健全適應教育管理特點的干部選拔任用和管理制度。三是加強學校基層黨組織建設和黨員隊伍建設，健全黨風廉政建設責任制，促進校園民主，推進校務公開。

（二）健全教育體育投入機制。一是堅持政府投入為主、多渠道籌措經費的教育體育投入體制，進一步完善教育體育公共財政體制改革。二是堅持教育優先發展，不斷加大各級政府對教育的投入，保持“兩個只增不減”。三是完善學生資助體系，保證貧困學生順利入學。四是進一步規范經費管理，提高經費使用效益。規范學校財務管理，加強項目資金管理。建立健全教育系統內部審計制度，完善監督機制，預防和查處各種違規違法行為，確保經費安全。

（三）強化政策供給。把優先發展教育體育事業納入鄉鎮年度考核，健全完善保障教育優先發展的政策體系；圍繞國家、省、市重大戰略，匯聚政策資源，形成保障教育事業優先發展的良好環境；強化部門協作，形成分工合作、齊抓共管、共同推進教育體育改革發展的良好局面。強化市級統籌、部門聯動和區域協作。支持率先發展、特色發展，推動貧困地區、偏遠山區加快發展。

（四）實施重大教育體育項目。將“十四五”規劃建設納入全縣重大戰略發展規劃，同謀劃、同部署、同落實；制定完善“十四五”教育體育規劃相關配套政策；推動各部門研究制定推進“十四五”教育體育規劃的支持政策。圍繞“十四五”教育體育現代化重點目標任務，圍繞基礎教育、職業教育、教師隊伍、教育體育民生、智慧學校、教育體育改革、體育場地建設等方面精心謀劃編制一批教育體育現代化重大工程項目，持續推進工程項目實施，破解教育體育現代化過程中的關鍵問題。

（五）維護教體系統安全穩定。一是積極加強教體系統和鄉鎮政府的聯系，及時化解教育體育改革和發展過程中的各種矛盾，加強校園周邊治安綜合治理，加強學校、家庭、社會和司法聯動保護，有效預防未成年學生犯罪。二是加強安全教育和管理，加強對師生進行宣傳教育，強化各種防范演練，保障全縣學校正常教育秩序和全體師生的安全。三是加強對體育場館的監管，確保每場體育賽事順利舉辦，積極維護教體系統安全穩定。

（六）強化政府教育督導。一是積極研究和創新督導方式，不斷改進和完善教育督導評估制度，提高學校辦學水平。健全督導檢查結果公告和限期整改制度，推進教育事業健康發展。二是加強教育督導機構和隊伍建設，進一步完善督學責任區和責任督學掛牌督導制度，努力建立一支觀念現代、素質全面、專業精良、品行高尚的專兼職督導隊伍。

（七）優化教育體育發展環境。協調政府各部門齊心協力支持教育體育發展，動員和爭取社會各方面關心支持教育體育事業，營造教育體育發展的良好氛圍。采取多種有效形式，廣泛宣傳黨的教育、體育方針政策、教育體育改革和發展的重大意義和主要內容，不斷提高公眾對教體工作的認識。樹立“體育生活化，健身經常化”的理念，共同推動教育、體育事業科學發展，為加快建設現代化“九華圣境、靈秀青陽”作出更大貢獻。

青陽縣人民政府辦公室關于印發青陽縣深入

開展放心消費創建活動加強消費環境

建設實施方案的通知

各鄉鎮人民政府，縣開發區管委會，縣政府各部門、各直屬機構，駐青各單位，縣建投集團：

經縣政府同意，現將《青陽縣深入開展放心消費創建活動加強消費環境建設實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

青陽縣人民政府辦公室

2022年8月11日

（此件公開發布）