一、決策的背景與依據

根據《中共青陽縣委農村工作領導小組辦公室關于印發〈青陽縣農村改廁長效管護實施方案〉的通知》精神，為進一步改善農村人居環境，結合我鎮實際，制定本方案。

二、制定的意義及總體考慮

為進一步改善農村人居環境，鞏固農村改廁既有工作成果，保證改造后的農村廁所長期發揮效益，持續提升農村人居環境。

三、研判和起草過程

根據上級方案和要求，結合新河鎮實際工作情況，起草《新河鎮農村改廁長效管護實施方案（征求意見稿）》，并廣泛征求相關部門及公眾的意見后，制定此方案。

四、工作目標

   明確部門職責，成立管理隊伍，健全管理網絡，做好改建廁所后續管護工作，確保廁具壞了有人修、糞液滿了有人抽、抽走之后有效用，鞏固和擴大農村改廁工作成果，逐步建立起“管收用并重，責權利一致”的長效管護機制，從根本上解決農村改廁后續維修和糞污處理問題，促進農村人居環境持續改善提升，加快推進鄉村綠色生態、可持續發展建設。

五、主要內容

一要廣泛宣傳、正確引導。各村在農村改廁過程中，要向群眾發放簡單易懂的廁所使用“明白紙”，告知農戶日常使用方法及注意事項。要控制沖廁水量，在有效沖凈便器的前提下，應盡量減少沖水次數。生活廢水嚴禁進入化糞池。要避免雜物入廁，衛生紙、報紙及不可分解的雜物和菜葉、食物殘渣等固體廢棄物禁止扔入便器，以免造成堵塞和影響發酵效果。

二要嚴格質量，明確責任。建設磚砌式三格式化糞池的，施工單位要好防滲處理，確保工程質量，屬于建設質量問題的，施工單位要負責整改到位。

三要健全體系，提升服務。2022年我鎮將通過與本鎮農業經營主體合作的方式，由農業經營主體負責對改后廁所定期收運糞液并進行無害化處理工作。對全鎮11個村改后廁所的無用肥需求、無自我處理能力的農戶、鎮村范圍內公廁及養殖場等場所提供糞污清掏與處理社會化服務，進行統一管理、專業化操作。根據需要，負責公共廁所、部分養殖場糞污的清掏服務；根據農戶申請，負責對無用肥需求和自主清掏能力的改廁戶開展清掏服務；負責對清掏的糞污進行資源化利用或無害化處理，確保無環境污染；建立清掏服務檔案和清掏服務記錄。

四要科學處理，綜合利用。各村要指導群眾做好廁所糞液糞渣處理，在糞液糞渣處理模式上堅持因地制宜、分類施策，全面推行“三化”糞污處理模式，保障農村廁所糞污全部得到無害化處理和資源化利用。一是以農戶自行清掏利用為基礎，全面推行糞污資源化利用。充分發揮農戶主體作用，全面推行農村廁所糞污自主或互助清掏，就地就近資源化利用，解決農村居住分散，交通不便和集中運輸難的矛盾。二是以動力處理為方向，梯次推進糞污無害化處理，因地制宜，注重實效，提升集鎮和中心村莊污水處理設施的處理能力，提高農戶污水的接入率，實行廁所糞污納管無害化處理。三是由合作方對無用肥需求無自我處理能力的農戶、鎮村范圍內公廁及養殖場等場所提供糞污清掏與處理。形成層次清晰，覆蓋全鎮，職責明確，運行順暢的長效管護服務體系。

六、創新舉措

政府主導。發揮政府主體作用，鼓勵企業或個人多方參與改廁及管護，糞污收運、回收利用等工作。積極探索和建立農村改廁長效管護機制，建立“政府補助、群眾付費、市場化運作”的糞污清掏管護機制，從根本上解決農村改廁后期管理、維修及污水處理問題，促進農村人居環境改善和綠色、生態、可持續發展。2022年我鎮首先嘗試利用縣給予的“農村改廁整村推進中央財政獎補資金”，用于農村改廁后期維護，購置吸糞機、管道疏通機等設備。

七、保障措施和下一步工作

  各村要將改廁長效管護機制作為改廁工作的一個重要環節，嚴格落實主體責任，切實加強糞便收運處理、有效利用的組織領導，全過程全方位抓好農村改廁工作。建立健全后續管理資金保障機制，按照政府補助引導、集體和社會資助、群眾自籌相結合的原則，多方籌集改廁后續管護資金。鎮政府將每月定期不定期對農村改廁長效管護機制運行情況進行檢查考核，加強對合作方的日常監管，同時各村要摸清需要改廁后吸糞農戶，建好臺賬，確定專人負責協助合作方做好農戶改廁后續管護工作。

八、政策咨詢服務信息

解讀機關：新河鎮人民政府

解讀人：新河鎮副鎮長 周丹

解讀時間：2022年6月

咨詢電話：0566-5753202