一、制定背景

為深入貫徹落實《安徽省農業(yè)農村廳關于印發(fā)2022年高素質農民培育工作實施方案的通知》，聚焦實施“兩強一增”行動，堅持“需求導向、產業(yè)主線、分層實施、全程培育”，以培育質量效果提升為關鍵，以選育用一體化培育為路徑，引進培植與就地培養(yǎng)并重，培訓與教育并舉，培訓與服務銜接，制定本工作實施方案。

二、起草過程

根據(jù)《安徽省農業(yè)農村廳關于印發(fā)2022年高素質農民培育工作實施方案的通知》（皖農科函〔2022〕426號）、《池州市農業(yè)農村局關于印發(fā)2022年高素質農民培育工作實施方案的通知》（池農函〔2022〕93號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

三、目標任務

為培養(yǎng)農業(yè)農村現(xiàn)代化亟需的高素質農民，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實人才支撐。2022年，我縣高素質農民培育任務300人，其中經(jīng)營管理型50人、專業(yè)生產型100人、技能服務型150人。

四、實施重點

（一）保障糧食等重要農產品供給。圍繞水稻、小麥、玉米等主要糧食作物和油料生產，開展增產提質、防災減損和重大病蟲害防治等全生產周期技術技能培訓，因地制宜開展九華黃精、茶葉等經(jīng)濟作物生產管理培訓，提升種植水平和產業(yè)發(fā)展能力。聚焦水產健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)，大力培養(yǎng)現(xiàn)代漁民。

（二）聚焦關鍵環(huán)節(jié)推進高質量發(fā)展。加強良種識別、選購和消費者權益保護等方面的培訓，指導農民科學用種。加大農民耕地保護知識培訓，提升高標準農田建設管護能力。大力開展金融擔保知識培訓，加大對高素質農民的金融扶持力度。普及綠色種養(yǎng)、科學施肥用藥、農產品質量安全、農業(yè)減排固碳、生物育種與生物安全等專業(yè)知識，加強農業(yè)綠色發(fā)展和兩個“三品一標”知識技能培訓，提升農業(yè)全產業(yè)鏈質量效益。開展農民電商、直播等技能培訓，開設農產品產地倉儲保鮮實用技術和冷鏈物流運營管理等相關課程。加快培養(yǎng)農村二三產業(yè)發(fā)展人才，為農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家和省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、產業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產業(yè)集群所在縣培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展帶頭人。

（三）服務鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理。大力普及三農政策，推動鄉(xiāng)村振興進課堂，開展思想政治、法律法規(guī)、村莊建設管理、農業(yè)文化遺產保護與發(fā)展等培訓，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村治理人才。遴選有意愿的農民，開展調解仲裁、電商營銷、數(shù)字農業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、文旅體育、農村改廁等培訓，培養(yǎng)一批農村社會事業(yè)發(fā)展人才。以院校畢業(yè)生、農民工和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)群體為重點開展創(chuàng)業(yè)培訓，幫助補齊農業(yè)農村知識短板，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。倡導學法用法，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村法律明白人。

（四）支持農民提升受教育水平。推進農民短期培訓、職業(yè)技能培訓和學歷教育銜接貫通，依托職業(yè)院校、農廣校探索舉辦高素質農民培育與中職教育銜接班。支持高素質農民參加農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能等級認定，積極爭取評價費用補貼政策。

（五）提升農民科學文化素質。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，引導農民移風易俗、抵制陳規(guī)陋習和封建迷信，提升農民精神面貌，弘揚勤勞節(jié)儉、孝老愛親等中華傳統(tǒng)美德，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。推進農民科學素質提升行動，加強農業(yè)轉基因知識科普宣傳，鼓勵高素質農民參與科普活動。引導鼓勵女農民和青年農民參加高素質農民培育，因地制宜舉辦高素質女農民和青年農民專題培訓班。

（六）實施五大專項行動。聚焦夏糧豐收、大豆油料擴種、耕地保護、職業(yè)能力提升等領域，重點組織實施以下專項行動。一是穩(wěn)夏糧豐收專項培訓行動。在小麥主產區(qū)，緊扣農時、分段實施，開展冬小麥田間管理專項技術培訓，指導農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場等生產經(jīng)營主體落實田管措施，抓好防災減災，確保夏糧豐收。用好全國農業(yè)科教云平臺（云上智農 APP）培訓資源，擴大培訓覆蓋面。二是耕地保護專項培訓行動。圍繞高標準農田建設、保護性耕作、農機深松整地作業(yè)、秸稈綜合利用、有機肥還田等綜合措施開展技術培訓，促進耕地地力提升。三是機械強農專項培訓行動。面向農機服務組織帶頭人開展經(jīng)營管理等知識培訓，提升農機管理、服務和應急能力。面向專業(yè)農機手開展農機裝備使用維修和機收減損技能培訓，提高作業(yè)水平，減少機收損失。四是重點區(qū)域產業(yè)帶頭人培育行動。持續(xù)做好脫貧村農民教育培訓工作，支持開展產業(yè)發(fā)展帶頭人培育。五是職業(yè)能力提升專項培訓行動。繼續(xù)開展退捕漁民就業(yè)幫扶培訓“暖心行動”，幫助退捕漁民掌握一技之長，實現(xiàn)轉產就業(yè)。推動高素質農民培育與職業(yè)技能等級認定有機銜接，開展農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能等級認定100人次。

五、實施內容

（一）遴選培訓對象。遴選條件：年滿16周歲，正在從事或有意愿從事農業(yè)生產、經(jīng)營、服務的務農農民、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)服務等人員。

（二）優(yōu)選培育機構。縣農業(yè)農村水利局依法依規(guī)遴選確定培育機構，并與培育機構簽訂培育合同，合同應明確培育目標任務、任務完成期限、培育質量要求、跟蹤指導服務要求、績效目標等。

（三）豐富培訓內容。參照農業(yè)農村部科教司《高素質農民培育規(guī)范》要求，結合實際，緊扣需求，建立模塊化課程體系，科學組合教學模塊、設計培訓課程。課程體系分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)技能課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括思想政治、農業(yè)通識、“三農政策”、涉農法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程，必須包括 2022 年中央和省委1號文件、農業(yè)農村部1號文件和鄉(xiāng)村振興促進法等相關內容；要將將農民教育培訓與基層黨建有機結合，廣泛宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，了解黨章黨規(guī)和黨的基本知識，弘揚社會主義核心價值觀，教育引導農民聽黨話、感黨恩、跟黨走。專業(yè)技能課包括農業(yè)生產技術、綠色發(fā)展、農產品加工儲藏營銷、農業(yè)經(jīng)營管理、鄉(xiāng)村治理、社會化服務等課程。能力拓展課由培育機構根據(jù)培育對象和培育目標自行設計課程。

（四）創(chuàng)新培育方式。實行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實訓、強服務的培育方式。經(jīng)營管理型人員培訓時間累計不少于128學時（16天）、專業(yè)生產型和技能服務型人員培訓時間累計不少于48學時（6天）。原則上每期培訓班不超過50人；結合農業(yè)生產周期，分時段培訓。積極采用系統(tǒng)知識培訓與跟蹤指導服務相結合、線上線下培訓相結合、本地培訓與異地培訓相結合等方法開展培育。培育結束后，由培育機構對學員進行考核，并對考核合格者頒發(fā)結業(yè)證書。

（五）嚴格培育管理。強化培育政策宣傳，開展農民培育需求進行摸底調查，建立培育對象信息庫，遴選審核培育對象。培育機構在縣農業(yè)農村水利局的指導下，依據(jù)本方案及《高素質農民培育規(guī)范》《2022年高素質農民培育模塊要求》，制定培育計劃及每期培訓班教學計劃。教學計劃包括課程、學時、形式、師資、教材、基地等內容，明確教學組織、學員管理、實習實訓、考核評價等要求。培育計劃和教學計劃報經(jīng)縣農業(yè)農村水利局審核批復后實施。每期培訓班建立5項制度，即： 班主任制度、第一堂課制度（行政主管部門有關人員上第一課）、 學員培訓考勤制度、培訓臺賬制度、滿意度評價制度（信息管理系統(tǒng)評價）。抓好培訓班日常管理和服務，特別是做好安全管理和新冠肺炎疫情防控工作。及時建立健全培訓檔案，按要求將相關信息錄入農民教育培訓信息管理系統(tǒng)，加強高素質農民培育信息化管理。培育結束后，及時對培育機構項目實施情況進行驗收。

（六）強化延伸服務。充分調動和集成各種政策、資源和要素，在金融保險、信貸擔保、產業(yè)扶持、示范創(chuàng)建等方面的強農惠農富農政策，向高素質農民傾斜。建立專業(yè)技術人員或師資跟蹤指導服務學員機制。積極搭建成果展示和交流平臺，支持高素質農民參加多種形式的展覽展示、發(fā)展論壇、技術技能比賽、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意大賽、涉農公益活動等。依托青年創(chuàng)業(yè)組織，強化對青年農民的扶持交流。

解讀人：青陽縣農業(yè)農村水利局黨組書記、局長 王 敏

解讀時間：2022.9.15

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