各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區，縣直有關單位：

    經縣政府同意，現將《青陽縣“十四五”老齡事業發展實施意見》印發給你們，請認真貫徹落實。

 

 

 

 

青陽縣衛生健康委員會          青陽縣發展和改革委員會

                    

                             2022年10月24日

 

 

 

 

報：市衛生健康委、市發展改革委

青陽縣“十四五”老齡事業發展實施意見

                

為深入貫徹習近平總書記關于老齡工作的重要講話指示精神，認真落實《池州市“十四五”老齡事業發展實施意見》，推動實施積極應對人口老齡化國家戰略，推進新時代我縣老齡事業高質量發展，不斷增強老年人獲得感、幸福感、安全感。現就青陽縣“十四五”老齡事業發展，提出如下實施意見。

一、總體發展目標

到2025年，積極應對人口老齡化的制度框架基本建立，老齡事業和產業有效協同、高質量發展，居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系和健康支撐體系加快健全，全社會積極應對人口老齡化格局初步形成，老年人獲得感、幸福感和安全感顯著提升。

社會保障體系更加完善。基本養老保險、基本醫療保險實現法定人群全覆蓋，待遇水平不斷提高，老年人的基本生活、基本醫療、基本照護等需求得到切實保障。

養老服務供給不斷擴大。覆蓋城鄉、惠及全民、均衡合理、優質高效的養老服務供給進一步擴大，家庭養老照護能力有效增強，兜底養老服務更加健全，普惠養老服務資源持續擴大，多層次多樣化養老服務優質規范發展。

老年人健康支撐體系更加健全。老年病醫療、醫養康養結合等老年健康服務資源供給不斷增加，配置更加合理，人才隊伍不斷擴大。家庭病床、上門巡診等居家醫療服務積極開展。老年人健康水平不斷提升，健康需求得到更好滿足。

老年友好型社會建設全面推進。支持老年人社會參與的各類平臺組織更加豐富，參與渠道更加多元，老年人權益保障機制不斷完善，社會環境更加適老宜居。

老齡產業快速發展。老齡產業規范化、標準化、信息化程度明顯提高，市場規模和供給水平進一步提升，老年人產品和服務需求不斷滿足。

二、發展重點任務

（一）健全老年社會保障體系

1.完善多層次養老保險體系。（1）完善養老保險制度。落實國家和省各項養老保險改革舉措。鞏固機關事業單位養老保險制度改革成果，推進各項改革措施全面落地。加快發展企業年金，建立個人養老金制度。根據國家統一部署，落實漸進式延遲法定退休年齡政策。（2）推動應保盡保。持續推進全民參保計劃，實現城鎮職工基本養老保險由制度全覆蓋到實際人群全覆蓋，基本實現城鄉居民養老保險符合參保條件人員應保盡保。到 2025年，基本養老保險參保率達95%。

（3）健全養老金待遇合理調整機制。落實國家適度提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金政策，縮小城鄉差距，力爭2025 年城鄉居民養老保險月人均保障水平達到180 元。

2.健全醫療保障制度。（1）完善基本醫療政策。全面做實基本醫保縣級統籌，縮小人群保障水平差異。建設全縣醫保信息系統平臺，主動納入全國統一的醫療保障信息平臺。推動機構間業務協同和信息共享，保障城鄉居民參保人員異地就醫即時結算需求。深化醫保支付方式改革，積極推行符合老年病特點的診療項目和支付方式。完善城鄉居民高血壓、糖尿病門診用藥保障機制，推進“兩病”早診早治、醫防融合。逐步實現門診費用跨省直接結算，擴大老年人慢性病用藥報銷范圍。（2）鼓勵發展商業健康保險。厘清基本醫療保險責任邊界，支持商業保險機構開發與基本醫療保險相銜接的醫療、疾病、康復、照護、意外傷害等多領域的商業健康保險產品。

3.穩步建立長期護理保險制度。（1）構建長期護理保險制度政策框架。根據國家和省統一安排，從職工基本醫療保險參保人群起步，重點解決重度失能人員基本護理保障需求。探索建立互助共濟、責任共擔的多渠道籌資機制。建立公平適度的待遇保障機制，合理確定待遇保障范圍和基金支付水平。落實全國統一的長期護理保險失能等級評估標準。健全長期護理保險經辦服務體系。（2）做好政策銜接。充分發揮長期護理保險制度對于建立長期照護體系、促進疾病診療、醫療護理、生活照料等服務的有機銜接和有序轉介作用。做好長期護理保險與經濟困難的高齡、失能老年人補貼以及重度殘疾人護理補貼等政策的銜接。

4.完善社會福利和社會救助體系。（1）提高老年人社會福利水平。全面落實高齡津貼制度，鼓勵有條件的縣（區）逐步降低年齡，提高補貼標準。鼓勵開展面向老年人的慈善募捐、慈善信托等慈善公益活動。探索建立為老志愿服務項目庫，支持公益慈善類社會組織參與。引導在校生志愿服務和暑期實踐、相關專業學生社會實習、社會愛心人士志愿服務等與老年人生活服務、健康服務、精神慰藉、法律援助等需求有效對接。（2）構建社會救助兜底保障格局。優化特困人員救助供養制度，對符合特困供養條件的老年人實現應保盡保、應養盡養。逐步完善低收入老年人基本養老服務補貼制度，做好與殘疾人兩項補貼、社會救助等政策的銜接。繼續落實老年人家庭住房保障優先待遇。發揮臨時救助制度效能，加強對老年人的“救急難”工作，解決突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難。

（二）著力優化養老服務體系

5.提高家庭養老功能。（1）強化贍養義務。落實包括老年人子女護理假在內的支持子女贍養照顧老年人的政策措施，鼓勵成年子女與老年父母共同生活。加大對家庭成員履行贍養義務的監督力度，將贍養父母行為納入公民個人社會誠信檔案。（2）支持家庭承擔養老功能。認真實施政府為失能老年人家庭購買“喘息服務”，2023 年覆蓋50％的鄉鎮，2025年實現全覆蓋。實施老年人家庭照護者培訓計劃，組織協調志愿者對居家失能老年人開展照護服務。開展家庭養老床位建設，支持社區養老服務機構建設和運營家庭養老床位。鼓勵養老機構向家庭提供生活照護、康復護理、精神慰藉、緊急救援等專業服務。

6.健全居家社區機構相協調的服務體系。（1）推進養老服務設施建設和運營。主城區要編制養老服務設施專項規劃。優化居家社區養老服務三級中心功能定位和運行管理。將居家智慧養老納入新型智慧城市建設總體規劃一體推進。城區建設連鎖化運營、標準化管理的示范性居家社區養老服務網絡。探索建立城市養老服務聯合體。引導各類養老服務機構優先接收特殊困難老年人，鼓勵對接收外地老年人的機構同等適用相應補貼政策。（2）推動公辦養老機構改革。有序推進公辦養老機構社會化運營，進一步優化特困人員供養服務機構管理體制機制。全面放開養老服務市場，鼓勵社會力量通過獨資、參股等多種方式，參與公辦養老機構改革改制。引導公建民營、民辦公助等養老機構優先接收特殊困難老年人、作出特殊貢獻的老年人。（3）強化養老機構管理。加強養老機構備案管理，完善養老服務綜合監管體制，健全部門協調配合機制。實施養老機構等級評定。加快推進養老服務機構安全管理能力建設。（4）支持發展互助養老新模式。試點推動“時間銀行”互助養老。實施社區低齡老年志愿者與高齡獨居老人結伴養老的“皖伴計劃”，鼓勵通過鄰里互助、低償報酬、符合條件的給予社保補貼等方式，不斷探索互助性養老新模式。

7.推進養老服務適度普惠。（1）大力發展普惠型養老服務。推進為中低收入家庭老年人提供價格適中、方便可及、質量可靠的養老服務。（2）實施普惠養老城企聯動專項行動。擴大普惠型養老服務供給，積極爭取中央預算內投資支持建設符合條件的養老項目。到2025年，全縣發展普惠性養老機構1家以上，普惠性養老床位100張以上。（3）強化居家社區養老服務能力。規范開展面向老年人的助餐、助浴、助潔等服務。加強居家老年人巡訪關愛，實行普遍巡訪和重點巡訪相結合，為老年人提供緊急救援服務。通過“社工＋鄰里＋志愿者＋醫生”方式，為特殊困難老年人提供身心關愛服務，實現周探訪率100%。推動“互聯網＋養老服務”發展。

8.補齊農村養老服務短板。（1）助力鄉村振興戰略。推進農村養老服務與鄉村振興有效融合，發展“自治、法治、德治＋農村養老”。發展新型農村集體經濟，探索通過資產收益扶持制度等增加農村老年人收入，發揮慈善事業的補充作用，多渠道提高農村養老保障水平。支持利用農村宅基地或閑置集體建設用地完善養老服務設施網絡。（2）健全縣鄉村三級農村養老服務網絡。2022年底，至少有1所以失能、部分失能特困人員專業照護為主的縣級供養服務設施（敬老院）。強化鄉鎮敬老院區域性養老服務和指導中心的職能。推進農村村級養老服務站（農村幸福院）建設。整合農村社區養老服務、公共文化、醫療衛生、全民健身等服務功能，為老年人提供綜合性服務。

（三）加快構建老年健康支撐體系

9.健全老年人疾病預防體系。（1）統籌實施老年人相關基本公共衛生服務項目。做好國家基本公共衛生服務項目中老年人健康管理和中醫藥健康管理服務，建立綜合、連續、動態的老年人健康管理檔案。實施好基本公共衛生服務老年健康與醫養結合服務項目。將失能、高齡、殘疾、計劃生育特殊家庭等老年人作為家庭醫生簽約服務重點人群，拓展簽約服務內涵，提高簽約服務質量。到2025年，65歲及以上老年人城鄉社區規范健康管理服務率達到 65％，中醫藥健康管理率達到75%。（2）構建慢性病綜合防治服務體系。依托疾病預防控制機構和各級各類醫療衛生機構，健全老年人疾病三級預防體系。加強老年人群重點慢性病以及阿爾茨海默病、帕金森病等神經退行性疾病的早期篩查、干預及分類管理和健康指導。（3）落實各項預防舉措。推動老年人高發惡性腫瘤早期篩查，加強癌癥早診早治。開展老年人失能預防與干預工作，實施開展老年口腔健康、老年營養改善、老年癡呆防治和心理關愛行動，設有老年人心理關愛點。推動將運動干預納入老年人慢性病防控與康復方案。針對抑郁、焦慮等老年常見精神障礙和心理問題，加強評估、早期識別和隨訪。強化老年人疫情防控。推動在老年人集中場所安裝自動體外除顫儀（AED）。

10.完善老年人醫療服務體系。（1）加強老年醫學專科體系建設。推進老年醫院、康復醫院、護理院（中心）建設，二級及以上綜合醫院（中醫醫院）設置老年醫學科、康復醫學科、康復醫學科門診。開展老年健康服務機構（科室）規范化建設。（2）提高老年醫療多病共治能力。推廣多學科合作診療模式，推動老年醫療從“以疾病為中心”向“以患者為中心”轉變。推進老年綜合評估、老年綜合征管理技術在老年醫療服務中的運用。推進老年醫療多學科團隊建設。（3）推進老年醫學專科聯盟建設。通過專科共建、教育培訓協同合作、科研和項目協作、中醫與西醫協作等多種方式，提升老年醫療服務能力和管理水平。（4）推動醫療服務向居家社區延伸。強化基層醫療衛生機構老年人常見病、多發病和慢性病診治能力，為老年人提供綜合、連續、協同、規范的基本醫療服務。支持有條件的醫療機構為有特殊需要的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫療服務。推動公立醫療機構采取“醫療服務價格＋上門服務費”方式為老年人提供上門醫療服務。（5）提供接續性醫療服務。鼓勵康復護理機構、安寧療護機構納入醫聯體網格管理，綜合性醫院與康復醫院、護理院（中心、站）、基層醫療衛生機構、安寧療護機構之間形成老年醫療服務網絡，建立暢通合理的轉診流程，為老年人提供“就近就便”的接續性醫療服務。支持農村醫療衛生機構利用空置的編制床位開設康復、護理、安寧療護床位。（6）加強安寧療護服務體系建設。爭取開展安寧療護試點工作。開展醫院、社區、居家、醫養結合和遠程等安寧療護服務。推進二級及以上醫院開設臨終關懷（安寧療護）科，在腫瘤科、老年醫學科等相關科室開展安寧療護服務，有條件的可增設安寧療護病區，根據需要設置獨立的安寧療護中心。（7）推進老年友善醫療機構建設。開展老年友善醫療機構創建，到 2025 年，85％以上的綜合性醫院（中醫醫院）、康復醫院、護理院（中心、站）和基層醫療衛生機構達到老年友善醫療機構標準要求，其中二級及以上醫療機構實現全覆蓋。

11.加強老年人康復護理服務。（1）建立康復護理體系。建立覆蓋老年人群疾病急性期、慢性期、康復期、照護期、終末期的全周期康復護理服務體系，完善以機構為支撐、社區為依托、居家為基礎的老年護理服務網絡。依托護理院（中心、站）、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院等醫療衛生機構以及具備服務能力的醫養結合機構、養老服務機構，為失能老年人提供長期照護服務。推進二級及以上綜合醫院（中醫醫院）設置康復醫學科、康復門診，有條件的基層醫療衛生機構根據需要設置和增加提供老年護理、康復服務的床位。推進照護機構老年癡呆患者照護專區和社區老年癡呆患者照護點建設。利用醫聯體、醫共體、專科聯盟、遠程醫療等多種形式，建立定位明確、分工協作、上下聯動的康復服務網絡。（2）開展居家社區照護服務。發展“互聯網＋照護服務”，實現線上線下服務相結合，推進失能老年人照護服務延伸至社區和家庭。鼓勵基層醫療衛生機構積極發展居家護理、日間護理等服務。鼓勵社區衛生服務中心與相關機構合作，增加照護功能。鼓勵社會力量利用社區配套用房或閑置用房開辦護理站。支持具備服務能力和相應資質的機構將照護服務向社區和家庭延伸。推廣康復醫師、康復治療師、社會工作師和康復輔具提供者團隊協作模式。

12.提升醫養結合服務能力和水平。（1）豐富醫養結合服務供給。鼓勵大型或主要接收失能老年人的養老機構內部設置醫療衛生機構，將養老機構內設醫療衛生機構納入醫聯體管理。支持社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院設立養護型老年醫療護理服務特色科室，開設護理型床位或病區，為居家、社區老年人提供便捷、優質的醫養結合服務。鼓勵醫療衛生機構與養老服務機構開展協議合作，支持鄉鎮衛生院、村衛生室與敬老院、農村幸福院通過毗鄰建設、簽約合作等形式，實現農村基礎醫療衛生和養老服務資源共享。支持二級及以下醫療機構轉型開展康復、護理以及醫養結合服務。鼓勵基層積極探索相關機構養老床位和醫療床位按需規范轉換機制。對養老服務機構設置的醫療機構，符合條件的按規定納入基本醫療保險定點范圍。根據服務老年人的特點，合理核定養老機構舉辦的醫療機構醫保限額。鼓勵中醫醫療機構結合自身特點提供養老服務。（2）提高醫養結合規范化水平。從“提質”和“擴容”兩方面入手，支持醫療衛生機構在養老機構設立分支機構，提供嵌入式醫療衛生服務；支持有條件的醫療機構設立養老機構，提供系統化醫療服務。依據《醫療衛生機構與養老服務機構簽約合作服務指南（試行）》，規范、深化醫養簽約合作。推進“互聯網＋醫療健康”“互聯網＋護理服務”“互聯網＋康復服務”，發展面向居家、社區和機構的智慧醫養結合服務，爭取擴大老齡健康醫養結合遠程協同服務試點，為老年人提供優質高效的遠程醫療服務。按照《醫養結合機構管理指南（試行）》和《醫養結合機構服務指南（試行）》，加大對醫養結合機構服務質量提升指導力度和監督管理，全面提高醫養結合規范化水平，推進優質醫養結合示范創建工作，到2025年，全縣力爭建成 2個優質醫養結合示范機構、3個優質醫養結合示范中心。實施社區醫養結合能力提升行動。（3）壯大醫養結合人才隊伍。將老年醫學、護理、康復等醫學人才納入衛生健康緊缺人才培養。落實醫師區域注冊制度，鼓勵醫務人員到醫養結合機構執業。推動基層醫療衛生人員招聘、使用和培養等方面向醫養結合機構傾斜，鼓勵醫養結合機構為有關院校提供學生實習崗位。

13.增強老年人主動健康能力。（1）樹立正確的健康觀念。引導老年人樹立“自己是健康第一責任人”的意識，強化“家庭是健康第一道關口”的觀念，普及營養膳食、運動健身、心理健康、疾病預防、合理用藥、康復護理、生命教育、應急救助等知識。（2）開展主題宣傳教育。以各級各類老年教育機構、社區服務機構、老年協會、城鄉社區黨群服務中心、醫療衛生機構、文化體育場館等為主陣地，開展經常性健康教育活動，提升老年人健康核心信息知曉率和健康素養水平。每年開展老年健康宣傳周等主題宣傳活動。

14.發揮中醫藥養生保健作用。（1）推進面向老年人的中醫藥健康管理服務。發揮中醫藥在老年預防保健、綜合施治、養生康復、安寧療護方面的獨特作用。積極開展中醫健康體檢、體質辨識、健康干預及藥膳食療科普等活動，推廣太極拳、八段錦、五禽戲等中醫傳統運動項目。（2）發展中醫醫師作用。積極鼓勵中醫醫師加入家庭醫生簽約服務團隊，參與家庭病床、上門巡診等服務項目，為老年人提供中醫基本醫療、中醫保健咨詢等有中醫藥特色的服務。培訓推廣中醫適宜技術，培養中醫藥老年醫學人才。

（四）全面建設老年友好型社會

15.弘揚孝親敬老傳統美德。（1）加強積極老齡觀宣傳教育。積極看待老齡社會、老年人和老年生活，繼續開展人口老齡化國情省情市情教育，將其納入大中小學及黨校（行政學院）教育教學內容，納入各級領導班子理論學習中心組學習和干部培訓內容。（2）擴大敬老活動影響力。推動基層涉老部門、為老服務組織、公共服務窗口單位開展“敬老文明號”創建，遴選全市敬老愛老助老模范人物和“福星孝星”。開展“敬老月”活動。引導社會工作者和志愿者為老年人提供規范化、專業化服務，選樹優秀助老志愿者典型。“十四五”末，每4 名老年人擁有1名社會工作者，二級以上醫療機構全面建立為老服務志愿者制度。支持各級各類媒體加強老齡工作宣傳報道。

16.維護老年人合法權益。（1）推動涉老優待服務制度建設和落實。加強《安徽省實施《中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》的宣傳和落實力度。實施老年人照顧服務項目，健全老年人優待服務制度體系。推進全民健身場地面向老年人逐步擴大免費或低收費開放覆蓋時段和覆蓋面，推進公共文體場館等向老年人免費或優惠開放。鼓勵和支持電影院、劇場等經營性文化娛樂場所增加面向老年人的優惠時段。推動火車站、三級以上汽車客運站等公共場所為老年人設置專席以及綠色通道。鼓勵旅游景區在淡季時對老年人給予更加優惠或免費待遇。推動商業飲食服務、日常生活用品經銷商以及水、電、燃氣、通訊、電信、郵政、金融、保險等服務行業為老年人提供優先便利服務。加強老年人權益保障普法宣傳，提高老年人運用法律手段保護權益意識。提升老年人識騙防騙能力。（2）構建老年人權益保障機制。完善涉老案件調解、仲裁、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。推進法律援助服務標準化建設，重點做好特殊困難老年人群體的法律服務、法律援助和司法救助。鼓勵法律服務機構為老年人減免法律服務費用，為行動不便的老年人提供上門服務。建立老年侵權風險預警機制，針對金融、理財、保健、旅游、養生、收藏等老年消費侵權風險重點領域開展專項預防行動。加大養老詐騙重點防范和整治工作力度，對違法犯罪的依法打擊。加大電信網絡詐騙等老年人被騙案件偵查打擊力度。

17.發揮老年人積極作用。（1）開發老齡人力資源。按照單位按需聘請、個人自愿勞動原則，落實專業技術人才合理延長工作年限制度。支持老年人再就業和自主創業，探索為有勞動能力和就業意愿的低齡老年人提供職業介紹、職業技能培訓和創新創業指導服務。推動用人單位與受聘老年人依法簽訂協議。支持老年人興辦社會公益事業。開展老年志愿服務，建立各級老年志愿服務組織，鼓勵低齡健康老年人參與志愿服務，深入開展“銀齡行動”。鼓勵老黨員將組織關系及時轉入經常居住地，支持老黨員在居住地發揮作用。指導和促進基層老年協會等城鄉社區老年社會組織規范化建設，到2025年規范化建設率超過70%。發揮老年人在關心教育下一代工作和家庭教育、家風傳承等方面的積極作用。（2）豐富老年人精神文化生活。鼓勵各級各類學校開展老年教育，健全鄉鎮（街道）、村（社區）老年教育辦學網絡。發展遠程老年教育。推動基層老年文化體育活動有序發展，實現鄉鎮（街道）普遍建立老年人基層文化體育組織，村（社區）普遍建立老年人健身活動站點和體育健身團隊。搭建老年文化活動交流展示平臺，支持老年文化團體和演出隊伍登上鄉村、社區舞臺。常態化開展群眾性老年文體活動。定期舉辦全縣大型老年文體活動。

18.推進老年宜居環境建設。（1）推動適老化改造。加大城市道路、公共交通工具、信號燈、隔離帶等適老化改造力度。結合城市更新，促進老舊小區片區有機更新，對社區道路設施、休憩設施、信息化設施等設施和場所進行適老化及無障礙改造。大力推動老舊小區加裝電梯工作，鼓勵各地政府將其列為民生實事予以推進。推動將適老化標準融入農村人居環境建設。加快老年人居家適老化改造，支持養老服務機構參與居家適老化改造。到2025年，實施不少于150 戶特殊困難老年人居家適老化改造。（2）普遍建設老年友好型社區。開展示范性老年友好型社區創建，提升社區為老服務能力和水平，到2025年，建成6個省級示范性老年友好型社區。探索建立老年友好型社區創建工作模式和長效機制。（3）建設兼顧老年人需求的智慧社會。針對醫療、社保、民政、金融、電信、郵政、出入境、生活繳費等高頻服務事項，設置必要的線下辦事渠道并向基層延伸。推動公共服務場所保留人工窗口和電話專線,為老年人保留一定數量的線下名額。定期開展拒收現金專項治理。依托政務服務平臺推進政務數據共享，優化線上線下政務服務，讓老年人辦事少跑腿。全面開展城鄉社區老年人運用智能技術教育培訓，遴選培育一批志愿服務團隊，常態化開展“智慧助老”進社區活動。

（五）統籌推進老齡產業發展

19.營造便捷高效的營商環境。（1）推進健康醫療養老產業“雙招雙引”工作。編制《健康醫療養老產業發展規劃》，制訂《促進健康醫療養老產業加快發展政策》，建立縣級健康醫療養老產業項目庫，謀劃一批帶動作用強、技術含量高、市場效益好的項目，在項目審批、要素保障、稅收等方面給予重點支持。（2）實現老年用品產業規模化發展。對接融入“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化發展戰略，構建特色明顯、分布合理的老年用品產業布局。支持各地布局老年用品產業。到2025年，全縣培育和發展品牌健康養老企業 1家，興建集生活居住、文化娛樂、醫療保健等為一體的為老服務設施，打造一批面向長三角的康養基地和健康養老生態小鎮。鼓勵電商、零售企業線上線下聯動，展示銷售老年產品，形成品牌效應。

20.促進健康養老和旅游融合發展。鼓勵企業依托環九華山旅游康養休閑圈、青陽縣生態文化康養帶開發老年特色旅游產品，拓展老年醫療旅游、老年觀光旅游、老年鄉村旅游等新業態。鼓勵各地結合自然稟賦發布旅居養老旅游季節性地方推介目錄，加強跨區域對接聯動。推動修改完善相關規定，以健康狀況取代年齡約束。積極開展老年人意外傷害保險工作，鼓勵老年旅游者積極購買老年人意外傷害保險。

三、主要保障措施

（一）加強黨的領導。堅持黨的集中統一領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，為發展任務完成提供堅強保障。強化各地各單位落實任務的主體責任，加強對各項重點工作實施的組織、協調和督導，將本意見中的主要任務指標納入重要議事日程，納入經濟社會發展規劃，納入民生實事項目，納入工作督查和政府目標管理績效考核范圍。推進將老年友好型社會建設情況納入文明城市評選的重要內容。發揮社區黨組織作用，引導老年人踐行積極老齡觀。

（二）強化組織協調。發揮老齡委對老齡工作的統籌協調作用，推動老齡委成員單位按工作職責，負責主要任務的落實。加強宣傳與輿論引導，健全政府與企業、社會良性互動機制，廣泛動員公眾參與，營造完成任務良好氛圍。

（三）完善投入機制。根據人口老齡化發展趨勢，健全財政支持養老服務發展的相關政策，科學合理劃分政府事權和支出責任。整合一般公共預算等資金，將不低于55%的福利彩票公益金用于發展養老服務。積極爭取中央預算內投資支持養老服務項目建設。落實支持養老服務業發展稅費政策。拓寬經費籌措渠道，鼓勵引導社會力量和慈善機構積極投身老齡事業和產業發展。

（四）開展監測評估。縣衛生健康委會同縣民政局、縣發展改革委等部門負責對主要指標進展情況的督促檢查，適時進行監測統計、中期評估和總結評估，及時向縣政府報告工作進展情況。建立完善老齡事業發展統計指標體系，定期發布老齡事業發展報告。鼓勵各地積極創新，創造性地開展工作。

 

 

 

 

 

 附： “十四五”期間青陽縣老齡事業發展主要指標

類別	指   標	2025年目標	屬性	責任單位
社會 保障 體系	1.基本養老保險參保率	≥95%	預期性	縣人社局
	2.城鄉居民基本養老保險月人均待遇水平	180元	預期性	縣人社局
	3.基本醫療保險參保率	≥95%	預期性	縣醫療保障局
養老 服務 體系	4.普惠性養老床位總量	≥80張	預期性	縣民政局
	5.特殊困難老年人周探訪率	100%	約束性	縣民政局
	6.新建城區、新建居住區配套建設養老服務設施達標率	100%	約束性	縣民政局 縣住建局 縣自然資源和規劃局
	7.養老機構護理型養老床位占比	≥55%	約束性	縣民政局
健康 支撐 體系	8.65歲及以上老年人城鄉社區規范健康管理服務率	65%	預期性	縣衛健委
	9.65歲及以上老年人中醫藥健康管理率	75%	預期性	縣衛健委
	10.設立老年醫學科的二級及以上綜合醫院（中醫醫院）占比	≥80%	預期性	縣衛健委
	11.設置康復（醫學）科的三級中醫醫院占比	100%	約束性	縣衛健委
	12.具備醫養結合能力（能夠提供醫療衛生服務或與醫療衛生機構開展簽約合作）的養老機構占比	100%	預期性	縣民政局 縣衛健委
老年 友好型 社會	13.本科高校、職業院校養老服務相關專業招生規模	明顯增長	預期性	縣教體局
	14.每千名老年人配備社會工作者人數	保持1人 以上	約束性	縣民政局
	15.每個縣（區）建有老年大學數量	至少一所	約束性	縣教體局
	16.開展城鄉社區老年人運用智能技術教育培訓的縣（區）占比	100%	預期性	縣衛健委
老年 友好型 社會	17.每個縣開展“敬老月”活動情況	每年開展 一次	預期性	縣衛健委
	18. 開展老年法律援助的縣（區） 19. 占比	100%	預期性	縣司法局
	19.安徽省示范性老年友好型社區創建數量	6個	約束性	縣衛健委
	20.老舊小區改造中加裝電梯數量	明顯增長	預期性	縣住建局