青陽縣林地保護利用規劃（2021—2035年）

編制實施方案

 

為深入貫徹落實《中華人民共和國森林法》，嚴格保護和合理利用林地，推進林地科學管理，根據《國家林業和草原局關于印發<新一輪林地保護利用規劃編制工作方案>和<新一輪林地保護利用規劃編制技術方案>的通知》(林資發〔2020〕95號)、《安徽省林業局關于開展新一輪縣級林地保護利用規劃編制工作的通知》（林資函〔2021〕127號），積極穩妥完成我縣林地保護利用規劃（2021-2035年）編制工作，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平生態文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，按照發展現代林業、建設生態文明總體要求，堅持節約資源和保護生態環境基本國策，堅持“嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用”方針，在國土空間規劃的統領下，牢牢把握林地保護利用的目標定位，明確林業發展空間，嚴守生態紅線，以優化結構、強化調控、科學管理為手段，以創新林地管理體制機制和科技為動力，統籌協調林地保護與利用的關系，引導全社會嚴格保護林地資源、節約集約利用林地、優化資源配置，提高保護利用效率，充分發揮森林的生態、經濟和社會效益，為經濟社會可持續發展奠定堅實基礎。

二、總體目標

落實生態文明建設要求，建立與國土空間規劃相協調的林地保護利用規劃體系，完成青陽縣范圍內林地保護利用規劃編制工作。以第三次全國國土調查（以下簡稱“國土三調”）、森林資源管理“一張圖”（含公益林數據）等數據的融合成果為基礎，編制建立與國土空間規劃相協調的青陽縣林地保護利用規劃，明確林地管理邊界、落實林地用途管制、實現林地科學管理、提高林地保護利用效率，基本形成“以規管地”的林地保護利用空間格局。加強林地用途管制，形成與經濟社會高質量發展要求相適應的林地保護利用空間格局，全面建設踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，切實把青陽縣綠水青山保護好，擦亮青陽生態底色，推進生態強縣建設，加快青陽綠色轉型高質量發展，努力打造美麗中國“青陽樣板”。

三、主要任務

本次林地保護利用規劃基準年為2020年，規劃目標年為2035年。其中2021年至2025年為近期，2026年至2035年為遠期。規劃主要任務如下。

青陽縣林地保護利用規劃是對全縣范圍內林地保護利用作出的總體安排和綜合部署，是對省級林地保護利用規劃的細化落實和具體安排，側重實施性。根據確定的規劃目標和任務，著重解決青陽縣行政區域內林地資源布局和結構問題，提出林地資源保護利用管理和實施的具體措施。

（一）完成森林資源管理“一張圖”與“國土三調”數據融合任務。以“國土三調”數據為基本底圖，融合森林資源管理“一張圖”信息，結合草原調查、濕地調查有關數據，補充完善草地、濕地資源信息，落實草地、濕地界線，確定縣、鄉、村林地調查范圍界線。非林地界線以第三次國土調查成果數據為準，林地范圍界線參照第三次國土調查和林地一張圖融合確認的林地邊界，林地范圍內的小班界線以森林資源管理“一張圖”小班界線為準，優化林地范圍內小班界線，形成國土空間規劃“一張圖”數據。

（二）完成林地落界任務。林地落界是編制縣級林地保護利用規劃的一項十分重要的基礎性工作。“先落界，再規劃”是縣級林地保護利用規劃的基本要求，結合融合森林資源管理“一張圖”信息通過林地落界，將全縣林地及其利用狀況落實到山頭地塊（小班），掌握林地及其利用狀況，建立標準統一的林地數據庫，更新森林資源管理“一張圖”，為林地保護利用規劃提供標準化基礎數據，為依法履行林地資源管理、提高林地科學管理水平提供依據。

（三）完成林地保護利用規劃（2021—2035年）編制。新一輪林地保護利用規劃屬于國土空間規劃中的專項規劃，是全縣下一階段林地保護利用的政策和總綱，是明確林地管理邊界、落實林地用途管制、實現林地科學管理、提高林地保護利用效率的重要依據，具有戰略性、協調性和約束性。根據省級確定的規劃目標和任務，著重解決縣域林地資源布局和結構，提出林地資源保護利用管理和實施的具體措施。

四、工作要求和時間安排

根據省級工作部署，至2022年8月底，全面完成林地保護利用規劃編制工作，分前期準備工作、開展林地落界、編制縣級規劃、規劃審查報批等四個階段進行。

（一）前期準備工作（2022年11—12月）

1.成立組織機構。成立以分管副縣長為組長，縣發改委、財政局、宗教事務局、自然資源局、住建局、農水局、鄉村振興局、林業局、應急管理局、文旅局、民政局、生態環境分局等部門主要領導為成員的規劃編制領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣林業局。領導小組負責組織制定規劃工作方案，安排工作經費，確定部門分工，協調解決重大問題，審定規劃方案。縣林業局牽頭組織規劃編制具體工作，協調規劃編制所需的各項技術資料、設備的準備和人員的組織等工作，開展林地保護利用規劃編制日常工作。

2.收集基礎資料。縣級規劃編制技術人員深入到各職能部門和鄉鎮、林場收集與規劃相關的社會、經濟、自然條件等現狀資料以及相關專業規劃資料，并對收集的資料進行整理與核實，在此基礎上形成林地保護利用規劃的基礎資料匯編。

3.開展專題研究。對收集的資料進行分析研究，結合縣域林地保護利用的實際，圍繞林地保護利用重大問題開展專題研究。

（二）開展林地落界（2022年1—3月）

1.開展縣級初步落界。以下發的初步數據為基礎，結合“國土三調”融合森林資源管理“一張圖”成果數據、最新森林資源管理“一張圖”、“三線三區”劃定成果以及現有的林業專題資料等成果，按照國家、省下發的技術規程和相關要求，利用遙感影像，以2020年為基準年，對林地進行遙感判讀核實，輔以適當現地補充調查，落實現有林地和依法可用于林業發展的其它土地的邊界和圖斑，獲取林地的面積、分布及其它方面的信息完善林地因子，開展林地落界工作。

2.上報縣級落界數據。將完成的林地落界初步成果上交省林業局，并配合省級開展檢查。

3.完善縣級落界資料。根據省級的審查和修改意見，對初步完成的林地落界成果進行完善。

4.上報縣級落界成果。在省級審查意見基礎上，完善林地落界成果數據庫后上報。

（三）編制縣級規劃（2022年4—6月）

1.上報縣級規劃指標。以完善后的林地落界成果為基礎，分析林地現狀和林地未來的發展趨勢，根據全省規劃指標總要求，提出縣級森林及林地保有量等規劃指標，上報省林業局初審。

2.確定縣級規劃指標。根據國家和省關于規劃指標差異情況進行核驗后提出修正意見。省林業局對縣級修正意見審核回復后，縣級確定林地保護利用規劃的主要目標和相應控制性指標，編制縣級規劃文本。依據省林業局提出的目標和要求，以縣級林地落界數據庫為基礎，立足縣域內林地利用現狀問題和風險挑戰，完成支撐規劃內容的專題調研，明確未來林地保護利用的基本戰略，提出具體保護利用措施，并做好與相關規劃、相關部門的協調，完成規劃成果并組織專家研討論證。

（四）規劃審查報批（2022年7—8月）

縣級林地利用保護規劃經縣規劃編制領導小組審議和專家的評審后，報省級審核。在審核同意的基礎上，由縣人民政府批準實施并公示。

五、總體技術路線

以國土三調、森林資源管理“一張圖”、“三區三線”劃定成果等成果為基礎，通過數據融合，結合補充調查完成林地落界，形成全省規劃基數。采取信息共享、數據收集、資料分析和數據整合的方式，在整合改造其他已有規劃數據和資料的基礎上，采用空間疊加分析等方法獲得規劃目標。

健全基于森林資源管理“一張圖”年度更新的林地保護利用規劃監測評價體系，完善林地用途管制制度，優化林地空間治理體系，提升林地利用空間，開展規劃監測評價，明確林業發展空間及與“三生空間”（生態空間、生產空間、生活空間）、“三條控制線”（生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界）的關系，基本形成與經濟社會高質量發展要求相適應的青陽縣林地保護利用空間格局。

六、主要成果

（一）森林資源管理“一張圖”與“國土三調”數據融合成果數據庫。

（二）縣級林地落界成果數據庫。

（三）青陽縣林地保護利用規劃成果數據庫。

（四）《青陽縣林地保護利用規劃（2021-2035年）》文本及附表。

（五）《青陽縣林地保護利用規劃（2021-2035年）》規劃說明。

（六）《青陽縣林地保護利用規劃（2021-2035年）》規劃圖集。

七、保障措施

（一）強化領導。各相關單位要加強領導，精心組織，統籌部署，縣規劃編制工作領導小組統攬編制全過程，指導各部門單位之間的交流與配合，加快推進規劃編制工作。

（二）強化聯動。各部門單位要強化上下聯動、區域協調，結合自身實際銜接國土空間規劃工作，充分對接“國土三調”成果，確保林地保護利用規劃的實用性、可操作性。

（三）強化支撐。要充分借助第三方的技術力量，按照統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺的要求，提高規劃工作隊伍業務水平和綜合能力，確保規劃成果的科學性和準確性。

（四）加強財政支持。按照行業標準推算和事權財權匹配原則，財政部門在財力、物力上給予大力支持和充分保障，將林地保護利用規劃編制所需經費納入縣財政預算，編制經費由縣財政予以保障，確保專題研究、規劃編制、成果報批、信息平臺建設等各項工作順利推進。

（五）加強公眾參與。采取多種形式，廣泛聽取各鄉鎮、各部門、專家和社會公眾對規劃目標、任務、實施措施等的意見和建議，確保規劃具有堅實的科學基礎和廣泛的社會認同。

 

 

 

 

青陽縣人民政府辦公室關于印發青陽縣

質量提升獎勵扶持辦法的通知

 

各鄉鎮人民政府，縣開發區管委會，縣政府各部門、各直屬機構，駐青各單位，縣建投集團：

經縣政府同意，現將《青陽縣質量提升獎勵扶持辦法》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

 

 

 

     青陽縣人民政府辦公室        

                                                                2022年11月16日

 

 

 

 

 

 

 

 

                          青陽縣質量提升獎勵扶持辦法

 

為深入實施質量強縣戰略，按照《關于開展質量提升行動加快建設質量強縣的實施意見》（青秘〔2019〕87號)要求，全面提升質量基礎、質量品牌、知識產權以及缺陷召回等方面工作，加強質量發展經費保障，安排資金引導質量提升，設立質量發展專項資金1000萬元，保障質量攻關、質量創新、技術標準研究、檢驗檢測平臺建設、品牌建設、質量人才培養等方面經費保障，助推全縣經濟社會高質量發展，結合實際，制定本辦法。

一、質量品牌升級

1.獲得中國質量獎、省政府質量獎、市政府質量獎、縣政府質量獎的企業，按“從高從優不重復”原則，分別給予50萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵。

2.對評定為安徽省皖美品牌示范企業，給予10萬元獎勵。

3.承擔并通過創建驗收的國家級、省級（含長三角區域）產品質量提升示范區，一次性分別給予創建主體30萬元、10萬元獎勵。

二、支持標準研制

4.提出國際標準、國家標準、行業標準、地方標準研制項目得到立項認可，標準正式發布后，對標準起草單位（排名前三位），一次性分別獎勵60萬元、25萬元、10萬元、5萬元；對參與標準起草單位的，一次性分別獎勵30萬元、15萬元、5萬元、2萬元。

三、推進標準實施

5.國家級、省級（含長三角區域）、市級標準化試點示范項目通過驗收的，對項目主要承擔單位分別一次性獎勵7.5萬元、5萬元、1.5萬元。

6.對獲得3A級、2A級、1A級“標準化良好行為企業”稱號的企業分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元。

四、鼓勵標準創新

7.承擔并通過評估驗收的國家級、省級技術標準創新基地項目的單位，一次性分別獎勵40萬元、25萬元。

8.首次獲評全國、全省企業標準領跑者的單位，或獲得國家級、省級標準創新貢獻獎的單位，一次性分別獎勵10萬元、5萬元。

五、標準化組織建設

9.對新獲批準承擔全國和省級專業標準化技術委員會或分技術委員會（含工作組）秘書處工作的單位，分別一次性獎勵5萬元、3萬元、0.5萬元。

六、計量基礎建設

10.按照IS010012《測量管理體系測量過程和測量設備的要求》及GB/T19022相關標準的要求，對獲得AAA、AA、A測量管理體系的單位，分別一次性獎勵1.5萬元、1萬元、0.5萬元。

11.對通過國家級、省級、市級能源計量考核的重點用能企業，分別一次性獎勵2.5萬元、1.5萬元、0.5萬元。

七、檢驗檢測提升

12.對新認定的CNAS（中國合格評定國家認可委員會）實驗室或國家計量認證（CMA）的檢驗檢測中心（企業）,給予50萬元一次性獎勵；對新認定的省級檢驗檢測中心給予25萬元一次性獎勵；對新認定的省級計量認證（CMA）檢驗檢測中心（企業），給予15萬元一次性獎勵。

八、鼓勵知識產權創造

13.對被授予國外發明專利的，每件每國獎勵1萬元（最多不超過5萬元）。對新注冊的馬德里國際注冊商標，按每件核準注冊商標注冊費的50%給予補助（最多不超過3萬元）。

14.對核準注冊地理標志商標和獲批國家地理標志產品的申報主體獎勵5萬元。

九、強化知識產權管理

15.對被評為中國專利金獎、銀獎、優秀獎的，分別給予10萬元、5萬元、2萬元獎勵。被評為中國專利優秀組織獎的單位，給予10萬元獎勵；被評為省級專利金獎、銀獎、優秀獎的，分別給予5萬元、3萬元、2.5萬元獎勵。

16.對新認定的國家級、省級知識產權示范企業或示范園區分別給予10萬元、5萬元一次性獎勵；新認定的國家級、省級知識產權優勢企業或試點園區分別給予2萬元、1萬元一次性獎勵。

17.對通過國家知識產權貫標認證的單位給予2萬元獎勵。對開展重大經濟科技活動知識產權評議工作且通過省級以上驗收合格的企業，給予10萬元獎勵。

18.對新認定的中國馳名商標，每件獎勵30萬元。對新認定的省商標品牌示范企業給予1萬元獎勵。

19.對新認定的國家、省級中小學知識產權教育示范學校，分別一次性給予10萬元、5萬元獎勵。對新認定的國家、省級中小學知識產權教育試點學校，一次性給予2萬元、1萬元獎勵。

十、加強知識產權保護

20.對本縣專利權人維權勝訴的，給予2.5萬元獎勵；向國家知識產權局提出對方專利無效請求并成功判定對方專利無效的，每件給予1萬元獎勵。

21.對設立知識產權保護維權互助基金的單位一次性給予1萬元獎勵。

十一、促進知識產權運用

22.對企業以商標權、專利權質押貸款方式融資并按期歸還的，按照利息的10%給予補貼，每戶企業每次不超過15萬元;對企業通過擔保取得商標權、專利權質押貸款，給予企業擔保費50%補貼，每戶企業每次不超過5萬元；對質押貸款企業商標權、專利權評估費給予補貼，每戶企業每次不超過2萬元。

十二、發展知識產權服務

23.對新注冊成立并在國家知識產權局備案登記，當年即開展專利、商標等知識產權代理業務的服務機構，一次性給予2萬元補助。

24.發明專利托管工作成績突出的中介機構，托管專利達150件以上，且發明專利失效率為零的，當年獎勵2萬元。

25.對獲準設立市級知識產權保護工作站的建站單位一次性給予1萬元獎勵。

26.對獲批設立市級知識產權信息公共服務網點的建設單位一次性給予1萬元獎勵。

十三、缺陷產品召回

27.對主動實施缺陷產品召回并在省級以上召回網站發布公告的，由縣市場監管局核定貨值金額后，按照貨值金額5%的比例進行補貼，單個企業每年最高補貼不超過1萬元。

不履行缺陷產品召回義務的企業，不享受本質量提升獎勵扶持政策。

十四、食品行業整治提升

28.為提高食品質量安全水平，推動“三小”（食品小作坊、小餐飲、小攤販）行業食品安全和產業發展雙提升，根據《安徽省食品安全條例》第三十二條的規定，對經改造升級或新申辦“三小”食品行業，達到示范標準的，給予一次性獎補。對食品小作坊整治提升并通過驗收的食品小作坊按每戶1萬元標準獎補；對驗收合格備案小餐飲按每戶0.5萬元標準獎補；小攤販暫不作獎補。

十五、附則

29.本辦法支持對象為在本行政區域內注冊并依法經營，無不良誠信記錄的企業或單位。

30.申請人按照要求如實提供申報資料，按時提出申請。

31.本辦法由縣市場監管局會同縣財政局負責解釋與制定具體實施細則，本辦法自印發之日起施行，原《青陽縣質量提升獎勵扶持暫行辦法》（青政辦秘〔2021〕49號）廢止。