為認真貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大決策部署，深入落實省委、省政府打造“三地一區”部署要求，大力推進節能減排，深入打好污染防治攻堅戰，加快打造經濟社會發展全面綠色轉型示范區，根據《安徽省人民政府關于印發安徽省“十四五”節能減排實施方案的通知》（皖政秘〔2022〕106號）及《池州市人民政府關于印發池州市“十四五”節能減排實施方案的通知》（池政秘〔2022〕262號），結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，全面落實能源消費強度和總量雙控、主要污染物排放總量控制制度，組織實施節能減排重點工程，推動能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續減少，實現節能降碳減污協同增效，生態環境質量持續改善，確保完成市下達的“十四五”節能減排目標任務，推動全面綠色轉型邁上新臺階,為如期實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎。

二、主要目標

到2025年，全縣單位生產總值能耗比2020年下降13%，力爭下降13.5%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物等四項主要污染物減排量分別累計達到140噸、7噸、1220噸、165噸，能源資源配置更加合理，重點行業能源利用效率和主要污染物排放控制水平達到行業標桿水平，力爭更多達到國際先進水平,高水平保護與高質量發展協同并進，在重點領域形成一批有特色的制度性安排和舉措成效，成為在全市具有重要影響力的經濟社會發展全面綠色轉型示范區。

三、實施節能減排重點工程

（一）重點行業綠色升級工程。開展工業能效提升行動，對鑄造、非礦加工等行業重點用能單位開展“一企一策”節能診斷，對標國際先進或行業先進水平，提出“十四五”期間節能降耗項目計劃，常態化調度推進落實。（縣發改委、縣科技經信局按職責分工負責，各鄉鎮政府、縣開發區管委會負責落實。以下均需各鄉鎮政府、縣開發區管委會落實，不再列出）推動石灰石加工行業轉型升級，鼓勵通過“上大壓小”“產能整合”等方式，壓減石灰加工企業數量和總產能。（縣科技經信局負責，縣發改委、縣生態環境分局配合）到2025年，萬元工業增加值用水量下降19.3%，建成省級綠色工廠3家以上。（縣科技經信局、縣農業農村水利局按職責分工負責）

（二）園區節能環保提升工程。開發區制定循環化改造

方案，到2025年，實施循環化改造。鼓勵園區建設多種能源協同互濟的綜合能源項目，實施能源梯級利用。（縣發改委負責）加強園區污水處理和循環再利用。持續開展危險廢物規范化環境管理評估工作，強化固廢、危廢信息化監管，督促指導企業做好固廢、危廢申報登記，嚴格執行危廢轉移聯單制度。（縣生態環境分局負責）

（三）城鎮綠色節能改造工程。深入推動省級裝配式建

筑示范縣建設，加快打造長三角裝配式建筑產業基地。全面推行綠色建筑標準，全縣城鎮新建民用建筑全面按照綠色建筑標準設計建造，開展綠色建筑評價標識工作。實施城鎮既有建筑和市政基礎設施節能改造專項行動，開展建筑屋頂光伏行動，推廣光伏建筑一體化應用。鼓勵新建建筑優先采用綠色建材，促進綠色建材產業發展。支持發展分布式冷熱多聯供能源站等城市能源高效利用新技術。到2025年，全縣星級綠色建筑占比達30%以上，新建公共機構建筑新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（縣住建局負責）高質量編制完成電動汽車充電基礎設施建設專項規劃，城市建成區新建住宅停車位配建充電設施比例不低于30%、公共停車場配建充電設施比例不低于35%，并100%預留安裝條件。（縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣發改委按職責分工負責）

（四）交通物流節能減排工程。加快貨物運輸“公轉鐵”

“公轉水”，推動運輸方式協同聯動，推進多式聯運示范工程創建。推動池黃高鐵通車運營，S358青石公路青陽段全線貫通，S219蛤蟆嶺至石臺六都改建工程（其中站前區段道路

建成通車）、合池高鐵、池宣高速開工建設，推進青通河、七星河航道整治工程，開展縣通用機場規劃建設，構建“一縱一橫”快速鐵路網、優化提升公路網、暢通內河水運網、完善空中交通網。謀劃礦產品綠色運輸布局，集約利用土地等資源，合理避讓具有重要生態功能的國土空間，推進綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口建設。（縣發改委、縣交通運輸局按職責分工負責）大力建設新能源汽車充換電基礎設施，加密有樁共享單車站點，推廣智慧停車應用，加大在城市公交、出租汽車、城市物流配送等領域新能源汽車推廣應用力度。推廣應用新能源公交車，持續鞏固“優先發展公共交通示范城市”創建成果。到2025年，新增及更新城市公交新能源及清潔能源車輛比例超過80%。全面實施輕型車和重型車國六 B排放標準。到2025年，新能源和國六標準貨車保有量占比力爭達到40%，柴油貨車氮氧化物排放量下降12%左右。（縣生態環境分局、縣交通運輸局按職責分工負責）推進城區郵政快遞車輛電氣化替代。到2025年，新增快遞配送車輛新能源比例超過50%。（縣郵政公司負責）

（五）農業農村節能減排工程。因地制宜發展實施稻田

甲烷治理工程。實施秸稈資源化利用提升五年行動計劃，建設秸稈標準化收儲中心。強化農業面源污染防治，推進化肥農藥減量增效，建立健全農藥包裝廢棄物、農膜回收利用體系。推進畜禽養殖標準化建設,推廣糞污全量收集還田利用、專業化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發酵床、污水肥料化利用五大經濟實用技術模式。實施青陽縣“十四五”農村人居環境整治提升行動,改造廁所6500戶以上，完成32個行政村生活污水治理。到2025年，秸稈綜合利用率達95.5%，主要農作物化肥、農藥利用率達43%以上，畜禽糞污綜合利用率達85%以上、農村生活垃圾無害化處理率達92%以上、農村生活污水治理率達30%。（縣農業農村水利局、縣

鄉村振興局、縣生態環境分局、縣住建局按職責分工負責，縣城管執法局配合）

（六）公共機構能效提升工程。做好公共機構合同能源

管理示范項目技術改造工作，推進合同能源管理工作，完成市下達的合同能源管理目標任務。全縣公共機構應示范帶頭使用新能源汽車。全面開展節約型機關創建行動，到2022年底，確保70%縣級機關完成創建目標任務。（縣機關事務服務中心負責）

（七）煤炭減量替代和清潔高效利用工程。嚴控新上涉

煤項目，對因國家重大戰略、能源保供和產業鏈安全等要求而確需新上煤炭消費項目的，嚴格履行能評審查手續，嚴格落實煤炭等量或減量替代。重點壓減非電力行業用煤，將減煤目標分解落實到重點耗煤企業，督促落實減煤措施。加快涉礦企業清潔能源替代，加快推進生物質潔凈能源項目，加快具備條件的石灰爐窯“煤改氣”升級改造。力爭實現管道天然氣“鎮鎮通”，加快建設童埠新區天然氣管道,為鎂鋁輕合金材料產業發展提供清潔的能源供應。（縣發改委負責，縣科技經信局、縣生態環境分局配合）

（八）可再生能源替代工程。因地制宜推進屋頂分布式

光伏建設，加快推進青陽國能神皖屋頂分布式光伏項目建設。謀劃推進竹類生物質綜合利用聯產項目，打造竹資源綜合循環利用中心。積極推進氫能“制儲輸用”全鏈條發展，支持氫氣儲運設施和加氫站建設。加快推進抽水蓄能電站項目前期工作。到2025年，力爭可再生能源裝機規模達到300萬千瓦，非化石能源占能源消費總量比重達10%以上。（縣發改委負責）

（九）廢舊物資循環利用工程。統籌推進生活垃圾分類

網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”，建立健全“兩網融合”全覆蓋推進＋標準化收運體系，在城區建設一批再生資源回收站點及一座再生資源分揀中心，形成“前端分類投放、中端分類收運、末端分類轉運”全閉環兜底運作。（縣城管執法局、縣科技經信局按職責分工負責）加強對廢棄電器電子產品處理企業貯存、轉運、處置利用工作監督檢查。（縣生態環境分局負責）

（十）科技創新與應用工程。充分利用高校院所、行業

協會等創新資源，發揮現有創新平臺和企業作用，推動節能減污降碳協同增效的綠色共性關技術和相關裝備設施攻關，積極參與節能減排領域省級科技計劃項目。支持鎂基固態儲氫材料、高密度儲能、新能源鋰電等關鍵技術攻關。加強裝配式建筑材料、再生骨料強化等綠色節能建材產品研發。加大新材料等新興產業先進綠色低碳技術的推廣應用力度，支持企業采用先進綠色低碳技術裝備，進一步提升企業綠色發展水平。（縣科技經信局負責,縣發改委配合）

（十一）重點區域污染物減排工程。修訂縣級重污染天

氣應急預案。動態更新重污染天氣應對重點行業績效分級管理清單，督促低績效企業開展提標改造，對整改不達標的企業依法整合搬遷或有序退出。推動鋼鐵、燃煤鍋爐超低排放改造。全面打造美麗長江（青陽）經濟帶，持續強化長江入口排污口管控，強化水環境綜合治理，提升水生態環境。鞏固城區黑臭水體治理成效，加快農村黑臭水體治理，推動鄉鎮政府駐地生活污水處理設施提質增效。到2025年，空氣質量優良天數比率達91%，國家考核斷面水質優良比例達100%，長江干流水質穩定達到Ⅱ類，全面消除劣 V類斷面，農村黑臭水體全面消除。（縣生態環境分局負責，縣發改委、縣住建局配合）

（十二）揮發性有機物（VOCs）綜合整治工程。嚴格

執行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑揮發性有機物含量限值標準，確保生產、銷售、進口、使用符合標準的產品，對相關產品進行產品抽樣檢驗檢測。支持企業加大力度，提高工業涂裝、包裝印刷等行業低揮發性有機物含量原輔材料替代力度。組織園區制定揮發性有機物方案，督促VOCs年排放量大于1噸的企業“一企一策”制定綜合治理方案。到2025年，溶劑型工業涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20%、10%，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。（縣生態環境分局、縣科技經信局、縣市場監管局按職責分工負責）

（十三）環境基礎設施補短板工程。加快推進城鎮生活

污水處理設施建設，建成縣污水處理廠二期工程、縣污水處理廠尾水凈化濕地一期工程，基本實現城鎮污水管網全覆蓋。持續推進城鎮污水處理提質增效專項行動，結合老舊小區改造，改造混錯接雨污管網，提升污水收集率，減少溢流。推進污泥無害化資源利用，推動縣污水處理廠污泥用于能源企業摻燒。加快開展生活垃圾填埋場治理，強化生活垃圾滲濾液處置。建立健全醫療廢物收集轉運處置體系，協調推動醫療廢物中轉站、醫療污水廢水處理等設施建設。到2025年，縣建成區生活污水集中處理率達99%以上，全縣新建和改造污水管網30公里。（縣住建局、縣城管執法局、縣生態環境分局、縣衛健委按職責分工負責）

四、政策機制和保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮政府、開發區管委會及縣直有關單位要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，正確處理好經濟增長與節能減排的關系，制定實施年度工作計劃，細化措施，狠抓落實，確保完成“十四五”節能減排各項目標任務。各鄉鎮政府、開發區管委會對本地區節能減排工作負總責，主要負責同志是第一責任人，要加強組織領導和部署推進，將本地區節能減排目標納入經濟社會發展五年規劃和年度計劃，分解落實到有關部門和重點用能單位。重點用能單位要建立健全能源管理體系，實行更嚴格的目標管理，將“十四五”和年度節能目標責任落實到能源管理負責人和車間、班組。各鄉鎮政府、管委會每年3月底前將上一年度工作總結和當年工作計劃報送縣發改委。（縣發改委負責）

（二）全面落實節能減排制度。開展“十四五”能耗雙

控目標責任評價考核，實施年度評價、中期評估、五年考核，強化年度能耗強度完成情況監測預警。（縣發改委負責）落實污染物排放總量控制制度，開展全縣主要污染物摸底排查，測算污染物排放總量，謀劃減排項目，解決全縣項目建設污染物排放總量需求；加強總量減排與排污許可、環境影響評價審批等制度銜接，提升總量減排核算信息化水平。（縣生態環境分局負責）科學運用“十四五”節能減排評價考核結果，考核結果經縣政府審定后，交由干部主管部門作為對縣管領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。（縣委組織部負責）倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，推行綠色消費，每年組織開展節能宣傳周、世界環境日、低碳日等主題活動，支持節能減排公益事業。（縣委宣傳部、縣發改委、縣生態環境分局按職責分工負責）

（三）堅決遏制“兩高”項目盲目發展。對照《安徽省

“兩高”項目管理目錄（試行）》，建立“兩高”擬建、在建、存量三張項目清單，對清單項目實施臺賬管理。加強“兩高”項目分類處置，堅決查處不符合要求的“兩高”項目。對擬建項目,強化源頭管控，嚴格進行必要性、可行性論證，產品能效必須對標國際先進水平，必須按要求落實能耗置換、煤炭消費減量替代和污染物排放區域削減；對在建項目，對能效水平低于行業能耗限額準入值的，按規定停工整改，開展強制性清潔生產審核，推動能效水平應提盡提，力爭達到先進水平；對存量項目，加快淘汰落后產能，通過改造升級挖掘節能減排潛力。（縣發改委負責，縣生態環境分局配合）

（四）落實政策和標準。認真落實省有關地表水斷面生

態補償、環境空氣質量生態補償等工作安排及相關財政、稅收、金融等政策，做好重點行業、重點領域節能減排相關標準規范宣貫落實。（縣發改委、縣生態環境分局、縣財政局、縣稅務局、縣人行按職責分工負責）建立完善以市場為導向的節能減排政策體系，根據實際需要開展單位產出能耗效益評價，積極推廣綜合能源服務、合同能源管理等模式，積極參與用能權、碳排放權、綠色電力證書等交易，推行環境污染第三方治理等。（縣發改委、縣生態環境分局按職責分工負責）

（五）加強能力建設。加強節能減排統計基層基礎建設。

（縣統計局負責）對重點用能單位開展能源計量審查，加強重點用能單位和“兩高”項目能耗在線監測系統建設。（縣市場監管局、縣發改委按職責分工負責）健全縣節能監察體系，配齊節能監察機構力量，提升節能監察專業化能力，常態化開展節能監察，提升節能監察約束力。（縣發改委負責）加強基層生態環境監管隊伍建設，提升基層環保人才隊伍能力水平。（縣生態環境分局負責）