政 府 工 作 報 告

——2023年2月16日在青陽縣第十六屆人民代表大會第二次會議上

縣人民政府縣長  方操勝

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是青陽發展史上極不尋常、極不平凡的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，全面落實省委“一改兩為五做到”工作部署，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結和依靠全縣人民，較好完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標任務，實現了新一屆政府良好開局。完成地區生產總值174.9億元、增長5.7%，財政收入20.6億元、增長8.8%，經濟運行在全省59個縣市中排名第8、穩居第一方陣。

（一）擴投資、穩增長，發展動能不斷積蓄。舉全縣之力推進“一號工程”寶鎂項目，克服了反復疫情、持續高溫等不利影響，化解了征遷掃尾、要素制約等諸多困難，咬緊目標、鉚足干勁、專班服務、并聯推進13項主配套工程，廠前區7棟主體建筑全部封頂，深加工區10萬平方米廠房全速推進，廊道隧道工程、過渡礦山等順利開工，全年完成關聯投資30.4億元，一座鎂業新城正拔地而起。大力實施“項目建設提升年”，泉安電子、京工建鋁材、日勖沖床等一批項目當年開工、當年投產，廣源新材料、泫氏技改、智慧泵站、文宗古村等重點項目加快推進。固定資產投資增長16%。累計爭取中央預算內及省市項目132個、到位資金11.1億元。搶抓“三區三線”劃定重大機遇，優化調整永久基本農田、生態保護紅線12415畝，破解了高鐵站前區、S219、寶鎂廊道等重大項目用地瓶頸，拓展了童埠園、老山園和石安園等近萬畝集中連片開發用地，為可持續發展留足了空間。全年爭取建設用地指標2021畝、占全市一半左右，完成供地4633畝、為歷年來最高，實施補充耕地1436畝，爭取省級統籌水田指標760畝，全年實現違法占用耕地“零發生”。實施220千伏木鎮輸變電、寶鎂110千伏專線工程，切實保障池黃高鐵、寶鎂等重大項目用電需求。

（二）強增量、優存量，產業能級快速提升。實施制造業提質擴量增效“1216”行動，新增規上工業企業25家、產值超億元企業10家，規模工業增加值增長12.7%，民營經濟發展、機電裝備集群（基地）建設獲省級表彰。加快傳統產業轉型升級，完成4家鑄造企業“騰籠換鳥”，拆除磚窯17座，啟動4家石灰加工企業重組遷建，實施2家企業“煤改氣”，推進5個礦區整合。處置“三類土地”1300畝，盤活僵尸企業18家、土地726畝、廠房14.4萬平方米。與九華山文旅、三清山旅游集團等國內一流文旅企業合作。禮貌山一期、青通河綠道等項目建成運營，九華馨園、龍駿家園等項目煥發新機。獲批東九華省級旅游度假區，朱備入選全國鄉村旅游重點鎮，陵陽獲評省級服務業集聚區。打造九華原鄉宿集等民宿集聚區，新增精品民宿27家，入選全國甲級民宿1家、全市“十佳”民宿2家。新增限上商貿單位、規上服務業企業38家，服務業增加值達85.7億元、增長4%，全社會消費品零售總額增幅居全市第一。引進建筑業資質企業16家，建筑業產值增長23.5%。圍繞七大新興產業，梳理1100余家目標企業開展精準招商，全年新引進省外億元項目58個、到位資金150億元。加快鎂鋁輕合金產業建鏈、強鏈，引進力勁智能裝備、冶鎂專用設備等產業鏈關聯項目10個、總投資125.3億元。成功承辦全國鎂業大會，500余位專家學者、優秀企業家齊聚青陽，達成合作意向21項，“世界鎂都”嶄露頭角。

（三）抓改革、促創新，發展活力持續釋放。全縣農村“三變”改革村覆蓋率達95%，高于省市平均水平。深入推進丁橋經濟發達鎮行政管理體制改革試點，61項放權賦能事項落地落實。撤鄉設鎮工作進展順利。林長制改革獲省政府督查激勵。縣建投集團國企改革三年行動圓滿收官。企業創新步伐加快，凈增高新技術企業8家，總數達48家，在全省率先建成工業數字化平臺，完成20家企業“上云”，廣宇電子獲評國家級專精特新“小巨人”企業，新增省級智能工廠、數字化車間、工業設計中心各1家，新增省級專精特新企業2家、市級5家，新增授權發明專利44件。加快打造園區高質量發展主平臺，新改建園區道路9公里，拓展用地空間1100畝，實現園區直供電企業105家。推進“畝均論英雄”“標準地”改革，與海門經開區共建機電裝備智能制造產業園，對接產業轉移項目5個。出臺企業上市激勵政策，1家企業簽訂上市輔導協議。扎實開展“新春訪萬企、助力解難題”“優環境、穩經濟”等活動，對標先進制定233條提升舉措，打造“‘青’力服務”營商環境品牌。全面落實穩經濟一攬子政策和接續措施，深入推進“政策找企業”，建立71項“免申即享”清單，兌現各類獎補資金1.1億元，新增減稅降費及退稅緩稅緩費10.6億元。創新開展芙蓉湖畔“青聽會”、局長“交叉走流程”，企業開辦、水電氣報裝、辦稅等高頻業務平均辦理時限縮短50%，供電可靠性全省最高、滿意率全市第一。開展“千名行長進萬企”、金融服務“五進”等活動，解決企業融資需求27.3億元、同比增長32.2%。

（四）守底線、穩三農，鄉村振興全面推進。啟動環九華鄉村振興五彩綜合示范帶建設，繪就全面實施鄉村振興戰略“施工圖”。牢牢扛穩糧食安全重任，新增高標準農田2.5萬畝，復耕復種撂荒地4484畝，實現糧食種植面積29萬畝，超額完成市定目標。全力以赴抗旱保收，完成改補種2310畝，挽回旱災損失3000余萬元。扎實推進“兩強一增”行動，下派科技特派員110人，實現行政村全覆蓋，實施宜機化改造1.3萬畝，農業機械化水平達75.5%。健全易返貧致貧人口快速發現和響應監測機制，實施財政銜接資金項目80個、完成投資7357萬元，全縣未出現一戶返貧致貧。扶持發展壯大村集體經濟，村均集體經營性收入54.9萬元、增長15%。聚焦“一縣一業”，實施九華黃精“五大行動”“八大工程”，產業研究院投入使用，數字化平臺上線運行，新增黃精種植面積1萬畝、總面積達2.8萬畝，建成2個千畝標準化種植基地，黃精全產業鏈產值增長25%，建成省級種質資源保護圃，九華黃精產業發展步入快車道。楊田入選全省鄉村振興示范鎮。大力發展綠色食品加工產業，建成鄉村振興創業園2個，入駐經營主體82家，凈增“三品一標”產品17個，新認定長三角綠色農產品生產加工供應基地1個。

（五）補短板、提品質，城鄉環境更加宜居。“外快內暢”交通網絡日趨完善，池黃高鐵基礎工程全線領先，高鐵站房正式開工，合池城際鐵路完成預可研編制，池宣高鐵納入國家中長期鐵路網規劃，高鐵時代正向我們加速駛來。G318改建工程通車，S358青陽段率先建設，S219童埠段順利開工，G3高速青陽北互通獲批。群策群力推進全國文明城市創建，占道經營、違規停車、電動車違法等城市亂象有效整治。投入2.4億元，新改建城市道路2.9公里、配套管網13公里、燃氣管線22公里，改造23個老舊小區、12條背街小巷、12個農貿市場，完成綠化9.5萬平方米。新建停車場5個、城區停車位達8641個。投入1.3億元，加快美麗集鎮建設，完成自然村硬化道路16.6公里，改造農村公路危橋7座，新建農村污水處理設施22個、改廁1365戶、垃圾無害化處理率達84%以上。建成22個省級美麗鄉村中心村，長效管護成效全市第一，朱備、廟前獲評“安徽省2019年以來開展村莊清潔行動成績突出的鄉鎮”。生態環境持續向好，中央及省環保督察反饋問題按期銷號，縣級投入資金1.5億元，完成石安園69戶居民搬遷、2.5公里道路管網建設等環境提升工程，企業投入近3億元，實施環保節能改造，建成石灰加工行業在線智慧監管平臺，石安園區綜合整治取得顯著成效，得到國家、省環保部門充分肯定。深入推進污染防治，完成富陽河沿河小區雨污管網改造，集鎮污水管網全面改造延伸，陵陽等污水處理廠站實現規范化運營，大氣綜合指數、PM10平均濃度降幅全市最高，高標準完成2個關閉礦山生態修復，實現原生生活垃圾“零填埋”。全面落實“雙碳”戰略，實施7個分布式光伏項目、裝機總容量35.2兆瓦，完成長江生態廊道造林2000畝，喬木獲評省級森林城鎮，單位GDP能耗下降3.8%以上。

（六）暖民心、解難題，社會大局和諧穩定。高質量實施20項民生實事，民生支出占一般公共預算支出比重達85%。大力實施暖民心10項行動，投入資金3900萬元，37項市定目標任務全部完成，26個老年助餐點投入運營，新增公辦幼兒園學位450個、托位270個，實施“三公里”就業圈試點，創新開展“10點鐘用工服務”，獲人社部優秀就業服務成果三等獎。健全基本醫療保險制度，實行分類保障，農村、城市低保標準提高至每月709元、725元。實施原繅絲廠宿舍區危房安全整治。探索“四種模式”，全域推進“皖美紅色物業”建設。第六中學建成使用，第五幼兒園開工建設，新河中心小學獲評全國中小學國防教育示范學校。建成城市社區15分鐘健身圈9個，芙蓉湖體育公園投入使用。完成電視播出系統高清改造。黨員電教片《山花爛漫》榮獲全國一等獎。酉華、廟前榮獲省級衛生鄉鎮。及時科學調整防控舉措，精準落實“二十條”和“新十條”，有效應對多輪疫情沖擊，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。科學應對50年一遇旱情，城鄉居民生活用水得到有效保障，實現了大旱之年無大災。大力實施“信訪工作提升年”，全力做好黨的二十大安保維穩，高效處置初信初訪，國家和省市交辦重點信訪事項全部化解到位，信訪總量、人次“雙下降”，杜村獲省信訪工作先進集體。推深做實安全生產專項整治三年行動，大力開展城鄉自建房、特種設備等領域專項整治，事故起數、死亡人數同比下降50％、69.2％。

同時，新聞出版、統計、氣象、地震、保密、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務、機關事務、對臺、援疆、老干部和關心下一代等工作得到加強，工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、文聯等事業取得新成績。

一年來，我們堅持和加強黨的全面領導，學深悟透黨的二十大精神，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。深入推進法治政府建設，實施鄉鎮（開發區）重大決策提升工程，建立府檢、府院聯動機制，全面實施“八五”普法規劃。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦結人大代表議案建議51件、政協委員建議案提案58件。建立政府熱線辦理1小時內簽收、1-3個工作日限時辦結閉環機制，盡心盡力為群眾辦實事、解難題。大力實施“作風建設提升年”，堅定不移推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒糾“四風”、樹新風，常態化開展政策資金落實、政府工程項目建設審計。堅持縣政府周例會制度，實施重點工作季度攻堅行動，推動政府工作項目化、清單化、閉環化。

一年來，我們榮膺全國自然資源節約集約示范縣、全國學前教育普及普惠縣、全國農作物病蟲害綠色防控整建制推進縣、國家知識產權強縣建設試點縣、全省首批全域旅游示范縣、全省鄉村振興示范縣、全省美麗鄉村建設先進縣、全省農村電商示范縣、全省群眾體育先進縣、全省信訪工作先進縣、平安安徽建設示范縣，蟬聯全省雙擁模范縣“八連冠”，連續五年進入中國縣域旅游綜合競爭力百強縣，縣（市、區）黨政領導干部履行教育職責督導考核位居全省優秀等次，經濟運行、信訪工作、營商環境、平安建設等重點工作季度考核均位居省市前列，交出一份高質量發展的生動答卷。

各位代表，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界大力支持的結果，是全縣人民團結奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐青解放軍指戰員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰員，向關心支持青陽發展的中央和省、市駐青單位，向在青陽投資創業的企業家、建設者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒看到，我縣經濟社會發展中還存在不少問題。傳統產業轉型任重道遠，產業協同配套能力不強，新興產業集群培育亟待加快；公共服務仍需提質擴面，城鄉基礎設施還不夠完善，環境治理成效需持續鞏固；民生領域還有短板，防范化解風險任務依然艱巨，財政收支壓力增大；少數部門和工作人員作風不實、效能不高、專業素養不強。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、2023年工作安排

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年，也是青陽全面綠色轉型、加快趕超跨越的關鍵一年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話指示批示精神，把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，堅持擴大內需同深化供給側結構性改革并重，堅持招大引強，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動全縣經濟實現質的有效提升和量的較快增長，加快打造“兩個副中心”，爭當綠色轉型排頭兵。

綜合考慮，今年經濟社會發展的主要預期目標是：全年地區生產總值增長9%以上、邁上200億元臺階；一般公共預算收入增長9.5%；固定資產投資增長16%；規模工業增加值增長12%；社會消費品零售總額增長11%；城鄉居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%；能耗及生態環境質量指標完成市定目標任務。重點做好以下幾個方面工作：

（一）聚焦項目建設，迅速掀起擴大有效投資新攻勢

突出招大引強。始終扭住招商引資“牛鼻子”，打好全員招商、以商招商、協會招商、基金招商“組合拳”。繼續強化縣政府班子成員帶頭招商，優化招商引資考核內容，實施招大引強“賽馬”激勵機制，量化產業招商組、招商工作隊目標任務，各載體、產業招商組、招商工作隊全年外出招商不低于100天，各鄉鎮引進單獨供地工業項目1個以上，其中東河園引進不少于5個。聚焦鎂鋁輕合金首位產業，研究出臺支持政策，圍繞汽車輕量化零部件、機電裝備等領域，引進輕合金產業鏈重點項目不少于20個、開工轉化率不低于60%。堅持傳統產業轉型升級和新興產業培育“兩手硬”，確保全年新引進省外億元項目53個以上、到位資金不少于150億元，其中10億元以上項目不少于5個，50億元以上和外商直接投資重點項目實現新突破。緊密對接中國鎂業協會、上海交通大學、重慶大學，推動設立鎂合金產業研究院，與池州學院等省內高校合作，“訂單式”培養產業緊缺人才。

積極謀劃爭取項目。啟動新一輪項目謀劃雙千工程，聚焦“兩新一重”、先進制造業、民生補短板等重點領域，堅持緊跟政策謀、對標先進謀、專班推進謀、借力外腦謀，做深做實規劃選址、資金平衡等前期工作，建立嚴格的項目謀劃爭取考評激勵機制，確保全年爭取中央及省市、專項債等項目資金10億元以上。

著力加快項目建設。強力保障寶鎂項目試生產，同步建成運營冶鎂專用設備、小陽山原料礦、供電供氣專線、智慧泵站等項目，加速推進運輸廊道、碼頭改擴建等工程，全面啟動鎂合金板、方向盤骨架、精密零部件深加工項目建設，全年完成關聯投資不低于55億元。圍繞開工、竣工、投產、達效，每季度開展項目攻堅。加快力勁智能裝備、輕合金產業園等60個億元以上重點項目建設，確保廣源建材、泫氏技改、金合二期、220千伏木鎮輸變電等20個億元以上重點項目建成投產。

強化項目建設保障。優化項目全生命周期、全要素保障服務機制，推行“用地清單制”“標準地”等模式，力爭再壓縮規劃許可、施工圖審等辦理時限一半以上，用最快的速度讓企業和項目獲得最優的資源要素。夯實要素保障“硬支撐”，推進“三區三線”成果應用，實施補充耕地2700畝以上，爭取建設用地指標1500畝以上，完成供地不少于2000畝。推進信貸投放擴量提質增效，凈增貸款35億元以上，制造業貸款比重提高3個百分點，小微企業貸款增速高于全部貸款1個百分點。

（二）聚焦建圈強鏈，加快構建現代產業新體系

加快工業提質增效。大力實施制造業提質擴量增效“1216”行動，新增規上工業企業20家以上、產值超億元不少于8家；實施技改項目20個以上，技改投資增長15%以上。推動路飛鎂輪轂、鑫萊悅光伏組件、群幸鋁型材、思特克充電樁、茂施二期、南野金屬等項目落地建設，推進蘇美新能源、友邦零部件、鑫建友新材料等項目建成投產。加快石灰企業整合重組、改造提升，淘汰落后磚窯，全年再減少2家。支持石粉加工企業實施技改、發展終端產品。加快鑄造產業轉型發展，推動熱加工向冷加工轉變、黑色金屬鑄造向有色金屬壓鑄轉型、鑄造件向整機生產延伸，推進3家鑄造企業嫁接重組。加快“四化”深度融合，完成20家企業“上云”、20家企業加入“羚羊平臺”，建設省級智能化工廠、數字化車間1個以上，在企業“5G+工業互聯網”示范應用場景建設上實現“零”的突破。

加快文旅產業發展。積極推進文旅資源市場化、專業化、公司化運營，整合東九華旅游度假區核心資源，啟動蓮花峰索道前期工作，推進九子巖景區提升，全力爭創國家全域旅游示范區。成立民宿發展協會，聚焦環九華山、蓉十線、五九線等重點區域，盤活一批存量資產資源，支持茶仙谷茗約茗宿、臨城書院、大魚海棠等民宿項目建設，打造1-2個精品民宿集聚區，新增精品民宿30家以上、全縣總數超100家。建成運營文宗古村、合泉山居，加快建設南部新城商業街、禮貌山二期、徽苑文化園二期等項目，打造青通河休閑綠道夜游經濟圈。常態化開展青山之陽?九華原鄉旅游季活動，辦好全國“萬步有約”健走激勵大賽、徒步大會等賽事。堅持縣山聯動，發揮高鐵“乘數效應”，主動融入浙皖閩贛國家生態旅游協作區，加強高鐵沿線城市駐地營銷，實現產品互推、景區互通和游客互送，借勢開啟大聯盟、大合作、大營銷旅游新篇章。

加快服務業鍛長補短。堅持“管行業必須管發展”，重點培育網絡貨運、科學研究和信息技術、人力資源等新業態，引進和培育規上服務業企業不少于10家，新增限額以上商貿單位不少于16家，實現服務業增加值90億元以上。新增省級電商示范企業1家，創建省級現代服務業集聚區1個，啟動大健康產業園建設。推動現代服務業與制造業、現代農業深度融合，推進寶鎂、京工建等企業制造業主輔分離，加快楊田農展中心企業孵化，推動廟前黃精展銷中心運營。

（三）聚焦科技創新，有效激發高質量發展新動力

強化創新驅動。推進創新主體培育工程，建成省級企業技術中心1家以上、市級工程技術研究中心5家以上，新認定高新技術企業10家以上，高新技術產業產值增長8%以上，爭取新增省級“專精特新”企業3家。依托安徽工業大學智能裝備技術研究院，促進校企深度合作。支持超威集團、寶鎂公司與國家鎂合金材料工程研究中心開展合作，積極引進鎂儲氫、鎂電池等細分領域實驗室。推進質量強縣建設，新增授權發明專利29件。實施“創業青陽”行動，充分釋放全社會創業潛能。

夯實發展平臺。東河園外延空間、內提品質，童埠、老山園聯動發展輕合金，新河、木鎮、丁橋加強主導產業集聚，喬木、酉華聯合打造鈣基新空間，加快形成布局合理、特色鮮明的產業集聚園區。加強各園區配套設施建設，推進G3高速青陽北互通立交、東河園輕合金園中園建設，建成14.3萬平方米標房、195套人才公寓。深化“畝均論英雄”改革，抓好低效企業整治提升，盤活“僵尸企業”10家以上。推進1-2家企業申請上市輔導備案。引進建筑業資質企業不少于8家，完成建筑業產值不低于26億元。深化國資國企改革，加強國有資產監管，引進省屬企業全面戰略合作，支持縣建投集團爭創外部信用AA等級，引導國有企業聚焦公共服務、基礎設施、新興產業等領域，提升國有資本配置效率和整體功能，更好發揮城市運營商、產業助推器作用。

優化營商環境。對標學習江蘇溧陽等先進地區做法，常態化舉辦芙蓉湖畔“青聽會”活動，精準解決市場主體所需所盼，真心真意同企業接觸交往，大力構建親清新型政商關系，擦亮“‘青’力服務”金招牌。開展“科長交叉走流程”活動，加快審批服務事項聯辦、通辦，平均承諾辦理時限再縮減20%。健全鄉鎮和開發區項目全周期“代辦專員”機制，變“全程幫辦”為“全程代辦”。

（四）聚焦內涵品質，全力塑造城市發展新形象

全力爭創全國文明城市。圍繞短板弱項，扎實推進“十大鞏固提升專項行動”，力爭文明城市創建入圍國測名單。加快打造全國最干凈縣城，開展“席地而坐”試點，大力提升城市出入口及國省道、景區園區、美麗集鎮周邊形象。加大主城區增綠建園力度，建成城市綠道2公里、綠化面積5萬平方米，完成城市會客廳及4個“口袋公園”建設，加快形成“推窗見綠，出門進園，四季花開”的城市公園體系。完成數字城管平臺智慧化升級改造，建成運營智慧停車系統，持續推進交通秩序、違法建設、餐飲油煙等問題治理。推深做實“皖美紅色物業”建設三年行動，推動業主委員會應建盡建、規范運行，加強以信用管理為主的物業行業監管。

高效推進城市更新提質。加快創建全省現代化中小城市培育試點縣，推進新型城鎮化建設，培育壯大縣城專業功能，加快提升集聚人口和產業能力。完成縣國土空間總體規劃編制，完善城區開發邊界內控制性詳規。加快城市主次干道“白改黑”，完成臨城北路、蓉溪路、天臺路等市政道路新建改造，啟動實施蓮花路橋、七步泉路橋建設，推動九子東路、光明大道、天華路等“斷頭路”貫通。扎實推進14個老舊小區改造、20條背街小巷整治，完成繅絲廠宿舍區危房整治及安置房回遷。加快實施東河城區段上游防洪工程，有序推進富陽河、青中西側、九子東路、芙蓉大道南側等區域環境綜合整治，逐步解決老城區污水及富陽河水質問題。完成城鄉污水一體化特許經營，建成縣污水處理廠二期、尾水濕地項目，推進生活垃圾分類轉運中心建設。建成第五幼兒園，啟動第五小學、職教中心建設，完成第一中學、第三中學維修改造。

加快打造皖南交通樞紐。基本建成高鐵站房及站前基礎設施，爭取池黃高鐵年內通車。高標準建設高鐵片區，統籌推進站前廣場、市政道路、青通河景觀長廊建設，加快布局山水田園、生態休閑市政景觀，努力建成青陽對外開放的重要窗口。加快S358青陽段、S219改建工程建設，緊密對接合池高鐵、池宣高鐵、池宣高速等重大交通基礎設施，推進礦產品聯運、通用機場、內河沿線碼頭整合提升、青通河航道升級等前期工作，加快構建現代化立體交通網絡，打造皖南區域性綜合交通樞紐。

（五）聚焦“三農”發展，努力繪就鄉村振興新畫卷

全面推進鄉村振興。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。全力打造環九華鄉村振興五彩綜合示范帶，建成黨建引領、產業發展、人居環境示范帶。實施科技下鄉、能人返鄉、青年留鄉、企業興鄉“四鄉工程”，新培育鄉村產業帶頭人30名、高素質農民300人，新增新型農業經營主體20家，建成蓉城、新河、木鎮3個鄉村振興創業園。縱深推進“兩強一增”行動，實施“小田變大田”改造2.4萬畝，新建高標準農田1.5萬畝、改造提升1萬畝，糧食生產面積穩定在29萬畝以上，生豬年出欄10.5萬頭以上，切實保障重要農產品供給，堅決守牢糧食安全底線。提高農村“三變”改革質量，用好美麗鄉村、閑置房屋等資產資源，增強村集體經濟“造血”功能，確保經濟強村占比達三分之一以上。

聚力發展特色農業。大力發展黃精、茶葉、特種水產、皖南土雞等特色產業，新增規模以上農產品加工企業3家以上，建成省級長三角綠色食品生產加工供應基地2家，凈增“三品一標”產品3個以上，實現農產品加工產值16.3億元以上。突出九華黃精“一縣一業”，新增種植面積1萬畝以上、力爭總面積達到4萬畝，新建種苗繁育基地1個、千畝標準化示范基地2個，完成組培育苗500萬株。積極創建省級黃精質量檢測中心，舉辦首屆九華黃精產業發展大會，大力招引龍頭企業、技術人才，推動九華黃精谷等項目建設，鼓勵開發高值化產品，打造蓉城-木鎮現代精深加工集聚區、楊田-廟前現代商貿集聚區、蓉城-廟前極致體驗集聚區，力爭全產業鏈產值增長30%以上，讓九華黃精成為青陽地方新名片。

加快建設宜居宜業和美鄉村。接續實施農村人居環境整治提升五年行動，一體化推進農村人居環境整治“三大革命”，完成農村改廁1000戶。推進美麗集鎮建設，不斷完善集鎮基礎設施。加快和美鄉村建設，建成省級美麗鄉村中心村19個，新建省級美麗鄉村中心村17個、美麗宜居自然村70個。完成七星河喬木段、九華河杜村段防洪治理項目，啟動實施木鎮、蓉城片區排澇能力提升項目和6座小型水庫除險加固工程。推進城鄉供水一體化，啟動東部水源地建設，新建、改造4個鄉鎮水廠。實施農村公路升級改造建設項目3個，完成65公里農村公路養護工程、12公里自然村通硬化路。

（六）聚焦綠色發展，加快推動生態文明建設新進步

縱深推進生態文明創建。力爭創成省級生態文明示范縣，啟動國家級生態文明示范區、“兩山”實踐創新基地創建工作，積極爭取生態環境導向開發項目（EOD）。制定落實碳達峰實施方案，嚴控“兩高”項目落戶，探索源網荷儲一體化開發模式，有序推進屋頂分布式光伏項目建設，新建新能源汽車充電樁400個以上，更新新能源公交車14輛，推動南陽林場、酉華林場碳匯試點開發。

深入打好污染防治攻堅戰。高標準推進存量生態環境問題驗收銷號，鞏固提升石灰加工、鑄造行業整治成效，啟動新一輪石灰加工企業污染治理改造，實施鑄造行業和重點區域空氣質量在線監控。開展大氣減污降碳協同增效行動，落實落細“五控”措施，力爭全縣PM2.5平均濃度在33微克/立方米以下、空氣優良率達90%。深化河湖長制，鞏固重點水域禁捕退捕成效，完成飲用水水源保護地標準化建設，確保全縣5條河流水質均達到Ⅲ類以上。發揮田長制作用，強化農村面源污染防治，加快化肥、農藥利用率雙提升。

持續開展生態環境保護與修復。“一礦一策”推進礦山整合，力爭減少2宗采礦權，高標準完成2個關閉礦山生態修復，打造一批示范樣板工程。強化林業有害生物防治，大力推進國家儲備林、生態廊道建設、森林質量提升工程，完成人工造林1000畝、森林撫育3000畝，積極創建國家森林城市。落實生態紅線區域分類管理，有效保護生物多樣性。

（七）聚焦民生關切，奮力譜寫人民美好生活新篇章

強化民生保障。科學精準落實疫情防控優化措施，加強醫療資源建設，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。健全城鄉保障體系，做好社會救助、福利和慈善工作，推動城鄉居民基本養老保險繳費水平和待遇水平雙增長，讓群眾生活一年更比一年好。全力以赴穩就業、保就業，常態化開展“2+N”招聘活動，新增發放創業擔保貸款3000萬元以上，新增城鎮就業2300人以上，開展職業技能培訓2000人次以上。

發展社會事業。接力實施暖民心行動，緊盯“一老一小”，支持社會力量興辦養老托育機構，新增社會辦養老機構1家以上、托育機構2所以上。堅持教育優先優質發展，推進實施德智體美勞“五大行動”，加快國家義務教育優質均衡發展縣創建，辦好青陽中學百年校慶活動。持續深化綜合醫改工作，堅持基本醫保制度覆蓋全民、依法參保、分類保障，加強與長三角名醫名院合作，積極創建全國中醫藥示范縣、國家慢性病綜合防控示范區。啟用縣人民醫院新院區，推進縣中醫院診療能力提升。建成賓山革命紀念館新館、東河體育公園。深化殯葬制度改革，推進城市公益性公墓、烈士紀念館建設。完成撤鄉設鎮工作。加強地方志、廣播電視、新聞出版、社科研究等工作。

創新社會治理。堅持“首問負責、即問即辦”原則，加大信訪事項化解力度，力爭初信初訪辦結率、回訪率、現有積案化解率達95%以上，創建全國信訪工作示范縣。建立大安全、大應急框架體系，深入開展工貿企業、道路交通、消防等重點領域安全專項整治行動，建成森林防火指揮監控平臺，提高應急處置能力，全力遏制較大以上事故發生。推進“食安青陽”建設，強化食品藥品安全監管。加強食品藥品安全監管。強化金融風險防控，保持打擊非法集資高壓態勢。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊新型電信網絡詐騙等違法犯罪行為。扎實開展第五次全國經濟普查工作。深化民族團結、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、文聯、關工委等群團組織參與社會治理和公共服務。支持駐青部隊建設，加強國家安全、國防教育、國防動員、民兵預備役、人民防空和退役軍人事務工作，讓軍政軍民團結之樹根深葉茂。

三、全面加強政府自身建設

奮斗新時代，奮進新征程。我們將堅持和加強黨的全面領導，時刻謹記肩負的使命，牢牢把握大好的發展機遇，奮勇爭先、主動作為，加快政府治理能力現代化，著力打造讓人民群眾更加滿意的政府。

旗幟鮮明講政治。始終把政治建設擺在首位，進一步增強以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的思想自覺，進一步增強全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神的行動自覺，爭當衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”排頭兵。堅持縣政府黨組會議、常務會議“第一議題”學習制度，真正做到用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

為民務實提效能。堅持實干興邦，不斷增強干的拼勁、贏的決心，放眼全省排位次，對標長三角找坐標，對照頂格標準、保持滿格狀態、鍛造合格本領，爭取更多工作走在全市全省前列。加強政策學習，強化產業研究，定期舉辦產業論壇、專家講壇，不斷提升履職盡責的專業能力。突出目標導向、系統思維，堅持“項目化實施+清單化推進”工作方式，確保各項工作一抓到底、形成閉環、落地見效。注重在基層一線了解群眾需求、聽取群眾意見、解決群眾難題，讓政府干的事精準對接群眾盼的事。

嚴格依法履職責。廣泛開展“八五”普法，全面推進嚴格規范公正文明執法，堅決執行民主集中制和“三重一大”決策機制，加快推進行政復議體制改革，積極創建全省法治政府示范縣。開展“十四五”規劃中期評估，啟動謀劃“十五五”規劃。高質量辦好人大代表議案建議、政協委員建議案提案，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會監督，加強審計監督和結果運用，深化政務公開，讓權力在陽光下運行。

清正廉潔優作風。堅持把紀律和規矩挺在前面，不折不扣落實全面從嚴治黨要求，嚴格落實意識形態工作責任制，推動政府系統黨風廉政建設取得新成效。全面推進零基預算改革，有效統籌銜接“四本預算”，三公經費再壓縮5%以上，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。堅決扎緊制度籠子，加強對工程建設、國資國企、公共資源、民生保障等重點領域和關鍵環節的監督，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。新的一年，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，團結依靠全縣人民，踔厲奮發、勇毅前行，腳踏實地、埋頭苦干，奮力譜寫現代化“九華圣境、靈秀青陽”建設新篇章！