2022年度，縣公安局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面落實中央、省、市、縣推進依法行政、建設法治政府決策部署，以建設法治公安為目標，依法全面履行職能，不斷完善依法行政制度體系，進一步深化執法規范化建設，強化執法監督、服務和保障，現將2022年度法治政府建設工作總結如下：

一、總體情況

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神

全縣公安機關認真學習貫徹習近平總書記關于法治政府建設重要指示精神，將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組重點學習內容，堅持讀原著、學原文、悟原理，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真學習領會，結合青陽公安工作實際深入抓好貫徹落實。堅持依法行政，持續推動法治政府建設，將學習宣傳習近平法治思想納入普法規劃，充分利用一村一警、普法宣傳等活動平臺，推動習近平法治思想進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。

（二）完善依法行政制度體系，推進行政決策科學化、民主化、法治化

堅持職權法定、權責統一原則，建立健全我局依法決策制度，制定《青陽縣公安局局長辦公會議議事規程》《局黨委會議議事規則》《制定規范性文件暫行規定》《青陽縣公安局執法監督管理委員會工作規則》等制度，充分依托執法監督管理委員會實體化運行機制，重大事項、重大決策實行可行性、合法性論證審核并經領導集體討論決定制度，實現決策科學化、民主化、規范化和制度化。建立以縣局公職律師和縣域資深律師組成的法律顧問隊伍，積極參與縣局重大行政決策、重要規范性文件的合法性審查、提供法律咨詢意見、建議等事項，全面提高我局依法決策、推進依法行政、打擊違法犯罪、維護自身權益、處置重大案（事）件能力水平，不斷促進執法規范化建設。

（三）健全行政執法體制機制、完善行政執法程序，推進嚴格規范公正文明執法

１．完善辦案銜接機制。深入推進刑事案件“三統一”制度，主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革，理順內外對接機制，建立了法制部門與偵查辦案部門對接運行機制和縣局與檢、法機關刑事司法過程對接工作機制。主動聯合檢法，制定了《關于建立刑事案件統一對口銜接工作機制的通知》，有效實現內部運轉集約高效、外部銜接規范有序?？h公安局、檢察院、市場監督管理局三家印發了《青陽縣市場監督管理行政執法與刑事司法銜接配合工作若干問題的實施辦法》，明確了公安與市場監管部門聯動機制，完善了市場監督管理行政執法與刑事司法銜接，建立了信息交流、定期聯席會商長效機制。

２.推進行政執法“三項制度”落實。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。投入資金為基層一線執法單位配齊配全4G現場執法記錄設備，以召開培訓會、每日監督通報等形式，實現對現場執法活動的全過程視音頻同步記錄。實行辦案民警、單位法制員、單位負責人、法制部門、局領導五級審核制度，從受（立）案開始，加強對案件“入口”“出口”等重點環節的法律審核，及時發現和糾正執法問題，未經法制審核的，局領導不得審批。健全疑難復雜案件集體研究制度，深化執法公開工作，全面公開行政執法依據、辦理程序、收費標準、辦結期限、便民舉措等。大力推進執法辦案信息公開工作，做到110報警有回訪、受理立案有回執、破案有回告。逐步推行公安機關生效行政處罰、行政復議文書網上公開。

３.建立健全行政裁量基準制度。制定《青陽縣公安局行政處罰自由裁量權細化標準》，對治安管理、外事管理、網絡安全管理和內部單位管理工作中，所依據的27部法律法規規章250余項處罰標準進行細化，有效避免濫用行政處罰權和量罰失當。

４．健全行政執法人員管理制度。全面落實公安機關執法資格等級考試制度，未取得基本級執法資格的一律不得從事執法活動，一律取消相關單位和個人評先評優資格，鼓勵民警參加高級執法資格和法律執業資格，對考試通過的，采取一次性獎勵措施。規范輔助人員管理，全面貫徹執行《安徽省公安機關警務輔助人員管理條例》，設立了警務輔助人員管理辦公室，進一步規范輔警層級管理，合理配備職數，規范招錄流程，強化輔警崗前培訓，暢通人員出口，完善培訓考核機制，全力提升輔警隊伍在巡邏防控、綜合管理、維穩處突等方面的重要作用，更好服務公安工作。

（四）強化行政權力制約和監督

１．健全執法監督管理委員會機制。制定了《青陽縣公安局執法監督管理委員會工作規則》，建立由公安機關主要負責人牽頭，法制、紀檢、督察、信訪和主要執法辦案部門參加的執法監督管理聯席會議機制，同時，創新建立了特邀委員制度，根據工作需要，經縣局執法監督管理委員會主任同意，可以邀請縣司法局、檢法有關部門、法律援助機構負責人、鑒定機構專家或人大代表等公安機關以外人士，參加特殊案件責任認定和追責討論，保證執法監督公開公正、透明實效。

２.深入推進受立案制度改革，加強案件源頭管控。開發了著眼于執法全流程監督，具有接處警、受立案、執法預警、涉案財物等八大功能模塊的“青陽公安執法監督智能化平臺”，堅持每日巡查解決問題，強化案件源頭管控，提高執法辦案質量。

3.完善執法考核考評機制。建立完善以案件質量和執法信息化為主要內容的“擂臺賽”考核體系，科學設定考評指標，突出考評重點，優化考評方式，樹立正確執法導向，有效發揮執法質量考評杠桿作用。建立民警執法辦案積分制和質效并重的執法辦案考核評價體系，激勵、引導民警多辦案、辦好案。

4．強化執法過錯責任追究。嚴格落實《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》，充分用好“四級案件評查”、執法考評、案件審核和個案監督等手段，及時發現糾正執法問題、瑕疵，主動追究執法過錯行為。

（五）依法有效化解社會矛盾糾紛

1.健全依法化解矛盾糾紛機制。借助“守護平安”系列行動，在重要節點及重大活動前夕，將矛盾糾紛排查化解工作作為重點部署，強化部門間溝通，堅持重大矛盾月報制、糾紛季報制，辦案單位負責人帶頭開展案件回訪工作。推行警民聯調，在派出所建立警民聯調室，堅決防止重大民轉刑案件，堅決防止重大群體性事件，堅決防止個人極端暴力犯罪。積極推進“楓橋式公安派出所”創建活動，發揚楓橋經驗，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。創新設立專門調解婚戀家庭糾紛的“家·和”調解室，擦亮矛盾糾紛化解“溫暖聯調”品牌。

2.積極探索法治便民服務新舉措。一是開展“案件辦理信息公開”和“現場巡回調解”兩項法治為民辦實事活動。案件辦理信息公開”是利用公安機關自建的電子顯示屏，將案件受立案、辦理進度等不涉及公安工作秘密的信息，適時、主動對外公開，旨在更好地推進執法辦案公開工作，解決案件當事人獲悉案件辦理信息不暢、不及時的問題。“現場巡回調解”即“移動調解室”，堅持以高效、迅速、便民的基本原則，利用基層村（居）委會、村民小組長及社會資源，選擇合適的治安案件、合適的人員、合適的地點開展案件調解工作，在老百姓“家門口”就地化解糾紛、提供法治服務和現場說法，方便廣大群眾，節省執法成本。

（六）深化公安“放管服”改革

一是開設服務專窗。設立公安“涉企綜合服務窗口”，整合16項涉企高頻行政審批事項，為企業提供公安事項聯辦快辦、防范宣傳、政策咨詢等服務，同時提供“預約辦、上門辦、容缺辦”等附加服務。二是延伸改革觸角。全面完成農村10個派出所“綜合窗口”建設，織密“15分鐘便民服務圈”，推動41項高頻政務服務事項進駐派出所“綜窗”，實現企業群眾辦事需求“全覆蓋”。三是精簡辦事時限。內部加壓提速，證照辦理時限縮減30%以上；39項戶政業務、旅館業特種行業許可、民用爆炸物品購買、運輸許可審批實現即來即辦；臨時身份證、邊境通行證立等可取;保安員資格“即到即考即發證”。聯合住建、供水、供電、供氣部門，建立占用、挖掘城市道路審批“一事聯辦”機制，統籌審批環節。實現從“分別申報、分別勘查、分別許可”到“一次申報、一次受理、一次辦結”。四是優化服務方式體驗辦。創新開展“局長走流程”活動，由坐在機關查找問題變為親身體驗辦事發現問題，共開展“局長走流程”12次，體驗完成179個辦理事項，發現各類問題258處，已整改258處，解決需求3項，精簡辦事材料4份，壓縮辦事環節2個。錯峰辦。戶政、車管窗口公開服務熱線，為在校學生、上班族等提供錯鋒辦理或周末預約服務，確保走到即辦，立辦立取。2022年，已為群眾提供錯時、延時、預約等服務550人次。上門辦。針對孤寡老人、智障殘疾、行動不便等特殊人群提供上門服務；對企業外來員工申請辦理落戶、辦理居住證的由轄區派出所上門集中辦理。車管所聯合派出所開展摩托車駕駛證“送考下鄉”活動，把便民服務送到群眾家門口。截至目前，共開展上門服務800人次。加急辦。出入境管理部門對企業引進外籍高端人才，暢通證照辦理“綠色通道”，為企業人員因緊急事由出國出境提供“急辦”“特辦”服務。今年以來加急辦理護照、港澳通行證2人次，獲得群眾高度贊揚。掌上辦。深入宣傳推廣“皖事通”公安政務服務專區，解答咨詢500余人次，受理網上辦件1742件，實現“掌上辦，零跑動”。

(七)狠抓主業主責

充分運用法律武器打擊違法犯罪活動，維護社會大局持續穩定。深入推進掃黑除惡斗爭常態化，堅持守護人民群眾利益，嚴厲打擊涉眾型經濟犯罪，查獲“11.12”非法吸收公眾存款案，抓獲犯罪嫌疑人3人，依法移送起訴。集中開展打擊侵犯知識產權犯罪、非法集資犯罪、食品和環境領域犯罪，深入推進專項行動，深度經營網絡案件，成功偵破公安部掛牌督辦的“1.17”生產、銷售有毒有害食品案，涉案總資金達1.06億元，抓獲犯罪嫌疑人41人，被公安部全國通報表揚。嚴厲打擊和整治社會治安重點、亂點問題，對“黃賭”警情精準研判，發起凌厲攻勢，成功偵破“1.15”跨區域野外賭場案，抓獲違法犯罪嫌疑人47人，移送起訴9人；偵破“5.22”假冒注冊商標的商品案，抓獲犯罪嫌疑人25人，移送起訴23人。偵破“9.30”網絡組織賣淫案，抓獲違法犯罪嫌疑人35人，有效凈化了社會風氣，贏得人民群眾廣泛贊譽。

二、存在的不足

近年來，我局法治政府建設工作雖取得了一定的成效，但仍存在一些問題，與新時期法治政府建設形勢對公安工作提出的要求還有一定的差距。一是執法監督力度需進一步增強；二是政務服務智慧化水平還不高，保障服務民營企業健康發展的力度有待提高；三是推進執法規范化機制、制度建設仍不夠完善，需進一步加強；四是執法管理還不夠精細化， 執法監督還不嚴格，沒有形成各部門齊抓共管的大執法監督格局，執法信息化應用程度還有待提高。

三、下一步工作計劃

2023年法治政府建設工作，縣公安局將圍繞以下方面努力推進，確保法治政府建設工作再上新臺階。

(一)突出依法履職能力提升。堅持完善黨委中心組學法、法制講座、定期法制培訓等學法制度，突出抓好民輔警法治理念教育，切實把習近平法治思想轉化為運用法治思維和法治方式打擊犯罪、維護穩定、治理社會的能力，不斷加強領導干部的法治思維和依法行政能力，提升公安工作法治化水平和治理能力。采用送教上門、案例評析、旁聽庭審等多種模式，尤其針對負面典型案例進行剖析，深刻反思，進一步強化民警法治觀念和責任心，提升民警法律素質。

（二）促進執法公信力提高。以習近平法治思想為引領，引導民警堅持剛性和柔性相結合的執法方式，注重執法過程中的釋理說法，最大限度實現執法法律效果和社會效果相統一。堅持嚴格落實執法規范化建設制度，以嚴格規范公正文明執法為重點，以人民群眾滿意為標準，著力解決執法不嚴格等突出問題，堅持細化執法辦案活動，對各辦案單位在受立案、辦案場所使用、涉案財物管理進行全流程監督管理，大力提高群眾對公安工作的執法滿意度，不斷提升公安機關在群眾中的執法形象和執法公信力。

（三）加強執法規范化建設力度。堅持以問題導向，全面聚焦執法中存在的突出問題，逐一落實整改。規范執法辦案管理中心的高效運行，提高辦案中心管理水平；強化執法質量考評，落實執法巡查機制，全面提高執法質量。

（四）強化違法犯罪打擊水平。優化警力資源調度，加強治安亂點重點地區整治,有效預防侵財類案件多發，不斷提升群眾安全感和滿意度;堅持統籌網上網下兩個戰場，將社會面排查、行業排查和網絡排查有機結合，同時密切與有關行政管理和行業監管部門協作，推動形成工作合力，全力把隱患解決在初始階段，把問題化解于綜合施策之中，為保障經濟社會高質量發展、建設平安青陽、法治青陽添磚加瓦，不斷提升人民群眾安全感、幸福感。

青陽縣公安局

2023年1月13日