局屬有關單位、股室股室事，各鄉鎮農業服務站：

稻漁綜合種養是一種綠色低碳的生態循環農業模式。近年來，我縣稻漁綜合種養持續較快發展，在保障糧食安全、增加優 質水產品供給、促進漁民增收和推進鄉村振興等方面發揮了重要 作用。為貫徹落實《中共安徽省委安徽省人民政府關于印發〈科 技強農機械強農促進農民增收行動方案(2022－2025年)〉的通 知》(皖發〔2022〕5號)、《安徽省農業農村廳關于持續推進全 省稻漁綜合種養產業高質量發展的實施意見》(皖農漁函〔2023〕 101號)、《池州市農業農村局關于持續推進全市稻漁綜合種養產 業高質量發展的實施方案》等文件精神，加快推進我縣農業綠色 高質量發展，進一步開辟發展新領域新賽道，塑造發展新優勢新動能，現結合我縣實際，就持續推進我縣稻漁綜合種養產業高質 量發展提出以下實施方案，請認真貫徹落實。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫 徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于樹立大食物觀的 重要論述，按照省、市、縣實施一產“兩強一增”行動的決策部署，以更好滿足人民群眾食物結構變化趨勢需要為出發點，以保障優 質農漁產品安全有效供給為落腳點，優化種養結構布局，協調農 業生產生態，推動科技創新引領，促進三產深度融合，穩步推進 稻漁綜合種養產業高質量發展，為保障糧食安全、促進農民增收、 推進鄉村振興、加快農業強省建設提供有力支撐。

二、基本原則

堅持穩糧興漁。牢牢守住保護永久基本農田和保障國家糧食 安全底線，堅持耕地糧食生產功能，保持水稻生產主體地位，支 持強化水稻、水產品產量指標約束，科學利用稻田水土資源，提 高水稻和水產綜合生產能力，實現一水兩用、一田多收。

堅持有序發展。因地制宜、優化布局、分類推進稻漁綜合產 業發展，科學引導并充分尊重農民意愿，合理確定發展規模，統 籌苗種繁育、養殖、加工、休閑等體系建設，更加注重發展質量 效益。

堅持綠色生態。突出稻漁綜合種養產業種養結合、生態循環、 綠色低碳特點，強化技術模式創新和示范推廣，嚴格投入品監管，減少農藥和化肥使用，提高稻米和水產品品質，提升稻田生態環 境質量。

堅持富民增收。發揮稻漁綜合種養比較效益優勢，健全聯農 帶農機制，創新利益聯結機制，推進稻漁全產業鏈融合發展，提 高土地增值收益空間，調動農民生產積極性。

三、總體目標

2023 年，全縣新增稻漁綜合種養面積0.4萬畝，總面積達 5.4萬畝以上，實現畝產水稻1000斤，畝均增收1000 元以上， 改造提升千畝示范片2個，新建千畝示范區2個，新建百畝示范點5 個以上；到2025年，力爭全縣稻漁綜合種養總面積達到5.8 萬畝，實現糧食生產能力穩定，水產品供給能力提高，有力促進 稻漁一二三產業融合和品牌化發展；到2035 年，走出一條有特 色、產業規范、產品優質、產地優美、產區繁榮的稻漁綜合種養

高質量發展之路。

四、重點工作

(一)優化布局。 充分利用糧食主產區內豐富的稻田資源， 根據本地實際加強宣傳發動，落實好各項政策措施，因地制宜推 廣稻漁綜合種養技術模式，并與國土空間規劃、高標準農田建設 規劃、糧食生產功能區劃定等相銜接。

(二)規范稻漁生產。各地要以“不與人爭糧，不與糧爭地” 為根本前提，指導稻漁綜合種養主體落實好最嚴格的耕地保護制度，防止耕地“非糧化”?？茖W利用耕地資源，發展稻漁綜合種養生產不得改變耕地地類，合理確定養殖規模和密度。鼓勵周期 性水旱輪作，防止稻田潛育化。

(三 ) 加快種業發展。加快品質優、抗倒伏、產量高的稻漁 種養優質專用稻品種和適宜稻田淺水生態系統的小龍蝦、中華 鱉、鯽魚等新品種選育推廣。進一步選育示范適合稻漁綜合種養 的優良水產品種，鼓勵企業與高校開展產學研合作，加強小龍蝦、 中華鱉、鯽魚等水產品種的苗種供應能力，促進本地水產良種場 和繁育基地的健康發展。

(四 ) 發展現代化生產。按照集中連片、規模開發原則，結 合高標準農田建設及涉漁相關項目，充分考慮農田機械化操作等 需要，合理布設邊溝、魚凼、田間道路和進排水設施，統籌建設 與稻漁生產相適應的基礎設施。發展智慧種養，加強稻漁綜合種 養各環節的農機農藝農信融合，支持無人機投喂、微環境在線監 測、物聯網等設施設備在稻漁生產中的應用，提高生態種養管理 水平，增強稻漁產業可持續發展能力。

(五 ) 推廣生態模式。積極依托省、市、縣各級水產推廣體系，充分發揮專業優勢，通過試驗示范，集成創新，重點推廣稻 鱉、稻蝦、稻魚等模式，形成一整套操作流程圖、技術明白紙， 總結提煉一批適合本地區推廣的稻漁綜合種養操作規程。大力發 展生態健康稻漁模式，加強田間工程、品種選擇、水稻栽培、水 肥管理、養殖管理、病蟲害防治、種養尾水循環利用等技術集成示范。

(六)強化生產監管。嚴格控制溝坑占比和水稻產量等指標， 嚴守溝坑面積不超過田塊面積的10%的紅線，盡量降低溝坑占 比，堅決防止“只養蝦不種稻”“重漁輕稻”“挖塘養魚”等現象。嚴 禁超標準開挖耕地，破壞耕作層的，要合理保存剝離土，不達標 田塊須有序整改，確保農田能夠原貌恢復耕作。對不符合規范要 求的，要及時報告所在地人民政府，及時會同有關部門采取相應 措施推進整改，確保稻漁綜合種養主體在溝坑占比、種養環境、 水稻產量和產品質量等方面符合要求。所有涉漁資金項目一律禁 止投給不符合規范要求的稻漁綜合種養主體。加強稻田生態環境 監測，強化投入品監管，加大水產品質量安全執法監管力度，嚴 厲打擊違法違規使用投入品等行為。

(七 )推進科技創新。加強稻漁生態系統物質能量循環規律、生物協同作用機制、養殖技術、地力提升、環境調控、質量評估 等基礎研究，探索稻漁生產對酸化、重金屬污染土壤改善提升作 用。

(八) 完善標準體系。在省、市主管部門的指導下，加快稻 漁綜合種養標準體系建設，推動相關全產業鏈各級標準制修訂。 按照“有標采標、無標創標、全程貫標”的要求，突出示范項目帶 動，引導新型經營主體建設稻漁標準化示范基地，落實企業主體 責任，推進經營主體按標生產，全面提升產業規范化、標準化水 平。

(九)開展技術服務?？h水產推廣等部門要充分利用告知書、

明白紙、信息網絡及新聞媒體等，加強《農產品質量安全法》《獸 藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《農藥管理條例》《水產養殖質量安全管理規定》等普法教育，開展“水產養殖用投入 品白名單”和“水產養殖用藥明白紙2022年1 號、2 號”宣傳解讀， 切實增強稻漁綜合種養主體自覺維護水產品質量安全的守法意 識。組建稻漁專業科學技術服務隊，加強稻漁綜合種養人才培訓 指導，深入開展水產養殖用藥減量行動和規范用藥科普下鄉活 動，推廣實用稻漁綜合種養技術。開展稻漁綜合種養統計監測、 產量測定和綜合效益調查等，加強產業發展形勢分析研判。

(十 ) 推動產業集聚。推動加工、倉儲、物流等鏈條環節向稻漁綜合種養產區布局，實現產購儲加銷銜接配套。支持符合條 件的稻漁綜合種養產業聚集區申報建設現代產業園、優勢特色產 業集群、農業產業強鎮、國家農業綠色發展先行區和特色農產品 優勢區等。

(十一) 打造全產業鏈。強化招商引資，積極吸引工商資本 來青投資水產品加工和冷鏈物流業。用好各級專項扶持資金政 策，支持開展稻漁產品原料處理、分級包裝、冷藏保鮮、倉儲物 流設施裝備建設，推動稻漁綜合種養與農產品加工業聯動發展；支持小龍蝦、龜鱉等稻漁即食產品、預制菜開發，鼓勵探索開展 活儲基地建設，引導錯峰上市。

(十二) 創建特色品牌。以培育品質優良、特色鮮明、知名度高的稻漁區域公共品牌為目標，以新型農業經營主體為載體， 著力培育品種豐富的鄉土漁米產品品牌。創新品牌營銷方式，推 動品牌宣傳與餐飲、旅游、影視、文化等產業相結合。積極參加 各類展評活動，持續提升我縣漁米產品的知名度和影響力。充分 挖掘拓展稻漁產業多功能性，促進美食餐飲、特色民俗、農事體 驗、休閑娛樂、科普教育等業態融合，實現產業多元價值。結合 傳統文化和民俗資源，將漁米產品、漁業文化融入相關節慶活動， 保護和傳承農耕文化遺產。

五、保障措施

( 一 ) 加強組織領導。各地、各有關部門要將稻漁綜合種養作為穩糧興漁、提質增效、富民增收及促進鄉村振興、推進農業 強省的有力舉措，做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到 位，形成上下協同、齊抓共管、有序推進的良好工作格局，確保 稻漁產業高質量發展任務落到實處，取得實效。要根據各地稻漁 產業發展現狀和特點，完善配套支持政策，推動各項措施落實落 地。同時，加強稻漁生產監管，嚴格落實稻漁綜合種養生產標準， 確保耕地糧食生產功能。

(二)加大扶持力度。鼓勵將稻漁綜合種養納入品牌糧食建 設、高標準農田建設等支持范圍；支持成品油價格調整對漁業補 助資金向發展稻漁綜合種養產業傾斜；支持符合條件的小龍蝦養 殖裝備納入農機購置補貼范圍。

( 三 ) 完善金融服務。建立政府引導、生產主體自籌、社會資金參與的多元化投入機制，加大招商引資力度，吸引工商資本 和社會資金投入。引導金融機構對稻漁產業的新型經營主體給予 貸款支持，鼓勵保險機構結合實際創新稻漁綜合種養保險產品， 提高風險保障水平。

( 四 ) 強化宣傳引導。充分利用各種媒體和渠道，宣傳推介稻漁綜合種養新產品、新技術、新模式、新進展、新成效，推介 發展典型，營造良好氛圍。健全小龍蝦價格等稻漁綜合種養產業 信息監測體系，指導經營主體按照市場導向組織生產、捕撈上市， 降低產業發展風險，提升產業效益?？h、鄉兩級水產技術推廣和 農業技術推廣部門要充分發揮職能作用，加強協作，合力推進我 縣稻漁綜合種養高質量發展。

附件：2023 年青陽縣稻漁綜合種養面積指導性指標

青陽縣農業農村水利局

2023年3月8 日

抄送：市農業農村局，縣直有關單位，各鄉鎮人民政府。