縣政府辦文件

青陽縣人民政府辦公室關于印發青陽縣農業特色優質產業發展三年提升行動計劃的通知

青陽縣人民政府辦公室關于轉發青陽縣土地整治項目新增耕地管護實施方案的通知

青陽縣人民政府辦公室關于印發青陽縣農業特色優質產業發展三年提升行動計劃的通知  

各鄉鎮政府，縣開發區管委會，縣政府各部門、各直屬機構，駐青各單位，縣建投集團：

經縣政府同意，現將《青陽縣農業特色優質產業發展三年提升行動計劃》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。      

青陽縣人民政府辦公室

2021年5月20日

青陽縣農業特色優質產業發展三年提升行動計劃

為深入實施鄉村振興戰略，培育壯大具有地域特色的農業支柱產業，推動農業農村高質量發展，根據《安徽省人民政府辦公廳關于加強長三角綠色農產品生產加工供應基地建設的實施意見》（皖政辦〔2020〕6號）及《池州市人民政府辦公室關于印發池州市農業特色優質產業發展三年提升行動計劃》（池政辦〔2020〕27號）文件精神，結合我縣實際，制定本計劃。

一、指導思想

以鄉村振興戰略為總抓手，以供給側結構性改革為主線，以長三角一體化為契機，立足資源稟賦，發揮比較優勢，聚焦九華黃精主導產業，同步推進皖南土雞、池州鱖魚、茶產業等特色優勢產業，著力打造“一業為主、多業并舉”的農業產業化新格局，為全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化奠定堅實基礎。

發展目標

實施特色優質產業發展“提規模、調結構、樹品牌”三年提升行動計劃（2021—2023年），力爭用三年時間，全縣農業特色優質產業規模顯著提升，產業結構明顯優化，區域優勢更加彰顯。

——提規模。提升特色優質農產品產業規模，到2023年，全縣九華黃精人工種植面積達2萬畝，種苗繁育基地面積達380畝；皖南土雞年出欄量達到1400萬羽，年屠宰加工能力達700萬羽；全縣茶園面積達到3.3萬畝，年產干茶 510 噸以上；池州鱖魚養殖面積達到0.3萬畝，年產量達1600噸以上。

——調結構。延伸產業鏈條，提升產品附加值。到2023年，圍繞特色優質產業，新增規模以上農產品加工企業3家以上，建設“黃精+旅游”、“黃精+文化”等產業融合示范項目3個以上，打造茶旅精品線路1條，新建現代化茶葉加工生產線１條。

——樹品牌。進一步提升九華黃精、皖南土雞等品牌價值。到2023年，新創建省級以上特色農產品優勢區1個以上，發展“三品一標”品牌產品10個以上，新認證農產品地理標志1個以上，新增非遺農產品3個以上。

發展重點

（一）提升產業規模

1.建設產業基地。圍繞長三角綠色農產品生產加工供應基地建設“158”行動計劃，高質量開展特色優質農產品生產加工基地創建，實現生產基地建設穩固、加工基地提檔升級。到2023年，全縣新建省級長三角綠色農產品生產加工供應基地3個以上，綠色、有機農產品生產基地4個以上，新增“十大皖藥”標準化生產基地1個以上，新增九華黃精林下培育示范基地1個。（責任單位：縣農業農村水利局、縣發改委、縣科技經信局、縣林業局，各鄉鎮政府；排名第一的為牽頭單位，下同）

2.培育產業龍頭。堅持扶優、扶大、扶強，重點培育一批產業鏈條長、市場競爭力強、品牌影響力大的行業領軍企業。支持企業開展產品研發，提升精深加工水平。進一步完善產業化聯合體等利益聯結機制，通過增強龍頭企業實力，帶動中小農戶共同發展，實行農業增效、農民增收。到2023年，九華黃精經營主體達到40家以上，加工企業10家以上，新增省級農業產業化龍頭企業2個以上，打造省級農業產業化聯合體3個以上。（責任單位：縣農業農村水利局、縣發改委、縣科技經信局，各鄉鎮政府）

3.打造產業集群。進一步優化特色產業布局。開展“一村一品”建設，打造以產業特色村為主體的小型產業集群；推進資本聚鎮、能人入鎮、技術進鎮，打造以農業產業強鎮為主體的中型產業集群；以產業特色村、產業強鎮為建設單元，以G318、G330為發展紐帶，打造以現代農業產業園為主體的大型產業集群。到2023年，打造產業特色村30個以上，農業產業強鎮1個以上，現代農業產業園1個以上。（責任單位：縣農業農村水利局、縣發改委、縣科技經信局、縣投資促進局，各鄉鎮政府）

（二）優化產業結構

1.延伸產業鏈。做好全產業鏈關鍵環節的控制，培育種植、加工及銷售龍頭企業，采取上游控制好種植、中間控制好加工、下游控制好市場的模式，打造產業競爭優勢。支持龍頭企業創建一二三產融合發展示范基地，加快推進楊田鎮禽類加工、新河鎮蛋類加工生產線建設。到2023年，圍繞九華黃精等特色產業，新增規模以上農產品加工企業3個以上。（責任單位：縣農業農村水利局、縣統計局、縣科技經信局、縣市場監管局，各鄉鎮政府）

2.打造供應鏈。支持龍頭企業發展倉儲、冷鏈物流設施和曬場、陽光棚等產地初加工設施，建立完善的供應鏈體系。支持龍頭企業創新營銷模式，鼓勵開展農商直供、會員制、個人定制等模式，推進產銷銜接，降低交易成本。推進益農信息社建設,加強互聯網、應用物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等現代信息技術在特色優質產業中的運用。（責任單位：縣科技經信局、縣農業農村水利局、縣市場監管局，各鄉鎮政府）

3.提升價值鏈。推進加工技術升級，提升黃精制品的外在品相和內在品質，實現品牌增值。提升產品生態價值，開發綠色生態、養生保健等新功能新價值，增強對消費者的吸附力。積極在民俗風情、歷史傳說和民間戲劇中發掘九華黃精等農特產品的文化價值。開展九華黃精農業文化遺產申報，提升九華黃精人文價值，賦予九華黃精文化內涵。（責任單位：縣農業農村水利局、縣市場監管局、縣文旅局，各鄉鎮政府）

（三）提升品牌價值

1.打造拳頭產品。建立黃精營養品質評價體系，實現九華黃精產品分等分級。挖掘特色產品獨特性和市場潛質，做深做透單個產品，建立高中低端俱全的產品體系；以拳頭產品為利潤源，建立起點廣面寬的有效渠道，全面擴大市場覆蓋率；加大產品宣傳推介力度，將拳頭產品的影響力轉嫁到整個產品線上來，擴大品牌效應和品牌知名度。（責任單位：縣農業農村水利局、縣市場監管局、縣科技經信局，各鄉鎮政府）

2.培育特色品牌。開展品牌建設，充分發揮九華黃精、皖南土雞、黃石溪毛峰等品類資源、地域資源、文化資源等優勢，挖掘內在品質和外在形象的差異性，加快打造一批有影響力的區域公用品牌、企業品牌和產品品牌。（責任單位：縣農業農村水利局、縣市場監管局、縣文旅局，各鄉鎮政府）

3.強化宣傳推介。加大融入長三角一體化發展力度，利用農展會、農交會等平臺，開展系列宣傳推介活動，培育一批在長三角“叫得響”的農產品品牌。利用專賣店、專柜、高鐵高速沿線、旅游入口、電視、電商、“互聯網+”等載體，強化對區域公用品牌的宣傳，提升品牌美譽度和公信力。（責任單位：縣農業農村水利局、縣市場監管局、縣科技經信局，各鄉鎮政府）

四、保障措施

（一）加強組織領導。縣政府成立以縣長為組長、分管縣長為副組長，縣直相關部門、各鄉鎮為成員的農業特色產業工作領導小組，統籌推進特色產業發展。建立農業農村部門牽頭抓總、相關部門協同配合、行業協會廣泛參與、社會力量積極支持的推進機制，成立“四業”產業專班，及時協調解決實施過程中出現的困難和問題，確保任務如期實現，共同推進全縣農業特色產業高質量發展。（責任單位：縣農業特色產業工作領導小組成員單位）

（二）健全要素保障。落實國家、省在用水、用電、用地、稅收、人才引進等方面的優惠政策。保障農業產業項目用地，在符合國土空間規劃前提下，將村莊整治、土地整理等方式節余的農村集體建設用地優先用于發展農業產業項目；新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少于10％的建設用地指標，重點保障鄉村產業發展用地；農村集體建設用地可以通過入股、租用等方式直接用于發展鄉村產業；農產品初加工為主的工業項目，在確定土地出讓底價時按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70執行。落實好引進人才在生活補貼、見習補貼、研修補貼、創業補貼、住房補貼、職稱評審等方面的政策。對符合農產品初加工用電的用戶執行農業生產用電價格。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣發改委、縣財政局、縣人社局、縣農業農村水利局、縣人才辦、縣稅務局，各鄉鎮政府）

（三）加強財政扶持?？h財政每年安排一定資金用于扶持農業特色產業，由縣農業農村水利局會同縣財政局制定相應的獎補政策。積極爭取中央和省農業發展專項資金，加大縣級特色產業資金投入比重，鼓勵社會資本投資農業特色產業。（責任單位：縣財政局、縣農業農村水利局、縣發改委，各鄉鎮政府）

（四）加大金融支持。充分發揮融資性擔保機構的支持作用，積極爭取省農信融資擔保有限公司對青陽農業的支持。優化“勸耕貸”信貸業務，擴大政策性農業保險覆蓋范圍，鼓勵保險機構擴大對農業特色產業的保險品種。（責任單位：縣財政局（縣地方金融監管局）、縣農業農村水利局，縣建投集團，各鄉鎮政府）

附件：1.青陽縣農業特色優質產業工作領導小組成員名單

2.青陽縣農業特色優質產業三年提升行動計劃任務分解表

3.青陽縣九華黃精產業發展三年提升行動實施方案

4.青陽縣皖南土雞產業發展三年提升行動實施方案

5.青陽縣茶產業發展三年提升行動實施方案

6.青陽縣池州鱖魚產業發展三年提升行動實施方案

附件1 

青陽縣農業特色優質產業工作領導小組成員名單

組 長：方操勝 

副組長：湯新異

成 員：張 煥 縣政府辦主任

羅小磊 縣發改委主任

袁 偉 縣科技經信局局長

陳 穗 縣財政局局長

夏登云 縣人社局局長

王 華 縣自然資源和規劃局局長

王 敏 縣農業農村水利局局長

江家云 縣文旅局局長

張忠發 縣市場監管局局長

施 君 縣統計局局長

韓 林 縣林業局局長

張永峰 縣扶貧開發局局長

趙 冰  縣投資促進局局長

徐文輝 縣稅務局局長

孫 利 縣生態環境分局局長

王松華 蓉城鎮政府鎮長

田 義 朱備鎮政府鎮長

陳長風 楊田鎮政府鎮長

胡 影 陵陽鎮黨委副書記

胡一馬 新河鎮政府鎮長

疏 勇 木鎮鎮政府鎮長

王羅偉 丁橋鎮政府鎮長

陳忠德 喬木鄉政府鄉長

鮑中歡 酉華鎮政府鎮長

楊 敏 廟前鎮政府鎮長

劉 煒 杜村鄉政府鄉長候選人

寧躍武 縣農業農村局副局長

夏元智 縣農業農村局副局長

領導小組辦公室設在縣農業農村水利局，王敏同志兼任辦公室主任，寧躍武、夏元智同志兼任辦公室副主任。領導小組下設九華黃精產業、皖南土雞產業、茶產業、池州鱖魚產業四個專班，負責產業發展日常工作。

1.九華黃精產業專班

組 長：王 敏縣農業農村水利局局長

副組長：寧躍武縣農業農村水利局副局長

成 員：李 寅縣農業農村水利局鄉村產業發展股股長

鮑康阜縣農業技術推廣中心副主任

2.皖南土雞產業專班

組 長：寧躍武 縣農業農村水利局副局長

副組長：高 斌縣畜牧獸醫局局長

成 員：喬東武縣畜牧獸醫局副局長

程保東 縣畜牧獸醫局副局長

3.茶產業專班

組 長：夏元智縣農業農村水利局副局長

副組長：張廣才 縣農業技術推廣中心主任

成 員：陳金濤 縣農業技術推廣中心黨支部書記

朱振超 縣農業技術推廣中心副主任

4.池州鱖魚產業專班

組 長：夏元智縣農業農村水利局副局長

副組長：胡先鋒 縣水產技術推廣中心主任

成 員：胡群林 縣水產技術推廣中心漁技推廣站站長

錢 芳 縣水產技術推廣中心辦公室主任

附件2

青陽縣農業特色優質產業三年提升行動計劃任務分解表

附件3

青陽縣九華黃精產業發展三年提升行動實施方案

為推進我縣九華黃精產業發展，促進鄉村振興，根據《池州市農業特色產業工作領導小組關于印發池州市茶產業發展三年提升行動實施方案等四個實施方案的通知》（池農特〔2021〕1號）文件精神，結合工作實際，現制定如下方案。

一、發展目標

到2023年底，全縣九華黃精種植面積達到2萬畝，建成野生九華黃精資源保護圃3處，建成百畝以上九華黃精良種繁育基地6個，每年開發新產品不少于6個，培育九華黃精優質生產品種3個，引進或培育九華黃精經營主體達到40家以上，加工企業10家以上，建設“黃精+旅游”、“黃精+文化”等產業融合示范項目3個以上，圍繞九華黃精產業，打造現代農業產業園1個以上。

二、重點工作

1.編制九華黃精產業發展規劃。在全面調研的基礎上，立足資源現狀，按照統籌兼顧、合理布局、保護與開發并重的原則，從九華黃精種質資源保護與培育、種植基地布局、產品加工與開發、品牌塑造等方面科學編制九華黃精產業發展規劃。（責任單位：縣農業農村水利局）

2.加強野生九華黃精資源保護。對本行政區域內野生九華黃精資源進行全面調查，摸清野外資源面積、分布、生態狀況，建立健全資源檔案。對集中分布區域，劃定保護地，建立九華黃精種質資源保護圃，設立保護標志。（責任單位：縣林業局、縣農業農村水利局，各鄉鎮政府）

3.強化九華黃精種苗繁育與推廣。大力發展九華黃精實生苗（種籽繁殖苗），建設百畝以上九華黃精良種繁育基地6個以上；加強與科研院所對接，開展黃精種苗的組培繁育，建設組培苗繁育基地1個。積極推廣種植經審定選育的道地九華黃精種苗。（責任單位：縣農業農村水利局、縣科技經信局，各鄉鎮政府）

4.推進九華黃精種植示范基地建設。以酉華、喬木、木鎮等鄉鎮為重點，新發展九華黃精標準化種植示范基7500畝。（責任單位：縣農業農村水利局、縣林業局，各鄉鎮政府）

5.建立和規范九華黃精生產加工標準體系。制定九華黃精標準化種植和加工技術規程，明確種植環境標準、種質資源標準、栽培標準、采收加工標準。在標準化種植示范基地全面實行質量可追溯體系建設，規范質量建設，打造綠色農產品原料基地。（責任單位：縣農業農村水利局、縣市場監管局，各鄉鎮政府）

6.加強九華黃精公共區域品牌建設。充分挖掘與九華黃精有關的民情民俗、故事傳說等文化資源。加強九華黃精國家地理標志區域性公用品牌的保護和開發。積極組織九華黃精生產加工企業參加各種博覽會、展銷會、交易會，利用傳統和新興媒體等渠道和途徑進行宣傳推介，全方位打造九華黃精區域公用品牌。（責任單位：縣農業農村水利局、縣文旅局、縣市場監管局，各鄉鎮政府）

7.大力培育九華黃精經營主體。積極推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的模式，培育壯大九華黃精種苗繁育、標準化種植、產品加工的全產業鏈骨干企業。利用電子商務等平臺建立和完善九華黃精產品銷售網絡，大力拓展龍頭企業的銷售渠道和市場。（責任單位：縣農業農村水利局、縣發改委、縣科技經信局，各鄉鎮政府）

8.積極推進九華黃精產業融合發展。推進九華黃精產業向林業、文化旅游業、飲食服務業、健康養老業等產業延伸，逐步形成一二三產業融合發展的局面。加大招商引資力度，推進以企業為主體的特色小鎮項目建設，重點打造青陽縣喬木九華黃精特色小鎮。（責任單位：縣農業農村水利局、縣發改委、縣林業局、縣衛健委、縣文旅局、縣科技經信局、縣投資促進局，各鄉鎮政府）

三、保障措施

9.強化科技支撐。推進企業與高校院所建立產學研用合作關系，加強九華黃精規范化種植和新產品開發，成立由科研院所、推廣機構組成的專家咨詢團隊和技術指導組，對九華黃精種植基地和加工企業開展科技服務。大力示范推廣九華黃精林下仿野生種植，全面提升九華黃精產業科技發展水平和質量安全。（責任單位：縣科技經信局、縣農業農村水利局）

10.加大政策扶持。優化新型政銀擔合作的業務范圍，鼓勵保險公司將九華黃精種植納入農業保險產品序列。加大財政扶持力度，落實《青陽縣農業產業發展獎補政策》相關規定。（責任單位：縣財政局（縣地方金融監管局）、縣農業農村水利局，縣建投集團）

11.發揮行業組織作用。組建九華黃精行業協會，充分發揮行業協會的橋梁紐帶和行業自律作用，規范九華黃精種植種源及產品加工過程管理，強化生產投入品管理，規范九華黃精地理標志標識使用，加強九華黃精產品品牌保護，建立健康有序的流通秩序。（責任單位：縣科技經信局、縣農業農村水利局）

青陽縣優質特色產業三年提升行動九華黃精任務分解表

附件6 

青陽縣池州鱖魚產業發展三年提升行動實施方案

為推進青陽縣池州鱖魚產業發展，助力鄉村振興，根據《池州市農業特色產業工作領導小組關于印發池州市茶產業發展三年提升行動實施方案等四個實施方案的通知》（池農特〔2021〕1號）文件精神，結合青陽漁業資源條件和生產實際，現制定如下方案。

一、發展目標

圍繞共建共享“中國鱖魚之鄉”區域公用品牌，做大做強池州鱖魚地方特色產業，推進青陽鱖魚產業高質量發展，到2023年，新建池州鱖魚苗種繁育基地100畝，培育大規格苗種300萬尾；池塘養殖面積3000畝，年產1600噸；發展3家加工企業，加工業總產值突破1億元；池州鱖魚全產業鏈年總產值達2億元以上。

二、重點工作

1.建立鱖魚良種繁育體系。支持青陽縣童埠水產種業有限公司建立鱖魚苗種繁育基地，積極支持鱖魚種質資源收集保存，鼓勵有條件的企業開展大規格鱖魚苗種培育配套生產，全面提升池州鱖魚苗種供應能力。（責任單位：縣農業農村水利局、新河鎮政府、縣建投集團）

2.建立苗種準入制度。建立水產苗種產地檢疫證制度，實行市場準入，杜絕攜帶病毒苗種進入。依托池州市水生生物疫病檢測區域中心或采取政府購買服務的方式，開展苗種病毒檢測工作。（責任單位：縣農業農村水利局）

3.大力發展養殖基地。加大池塘標準化改造力度，配套建設水、電、路及池塘養殖尾水處理設施，引導工廠化等設施漁業建設，發展智慧漁業。在沿河及具有一定發展基礎的鄉鎮建設0.3萬畝鱖魚養殖基地，并從中選擇養殖條件和經營實力較好單位建立300畝核心示范基地。探索稻（鱖）漁養殖新模式。（責任單位：新河鎮、丁橋鎮、蓉城鎮、木鎮鎮、楊田鎮、喬木鄉政府）

4.健全產業配套體系。加大對苗種、養殖、加工、銷售等水產龍頭企業扶持力度，支持企業抱團發展，采取訂單生產和產業化經營模式，逐步實現苗種繁育、商品鱖養殖、餌料魚配套養殖、產品銷售和加工專業化分工協作。建立完善鱖魚養殖投入品和技術服務等配套機制。（責任單位：新河鎮、丁橋鎮、蓉城鎮、木鎮鎮、楊田鎮、喬木鄉政府）

5.提升產業技術水平。支持企業與省內外科研院校合作開展鱖魚病害防治、飼料鱖魚養殖、鱖魚高產高效生態養殖、鱖魚食品加工等方面技術研究。加大技術培訓力度，轉變發展理念，提高養殖技術、管理水平；每年各類型培訓不少于100人次。（責任單位：縣農業農村水利局、縣科技經信局，新河鎮、丁橋鎮、蓉城鎮、木鎮鎮、楊田鎮、喬木鄉政府）

6.培育鱖魚加工企業。以扶持現有加工企業做優做大為重點，積極引進相關食品加工企業，開展鮮食鱖魚、茶香鱖魚、臭鱖魚、鱖魚休閑食品等為主的系列產品開發，面向北京、上海、合肥等重點地區，定向開發鱖魚產品。（責任單位：縣農業農村水利局、縣自然資源和規劃局、縣市場監管局，各鄉鎮政府）

7.建立質量管理機制。統籌“品牌+產品+養殖規范（加工工藝）+質量標準”一體化建設，組織推進“三品一標”認證，逐步健全覆蓋鱖魚產業全過程的技術標準體系。加強對鱖魚產業投入品的監管。督促指導養殖主體建立生產“三項記錄”，建立產品質量檢測和合格證制度，實現質量安全可追溯。（責任單位：縣農業農村水利局、縣市場監管局，有關鄉鎮人民政府）

8.加大品牌宣傳力度。在重要交通干道樹立不少于5塊廣告宣傳牌，鼓勵企業廣泛利用市場窗口、餐飲酒店、農交會、年貨節等渠道宣傳推廣“中國鱖魚之鄉”和“池州鱖魚”區域公用品牌。（責任單位：縣農業農村水利局、縣交通運輸局、縣文旅局、縣市場監管局，蓉城鎮、新河鎮、木鎮鎮、丁橋鎮、楊田鎮、喬木鄉政府）

9.開拓市場營銷渠道。發揮地方生態和旅游資源優勢，加強旅游與鱖魚美食文化的結合。在合肥等大中城市建立銷售窗口，拓寬電商銷售渠道，推動池州鱖魚進超市、進景區專柜銷售。支持鼓勵餐飲協會等民間組織開展鱖魚菜品研究，設立專獎提升鱖魚菜品在各類廚藝賽事中的參與度。開辟鱖魚休閑垂釣場所，配套特色鱖魚餐館，引導促進池州鱖魚消費。（責任單位：縣農業農村水利局、縣文旅局、縣市場監管局）

三、保障措施

10.成立工作專班。成立青陽縣池州鱖魚產業三年提升行動工作專班，制定工作方案，研究產業發展推進機制和扶持政策，明確各部門和鄉鎮工作任務與績效目標。將池州鱖魚產業發展目標納入鄉村振興考核指標，每季度對各鄉鎮池州鱖魚產業發展目標任務進行督查。（責任單位：縣農業農村水利局，縣政府督辦室）

11.加大政策扶持。落實財政扶持政策，爭取金融和信貸機構加大融資支持。將鱖魚養殖納入農業政策性特色保險序列。落實國家和省市在用電、用地、稅收等方面的優惠政策。（責任單位：縣財政局（縣地方金融監管局）、縣發改委、縣自然資源和規劃局、縣稅務局、縣人社局、縣農業農村水利局，國元農業保險池州支公司）

12.積極招商引資。開展多種形式的招商引資工作，支持國內外社會資本加盟池州鱖魚產業，支持回鄉創業，支持本地養殖企業對外開展合作。（責任單位：縣投資促進局、縣農業農村水利局，各鄉鎮政府）