今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承前啟后、加快青陽現代化建設的關鍵一年。開展全縣“十四五”規劃實施中期評估，是規劃編制實施接續奮力的關鍵一環、是順應環境形勢變化發展的必然要求、是保障規劃有效實施的法定程序，對推動規劃主要目標指標順利實現和重大戰略任務、重大工程項目順利實施具有重要意義。根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》《國家發展改革委關于開展“十四五”規劃實施中期評估工作的通知》和市委市政府、縣委縣政府工作要求，現就有關事項通知如下。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和十四屆全國人大一次會議精神，按照縣第十五次黨代會、縣委十五屆七次全會、縣十六屆人大二次會議部署要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快融入和服務新發展格局，著力推動高質量發展，聚焦中國式現代化及青陽現代化建設要求，全面評估縣“十四五”規劃實施情況，持續推動目標任務順利實施，為規劃后半期實施和下一個五年規劃謀劃工作奠定堅實基礎。

開展中期評估應當遵循以下原則：

——系統全面。全面評估縣“十四五”規劃明確的目標任務推進情況，既聚焦“十四五”時期目標又要兼顧2035年遠景目標，銜接“十四五”以來市委市政府、縣委縣政府新的決策部署，統籌把握好全縣當前和長遠、特殊和一般的關系，推動實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

——突出重點。聚焦主要目標指標實現情況和重點戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目推進情況，特別是打造經濟社會發展全面綠色轉型示范區先行區、統籌疫情防控和經濟社會發展、創新驅動發展、推動三次產業高質量協同發展、基礎設施體系建設、長三角一體化發展、民生事業發展、統籌發展和安全等重點領域進展情況。

——專業嚴謹。積極借鑒國家、省及兄弟地縣歷次五年規劃中期評估的好經驗好做法，密切關注國內外發展環境變化，準確把握時代性和規律性，創新評估方式方法，完善評估工具體系，提升評估的專業性、科學性。

——實事求是。深化上下聯動、橫向互動和多方參與，準確把握評估標準和發展態勢，客觀公正反映情況，不回避矛盾和問題，精準找出“十四五”規劃實施的難點堵點，并明確解決的相關建議舉措。

二、評估方式方法

為全面掌握縣“十四五”規劃實施中期進展情況，客觀反映社會各界對規劃實施的意見建議，需要多主體、多維度開展評估，在評估主體、評估形式、評估流程、評估標準等方面加大創新力度。

（一）統一部署與各負其責相結合。縣發改委統一部署中期評估工作，牽頭組織《青陽縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）實施中期評估工作；縣有關單位按照青陽縣“十四五”規劃綱要目標任務責任清單明確的既定分工，對各自負責的《綱要》相關領域開展全面評估。根據“誰編制、誰評估”的原則，相關單位負責組織開展縣級重點專項規劃、經縣政府審定或印發的縣級一般專項規劃實施中期評估工作。

（二）自評估和第三方評估相結合。堅持以政府系統自評估為主，持續推進評估工作的規范化、科學化、系統化，深入開展實地調研，深化重大問題研究，不斷提升自評估的質量效益。同時，采取定向委托或公開招標等形式，選擇高水平的研究機構、評估咨詢機構、高校等開展第三方評估，作為自評估的輔助和參考。

（三）目標導向和問題導向相結合。從“十四五”規劃確定的目標任務倒推，逐項對照目標進度要求，把握實施進度，提出確保目標實現的對策建議，并對規劃有關內容進行優化調整。同時，從迫切需要解決的各領域各環節問題和事關青陽長遠發展的重大戰略問題入手，明確破解難題的路徑和辦法，提出“十五五”規劃重大事項和前期研究方向。

（四）客觀評價和主觀感受相結合。既要深入調研訪談，掌握各項目標任務進展，做好定性評價和定量分析，客觀反映規劃實施情況；又要將人民滿意度作為重要評價標準，運用大數據分析，開展網絡問卷調查，廣泛聽取社會各方面的意見建議。同時，召開座談會，聽取各領域專家意見建議。

三、評估重點

縣“十四五”規劃實施中期評估工作，要在全面貫徹落實黨的二十大精神及省市縣決策部署的基礎上，立足更好發揮發展規劃的戰略導向作用，總結經驗、查找短板、分析原因、提出對策，及時發現新情況新問題，明確“十四五”規劃實施后半期重點任務和重大舉措。主要包括六個方面：

（一）主要目標指標實現情況。

主要目標指標是規劃的重要導向。重點評估《綱要》五個方面主要目標進展，以及26個主要指標和部分章節指標實現情況。

（二）推動高質量發展貫徹落實情況。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是國家及省、市、縣“十四五”規劃明確的發展主題。重點評估完整、準確、全面貫徹新發展理念，轉變發展方式、深化改革開放、暢通經濟循環、積極服務和融入新發展格局等方面進展情況。

（三）主要任務和重點工程項目推進情況。主要任務是規劃實施的主要內容，重點工程項目是規劃實施的關鍵抓手。重點評估《綱要》提出的6章37節主要任務和268個規劃項目實施進展情況，深入研究分析相關任務和工程項目對擴內需、穩投資、促增長、保安全以及重大戰略落地的支撐作用，以評促建，推動解決工程項目實施中存在的問題、困難和矛盾。

（四）發展形勢環境變化和推動規劃實施的對策建議。對發展形勢進行科學研判是順利推進規劃實施的重要基礎。從國際國內形勢、區域合作趨勢、宏觀政策導向等方面，深度分析我縣“十四五”后半期遇到的機遇與挑戰，研究提出進一步推動規劃實施的對策建議。

（五）研究論證“十五五”重大事項、重大課題研究方向。“十四五”規劃實施中期評估也是縣“十五五”規劃謀劃的起點。結合中期評估工作，條目式列出重大事項，包括背景及必要性、主要內容、預期效果，并提出若干重大課題研究方向，后期定期更新，積極向國家和省、縣發改委及有關部門爭取對口支持。

四、分工安排

縣“十四五”規劃中期評估工作由我委會同縣有關單位按照職能分工共同推進。請各有關單位高度重視，加強領導，周密部署，精心組織實施。

請縣有關單位按照既定分工，對各自負責的《綱要》主要目標指標、主要任務、重點工程項目實施情況及成效進展進行全面評估，提出實施中存在的問題和困難，及下一步推進規劃實施的對策建議，形成推進落實縣“十四五”規劃《綱要》中期評估報告（模板詳見附件3）。

解讀人：湯清潤            聯系電話：5024731