新河鎮(zhèn)防臺風(fēng)和山洪災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案（征求意見稿）

一、編制目的

為有效防御臺風(fēng)、山洪災(zāi)害、暴雨等極端天氣，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保人民生命安全，杜絕群死群傷；進(jìn)一步規(guī)范防御臺風(fēng)、山洪災(zāi)害、暴雨等極端天氣災(zāi)害減災(zāi)工作程序，有效、有序地開展防災(zāi)、救災(zāi)工作；根據(jù)防災(zāi)工作實行各級行政首長負(fù)責(zé)制的要求和我鎮(zhèn)實際，特編制本預(yù)案。

二、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定。

三、編制原則

1、生命至上原則，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)原則。

2、安全第一原則，貫徹安全第一、常備不懈，以“防”、“避”為主，“防、避、搶、救”相結(jié)合，效益服從安全的原則。

3、落實責(zé)任原則，落實行政首長負(fù)責(zé)制，堅持統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制原則。

4、可操作性原則，結(jié)合實際，因地制宜，具有實用性和可操作性原則。

 四、基本情況

新河鎮(zhèn)位于青陽縣城東郊，轄11個行政村，129個村民組，面積111.35平方公里，人口1.8萬。我鎮(zhèn)共計水庫3座，中型水庫1座東山水庫，來水面積20Km2,總庫容1725萬m3;小（Ⅱ）型水庫2座，鳳形水庫和水竹山水庫。圩堤五口，童埠圩、工字圩、吉田湖、菖蒲圩、桐梓圩，其中童埠圩屬萬畝圩口，圩內(nèi)保護(hù)面積15.0Km2，保護(hù)耕地面積1.4萬畝。河道3條，東山河貫穿新河鎮(zhèn)境內(nèi)，全長24公里;青通河在新河鎮(zhèn)境內(nèi)12公里，七星河在新河鎮(zhèn)境內(nèi)10公里。山塘485口。電排站5座，總裝機容量2222KW。

我鎮(zhèn)山洪、泥石流威脅區(qū)共涉及9個行政村19處，受威脅群眾415人（其中十里崗村、新建村、楊梅橋村山洪災(zāi)害點被上級列入山洪、泥石流威脅區(qū)災(zāi)害點數(shù)據(jù)庫），威脅區(qū)域涉及。

新河鎮(zhèn)受山洪、泥石流威脅區(qū)域基本情況表

序 號	威脅區(qū)域名稱	坐落村	涉及人數(shù)	受威脅原因
1	光榮六組、黃檀村民組	十里崗村	26戶61人	東山河水漲可能壩潰破，洪水威脅
2	上潮、河?xùn)|村民組	新建村	9戶17人	受潮水河突發(fā)洪水威脅
3	東山水庫方村組	新建村	7戶15人	受水庫上游強降雨暴發(fā)洪水威脅
4	江梅橋組	楊梅橋村	10戶18	沿河群眾居住在東山河下游，受特大洪水災(zāi)害威脅
5	磕頭山威脅區(qū)	陀龍村	12戶41人	受山上泥石流災(zāi)害威脅
6	前進(jìn)宋家渡威脅區(qū)	陀龍村	12戶38人	受山上泥石流災(zāi)害威脅
7	長沖威脅區(qū)	陀龍村	5戶12人	如遇強降雨，受破埂威脅
8	七星河威脅區(qū)	老山村	53人	受上游洪水暴發(fā)，洪水猛漲災(zāi)害威脅
9	野畈組威脅區(qū)	老山村	14戶40人	上游水庫未經(jīng)除險加固，強降水可能發(fā)生潰壩
10	青通河威脅區(qū)	洪山村	9戶38人	連續(xù)降雨，受洪、潮水威脅
11	牛形澇地質(zhì)災(zāi)害點	洪山村	2戶5人	如遇強降雨，受泥石流威脅
12	老虎洞地質(zhì)災(zāi)害點	洪山村	20人	如遇強降雨，受泥石流威脅
13	蛟屋里大塘	常洲村	7戶16人	大塘水位過高能潰破，洪水威脅
14	山夾里水庫	常洲村	1戶3人	水庫水位過高能潰破，洪水威脅
15	小汪沖	周橋村	2戶3人	受山上洪水泥石流災(zāi)害威脅
16	北干渠四組段	周橋村	2戶6人	受山上洪水泥石流災(zāi)害威脅
17	高家沖威脅區(qū)	團(tuán)結(jié)村	2戶6	如遇強降雨，受山上泥石流災(zāi)害威脅
18	桐梓圩威脅區(qū)	團(tuán)結(jié)村	3戶11	如連續(xù)降雨，受洪、潮水威脅
19	佛龍庵威脅區(qū)	團(tuán)結(jié)村	2戶9人	如遇強降雨，受山上泥石流災(zāi)害威脅

 

五、組織機構(gòu)

為有效防御臺風(fēng)、山洪災(zāi)害，成立新河鎮(zhèn)防臺風(fēng)、山洪災(zāi)害工作指揮部，指揮部統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的防臺風(fēng)和山洪災(zāi)害、暴雨等極端天氣工作。

政委：葛石煒

指揮長：胡一馬

副政委：胡永祥、王潤留

副指揮長：周丹

成員：

張  凌  莊孝杰  陳海虹  胡亞琴  王亞娟

張金洲  邢天亮  李宗義  汪文凱  陳  勇  

洪  丹  王  煜  余可歡  王亞娟  夏彬彬     

李  卉  阮青華  江  健  江啟航  胡健雄      

李強富  郭金根  吳曉峰  范樹生  劉易航    

    

 

 

 六、職責(zé)與分工

（1）根據(jù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作分工具體情況，確定由副指揮長周丹負(fù)責(zé)常務(wù)工作，各村由村責(zé)任人負(fù)責(zé)。

（2）鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)指揮全鎮(zhèn)的防臺風(fēng)和山洪泥石流減災(zāi)工作，各村責(zé)任人負(fù)責(zé)檢查落實村內(nèi)防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害準(zhǔn)備工作。

（3）鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防臺風(fēng)和山洪泥石流值班等日常工作，各村負(fù)責(zé)組織并落實責(zé)任區(qū)（片）人員物資安全轉(zhuǎn)移及其他防、避、搶、救工作，負(fù)責(zé)險情、災(zāi)情及其他相關(guān)信息的匯總及報送。

（4）根據(jù)上級防指要求或本地自然災(zāi)害發(fā)生的實際情況，由鎮(zhèn)指揮部決定啟動本預(yù)案的時機。

（5）鎮(zhèn)指揮部成員等有關(guān)單位，嚴(yán)格執(zhí)行各自防臺風(fēng)和山洪泥石災(zāi)害工作職責(zé)，服從鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一調(diào)度和指揮，全力開展防臺風(fēng)和山洪泥石流工作。

 

新河鎮(zhèn)防臺風(fēng)、山洪災(zāi)害工作指揮部下設(shè)工作機構(gòu)

組別	分管領(lǐng)導(dǎo)	組長	成員
綜合辦公室	周丹	張  凌	莊孝杰  陳海虹  胡亞琴  王亞娟
	專職信息員：聯(lián)系電話：5753202
	主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、審查、發(fā)送、管理各類信息，掌握并綜合防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害動態(tài)情況，負(fù)責(zé)各工作組的協(xié)調(diào)。
	辦公地點：鎮(zhèn)政府辦公室電話：5753202
工程技術(shù)組	胡一馬	張金洲	邢天亮  李宗義  汪文凱  陳  勇
	主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制訂防災(zāi)救災(zāi)方案、搶險方案、水毀工程搶修計劃和技術(shù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)組織水庫、河道、重點山塘和山洪泥石流易發(fā)區(qū)等工程巡查人員實施安全巡查并開展安全運行管理。負(fù)責(zé)提出水利工程調(diào)度方案并組織實施。負(fù)責(zé)水利工程及其他重點防御對象的防臺風(fēng)和山洪泥石流防、避、搶、救工作檢查。
	辦公地點：水利站辦公室電話：5753202
查 災(zāi) 核 災(zāi) 組	胡永祥	洪  丹	王  煜  余可歡  王亞娟  夏彬彬
	主要職責(zé)：負(fù)責(zé)了解、收集人員及物資應(yīng)急轉(zhuǎn)移和各種災(zāi)害造成的損失情況，匯總、核災(zāi)、上報災(zāi)情數(shù)據(jù)及災(zāi)情評估。
	辦公地點：安監(jiān)站辦公室電話：5753202
搶險救災(zāi)組	王潤留	李  卉	阮青華  江  健  江啟航  胡健雄
	主要職責(zé)：指導(dǎo)或幫助人員與重要物資應(yīng)急轉(zhuǎn)移安置，災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫，負(fù)責(zé)水利、電力、交通、通信、校舍、供水等受損設(shè)施的搶修，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)房屋搶險排險、河道應(yīng)急清障，維護(hù)社會治安秩序等。
	辦公地點：鎮(zhèn)政府辦公室電話：5753202
后勤 保 障 組	李卉	吳  浩	郭金根  吳曉峰  范樹生  劉易航
	主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)車輛、船只等應(yīng)急工具及救生、搶險物資籌備，負(fù)責(zé)防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害工作人員生活保障和接待上級防臺風(fēng)和泥石流災(zāi)害工作組、慰問團(tuán)事宜。配合搶險救災(zāi)組做好轉(zhuǎn)移群眾的安置，水圍困群眾或緊急轉(zhuǎn)移群眾臨時安置災(zāi)民的主要衣物及生活必需品的供應(yīng)。
	辦公地點：鎮(zhèn)政府辦公室電話：5753202

 

七、預(yù)警預(yù)報

 指揮部及村要加強值班，了解風(fēng)情、雨情、工情、水情及面上防臺風(fēng)和山洪災(zāi)害準(zhǔn)備情況，做好防臺風(fēng)和山洪泥石流災(zāi)害信息的快速反應(yīng)和傳遞準(zhǔn)備工作，當(dāng)好參謀。

當(dāng)境內(nèi)遇到暴雨或接到市、縣通知，有可能發(fā)生暴雨山洪災(zāi)害時，通知村防御山洪、泥石流領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強巡查，通知危險區(qū)域內(nèi)群眾做好撤離準(zhǔn)備，采取電話通知形式或挨家挨戶通知。當(dāng)境內(nèi)出現(xiàn)連續(xù)降雨6小時，降水超過100毫米，或已連續(xù)多天降水超過150毫米，且仍持續(xù)降雨時，轉(zhuǎn)移老、幼、弱、病殘人員；當(dāng)降雨12小時，降水達(dá)150毫米，且有持續(xù)可能時，對威脅區(qū)域人員全部轉(zhuǎn)移，具體情況聽從鎮(zhèn)防災(zāi)指揮部命令。

預(yù)警方式可用程控電話、移動電話預(yù)警;使用鳴鑼、哨報警、廣播等預(yù)警方式，將臺風(fēng)暴雨和山洪情況及時告之各村、學(xué)?；蚱髽I(yè)等，宣傳防災(zāi)減災(zāi)、自救知識。

 八、搶險物資和人員

為了做到防患于未然，確保發(fā)生險情能夠及時處理，必要時做好搶險前的一切準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備必要的搶險物資，成立搶險隊（見附表），同時，安排好災(zāi)后群眾生活、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的準(zhǔn)備工作，確保群眾的生命財產(chǎn)安全。

 

 

新河鎮(zhèn)應(yīng)急搶險隊伍人員名單登記表
序 號	姓 名	職 務(wù)	電 話	備 注
1	邢天亮	隊  長
2	王小平	隊  員
3	王  煜	隊  員
4	江  健	隊  員
5	吳曉峰	隊  員
6	張元濤	隊  員
7	李強富	隊  員
8	夏彬彬	隊  員
9	劉易航	隊  員
10	阮青華	隊  員
11	儲南岳	隊  員
12	范樹生	隊  員
13	張廣義	隊  員
14	羅英杰	隊  員
15	朱  巍	隊  員
16	管革新	隊  員
17	韋小虎	隊  員
18	李宗義	隊  員
19	錢文浩	隊  員
20	汪文凱	隊  員
21	王  元	隊  員
22	江啟航	隊  員
23	方  浩	隊  員
24	雷海洋	隊  員
25	郭金根	隊  員
26	陳  勇	隊  員
27	胡健雄	隊  員
28	徐  鄭	隊  員
29	吳根友	隊  員
30	錢益華	隊  員
31	基干民兵	各村

 

新河鎮(zhèn)防臺風(fēng)、山洪災(zāi)害工作搶險物資和工具儲備表

 

序 號	類別	數(shù)量	儲備地點	保管責(zé)任人	聯(lián)系電話	備注
1	雨衣	20套	鎮(zhèn)應(yīng)急倉庫	陳  勇
2	手電筒	20把	鎮(zhèn)應(yīng)急倉庫	陳  勇
3	編織袋	5000條	瑞祥鈣業(yè)	高 總
4	砂石	3000噸	國興交通	王國富