關于縣十六屆人大一次會議代表議案建議

辦理情況的報告

青陽縣人民政府辦公室

 

主任、各位副主任、各位委員：

受縣政府委托，現將縣十六屆人大一次會議期間代表所提議案、建議辦理情況報告如下，請予審議。

一、辦理情況

會議期間，廣大代表積極履職盡責，圍繞全縣經濟社會發展大局，提出議案2件、重點建議11件、建議38件。其中，涉及財政經濟方面5件，占9.81%；監察和司法方面1件，占1.96%；城鄉建設環境與資源保護方面7件，占13.73%；教育科學文化衛生方面4件，占7.84%；農業與農村方面27件，占52.94%；民族宗教僑務外事方面4件，占7.84%；社會建設方面3件，占5.88%。今年4月1日，縣人大、縣政府聯合召開代表議案、建議交辦會，將51件議案、建議分解落實到46個單位具體承辦。目前，所有議案、建議全部辦理完畢，辦復率100%，滿意率100%。

（一）議案辦理情況。會議交縣政府辦理議案2件，分別為閆浩等11位代表提出的《關于加快推進我縣非礦產業精深加工振興鄉鎮經濟的議案》和徐志發等11位代表提出的《關于強化要素保障、促進鄉村產業振興的議案》?？h政府主要負責同志多次深入調研、召開專題會議，研究謀劃相關政策舉措；分管負責同志領銜督辦并抓好落實，議案辦理工作取得較好成效。

1.閆浩等11位代表提出的《關于加快推進我縣非礦產業精深加工振興鄉鎮經濟的議案》，切中問題要害，對我縣非礦產業的建議也十分中肯，著力從以下方面抓好落實：一是規劃建設鈣基材料產業園，提高園區承載力。堅持“成鏈發展、集約發展、聚集發展、合作發展”原則，高標準規劃建設高端鈣基材料產業園區，分期組織實施。二是加大企業技改力度，調整產品結構，提高附加值。推動企業淘汰落后磚窯，更新建設國內先進工藝的鋼化立窯、雙膛窯或回轉窯。引導石灰產業生產企業不斷優化產業和產品結構，有序推進“煤改氣”和節能降耗升級改造，建立能耗綜合監測系統，加大清潔能源推廣應用。鼓勵企業實施機器換人、生產換線、企業上云等新一輪技改和數字化、智能化改造。三是高位推進“雙招雙引”，延伸鈣基產業鏈。重點圍繞PC構件、高端裝飾材料、橡塑制品、食品醫藥等終端產品，開展強鏈補鏈，推進資源產業一體化發展。聚焦江浙滬魯等重點區域，瞄準行業領軍企業以及央企、國企，開展靶向招商，加大“雙招雙引”力度和對接頻次，力爭引進一批終端產品和高科技、高附加值產品企業。四是開展“引智”行動,加強人才引進和培育。鼓勵企業引進高級管理人才和研發設計人才，健全完善人才引進和服務的“綠色通道”。推動校企合作，建立企業、高校、采購平臺之間的合作機制，加強對集聚區內從業人員技能培訓，構建產業集群人才服務和輸送平臺。

2.徐志發等11位代表提出的《關于強化要素保障、促進鄉村產業振興的議案》，圍繞實施鄉村振興戰略提出了寶貴的意見建議，縣政府高度重視：一是加大扶持、培養及保障力度。規范農民合作經濟組織，加快發展專業合作社或區域產業聯盟；采取培訓與引進相結合的辦法，大力培養職業農民經紀人、農村電商人才、青年農場主等農村實用人才；加大保障支持力度，支持農業產業發展重點鄉鎮充實農業產業人才，鼓勵與大中院校、科研院所合作，為鄉鎮發展農業產業增添組織力量。二是完善農業產業發展用地政策體系。明確用地類型和供地方式，實行分類管理，在符合國土空間規劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節余的農村集體建設用地優先用于發展農業產業項目。三是加快農村基礎設施現代化建設。持續加大傳統型基礎設施建設，推動交通、水利等基礎設施提質升級，推進往村組覆蓋、往戶延伸；謀劃推進新型基礎設施建設，因地制宜推進倉儲物流、保鮮冷鏈、孵化中心等基礎設施建設和農產品檢疫檢測機構等。四是出臺各項惠農、助農政策。最大限度整合各類涉農項目資金優先投向農業產業發展，扶優扶強，重點扶持綠色優質高附加值產業和農產品品牌培育等；強化財政資金監管，完善績效評價制度，提升資金使用效益；統籌各類金融資源，重點支持優勢農業產業集群、特色農業基地。

（二）重點建議辦理情況。縣十六屆人大一次會議交辦重點建議共11件，縣政府均認真研究辦理。

代表所提重點建議已經得到有效解決的有5件，占45.45%。如王東升代表提出的《關于認真落實<高層民用建筑消防安全管理規定>的建議》，縣政府充分吸收采納，重點抓好以下工作。一是全面落實，層層部署。縣政府召開專題會議，分析研判當前全縣高層建筑消防安全現狀，印發《關于開展全縣消防安全大檢查行動的通知》《全縣高層住宅小區消防安全專項整治工作方案》。二是深入排查，重點整治。排查高層建筑38處，發現隱患212處，正在有序推進整改；集中開展“打通生命通道”“白加黑”專項檢查行動20余次，清除阻擋消防通道的障礙物68處，指導48個小區完成設置消防車通道警示劃線工作；開展高層建筑消防設施調查測試工作，及時對滅火救援預案進行編制修訂，切實強化高層建筑消防設施熟悉測試和實戰應用，提升滅火救援實戰能力。三是廣泛宣傳，促進治理。印發高層建筑消防宣傳單頁10000余份，張貼高層建筑消防海報400余張，開展消防培訓宣講4次。同時利用各類媒體公眾號、微博、應急廣播等方式進行廣泛宣傳，及時消除火災隱患，營造良好的消防安全環境。

代表所提重點建議正在逐步解決，需持續推進的有6件，占比54.55%。如丁鳴等11名代表提出的《關于加快城區老舊小區改造的議案》，主要從三個方面抓好落實。一是編制規劃，制定實施方案。完成老舊小區改造“十四五”規劃編制，每年年初制定老舊小區改造實施方案，確定改造范圍、重點、時序、措施，做到工作任務明確、責任分工到位、時間節點清晰、推進措施有力，保障小區改造工作落實到位。二是居民參與，實施“改造三步走”。改造前，小區所轄社區居委會向居民發放老舊小區改造居民需求調查表，及時匯總居民反映的意見；改造中，縣住建局牽頭，聯合相關職能部門多次召開設計評審會，反復論證改造方案，制定科學改造計劃，確保一次改造到位；改造后，實施政府購買服務的社會化物業服務公司管理或借助“皖美物業”建設，實施小區長效管理。三是皖美物業，助推基層治理。開展“皖美紅色物業”建設，劃社區為治理單元，組建業主委員會，實現物業服務覆蓋率達80%，老舊小區改造后的治安防控、路燈及公共設施投入使用，提升居民安全感和幸福感。

（三）其他建議辦理情況。代表所提其他建議共38件，已經解決或基本解決的有20件，占52.64%。這部分建議既貼近縣政府中心工作，又反映基層實際和民情民意，具有很強的建設性和可操作性。各承辦單位認真研究建議內容，采取有效措施，認真加以解決。如張媛代表提出的《關于推動我縣油茶產業的發展，助力鄉村振興的建議》，縣林業局會同相關部門認真調查研究，大力推進落實池州市國土綠化油茶新造林項目和低產低效林改造項目，新建1000畝高標準油茶林。

代表所提建議已列入計劃或正在逐步解決的有18件，占47.36%。這部分建議涉及面較廣、綜合性較強，相關承辦單位結合實際，列入工作計劃，努力創造條件逐步解決。如周偉等11名代表提出的《關于加強石湖水庫備用水源建設的議案》，縣生態環境分局、縣農業農村水利局等部門成立整治工作專班，制定專項整治方案，將石湖水庫納入縣級水源保護地標準化建設項目，嚴格落實各項管理防范措施，確保水質安全。

二、主要做法

一直以來，縣政府把辦理好議案、建議作為推動經濟社會發展、保障和改善民生的重要舉措來抓，特別是今年，是黨的二十大召開之年，是新一屆政府履職的開局之年，也是實施“十四五”規劃的重要一年，做好議案、建議辦理工作意義重大，面對繁重的工作任務，在縣人大以及各位代表的監督支持下，各承辦單位主動作為，按期保質完成本年度人大議案和代表建議辦理工作。

（一）強化組織領導，壓實工作責任。縣政府高度重視議案、建議辦理工作，主要領導親自過問辦理情況，分管副縣長結合工作分工，協調解決具體問題?？h政府辦公室發揮統籌協調作用，對進度滯后的承辦單位及時督促催辦。各承辦單位制定辦理方案，形成了主要負責同志牽頭抓總、分管負責同志具體負責、責任科室分頭承辦的辦理工作機制，保證了議案、建議辦理工作有力有序推進。

（二）注重解決問題，提升辦理實效。在認真研究、制定措施的基礎上，對議案、建議排出辦理時間表，做到凡是能及時解決的問題，馬上就辦，迅速落實；需要一定時間解決的，制定工作計劃，分期分批加以解決；因財力、物力和政策所限暫時無法解決的，及時向代表說明情況，取得代表諒解，并在今后工作中，逐步加以解決。

（三）加強溝通協調，凝聚工作合力。變“文來文往”為“人來人往”，在交流溝通中增進理解，使議案、建議辦理過程成為集思廣益的過程。加強與代表的聯系，確保辦理措施契合代表意圖，力爭通過辦理一件建議，解決一批類似問題。及時溝通答復意見及相關要求，確保辦理工作的精準性和時效性。

三、下步工作安排

今年的議案、建議辦理工作雖然取得了一定成效，但與人大代表的要求仍有一定的差距。比如部分工作還不夠深入，部分措施實施還不夠到位等等。這些問題，我們將在今后的工作中加以解決。

（一）進一步深化思想認識。議案、建議是代表深入調研的成果，凝聚了代表的智慧和心血，反映了廣大基層群眾的真實呼聲?？h政府及各承辦單位將深刻認識議案、建議辦理工作的重要性，切實增強辦理工作的責任感和使命感，努力把這項重要工作抓緊抓實抓出成效。

（二）進一步強化溝通交流。督促各承辦單位在收到議案、建議后，及時開展調查研究，準確把握代表意圖，對于不符合政策或當前一段時間無法辦理的建議，及時向代表解釋說明。辦理過程中，邀請代表現場督辦，征求代表意見，使辦理工作更有針對性，并定期向代表報告辦理進度。辦理結束后，當面向代表反饋辦理結果，進一步聽取意見、改進工作。

（三）進一步提高辦理質量。創新辦理方式，建立完善辦理工作的統籌、協調、督辦、反饋和跟蹤機制，在規范高效辦理上下功夫，在解決實際問題上求突破，特別是對辦理周期較長的議案、建議，制定分步落實方案，有計劃、有步驟、有重點地逐一解決，不斷提高議案、建議辦理質量。

主任、各位副主任、各位委員，認真辦理好代表議案、建議，是縣政府及其組成部門義不容辭的責任，我們將以更高標準辦理好議案、建議，把代表們的真知灼見轉化為深化改革、推動發展、破解難題的具體措施，呼應群眾關注、回應社會關切，切實提升政府決策和履職水平，推動形成忠誠盡職、奮勇爭先、真抓實干的干事創業濃厚氛圍，讓代表放心、讓群眾滿意。

報告完畢，請予審議。