一、政策制定背景

2023 年，青陽縣非煤礦山行業管理及安全生產 (消防 )工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產系列重要論述，以安全生產“鑄安”行動和“三個狠抓”專項行動為抓手，進一步強化責任落實，按照“三管三必須”要求切實加強行業安全管理。

二、政策制定依據

按照《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》精神和工作職責，貫徹落實《安徽省非煤礦山管理條例》、《安徽省非煤礦山建設項目管理辦法》等行業法規制度。

三、工作目標

扎實開展隱患排查整治，聚力智能制造以及信息化建設，提升行業本質水平，推動行業高質量發展保障非煤礦山行業安全生產形勢持續穩定，為“九華圣境靈秀青陽”建設創造良好的安全生產環境。

四、主要任務

1.優化行業布局，推動轉型升級

圍繞資源就地就近深加工、產業延伸配套，培育和發展有市場競爭力的礦業企業，鼓勵企業根據市場需求，延伸產業鏈，調整礦產品生產結構，提升產品附加值，重點圍繞PC構件、高端裝飾材料、橡塑制品、食品醫藥等終端產品,推動產業鏈補鏈延鏈強鏈，推進資源產業一體化發展。支持礦業企業加大技術改造投入，提升技術和裝備水平，推進數字礦山、智能礦山建設，推進大型礦山高端化、智能化、綠色化發展，聚力發展“互聯網+礦業”，實現組織結構和管理模式現代化。優化礦業布局，協同有關部門對不符合安全、環保、產業政策，或資源枯竭的礦山實施淘汰關閉，持續壓減礦山數量，優化礦業布局和產能結構。

2.嚴把行業準入，規范行業秩序

貫徹落實《安徽省非煤礦山管理條例》《安徽省非煤礦山建設項目管理辦法》等行業法規制度，提升行業管理法治水平。嚴格執行非煤礦山行業準入標準，在遵守國家、省、市現行法規政策的基礎上，對新建、改建礦山建設項目從嚴把關后上報上級行業主管部門審批。根據管理職責權限，參與本轄區內省、市行業主管部門負責的非煤礦山建設項目管理事項，提出具體意見。進一步加強非煤礦山行業管理執法檢查，堅決查處糾正非煤礦山違規建設生產行為，實行閉環管理，規范行業建設生產秩序

3.協同推進綠色礦山創建，促進綠色發展

依據《安徽省非煤礦山管理條例》，結合行業管理工作落實落細礦產資源合理開發利用、生態環境保護、作業場所揚塵防治、固廢處置利用等具體措施，協同推進綠色礦山創建工作，促進非煤礦山綠色低碳發展

4.加強行業管理，提升本質安全

按照《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》精神和工作職責，嚴格履行行業部門安全生產管理責任，從行業規劃、產業政策、法規標準、行業管理執法檢查等方面加強行業安全生產工作，鼓勵推動縣內非煤礦山企業開展規模化、標準化、機械化、信息化建設(“四化建設”),提升行業本質安全水平

5.規范行業管理執法檢查，增強從嚴治安能力

根據縣內礦業企業分布、規模、數量及標準化等級，編制2023 年度非煤礦山行業管理安全生產執法檢查工作計劃，規范行政執法檢查的數量、頻次、內容和形式，實行重點檢查、一般檢查和“雙隨機、一公開”檢查相結合，明查與暗訪相結合，把嚴格執法與服務基層、服務企業有機結合，進一步強化紀律約束和執法監督，督促執法監管人員做到公正執法、嚴格執法、文明執法。按照“三管三必須”要求，切實履行好行業部門安全生產管理責任，指導督促非煤礦山企業加強安全管理，推動行業健康可持續發展。

6.加強產能管控和基建礦山管理

從嚴把關審核縣內礦山各季度采剝計劃及火工品供應計劃，督促生產礦山均衡合理申報各季度采剝計劃，基建礦山嚴格依據基建工程總量和年度工程量申報各季度工程量，通過火工品源頭管控的方式持續加強礦山產能管控。同時加強生產礦山產能分析研判，通過與自然資源和規劃、交通、公安、稅務、電力等部門共享信息的方式，分析研判礦山企業生產銷售數據，根據礦山用電量、火工品使用情況和開采實測數據，對生產礦山采剝計劃執行情況進行核實檢查，對涉嫌超能力生產的礦山企業依據有關法律法規采取停產、停供火工品等措施，并會同屬地鄉鎮、交通、公安加強巡查，防止礦山超能力生產。

加強基建礦山管理，縣內現有基建礦山10 家，為全市基建礦山數量最多的縣區。2023 年要進一步加強基建礦山管理，嚴格規范非煤礦山基建行為，組織開展專項執法檢查禁止不按照經批準的初步設計組織建設、基建條件發生重大變化未報原設計批復單位審批等行為，嚴厲打擊邊基建邊生產的違法行為，嚴格建設工程竣工驗收的監督檢查和生產行為管理，對未經主體工程驗收或未通過主體工程竣工驗收就組織生產的行為依法依規處罰，確保基建礦山建設程序符合《安徽省非煤礦山建設項目管理辦法》的有關規定

7.加強預警監測，強化基礎工作

加強運行監測調度，結合每年度淘汰關閉礦山名單，持續更新完善我縣非煤礦山基本信息臺賬，及時掌握行業管理事項動態和行業發展動向，夯實行業管理工作基礎。圍繞促進非煤礦山及非金屬礦加工等相關產業發展，加強調查研究工作。

8.提高服務質量，提升管理效能

樹立“以企業為本、為企業服務”理念，深化“放管服”改革，處理好方便管理和方便企業的關系，堅持從企業立場和視角謀劃工作、制定政策，多謀便利化、精準化的政策舉措，用心用情用力為企業辦實事、解難題，不斷提高管理服務質量。日常加強行業管理政策宣傳和企業服務指導，提升非煤礦山行業管理工作整體效能。

五、下一步工作考慮

認真落實省、市、縣決策部署，堅持安全第一、預防為主，堅持穩字當頭、穩中求進，統籌發展和安全。

六、政策咨詢服務信息

解讀機關：青陽縣科技經濟信息化局

解讀人：陳超

政策咨詢電話：0566-5021083