喬政〔2023〕57號

各村、喬木鄉平安建設工作領導小組成員單位、鄉反電信網絡詐騙工作領導小組成員單位:

為遏制電信網絡詐騙多發高發態勢，根據喬木鄉平安建設工作領導小組工作部署，鄉綜治辦制定了《喬木鄉開展“無詐”系列創建活動實施方案》。現印發給你們，請認真抓好貫徹落實，每月工作開展情況請于10日前報送至鄉綜治辦。

聯系人：鄉綜治辦 朱子林 18156615353

喬木鄉人民政府 

2023年5月19日  

喬木鄉開展“無詐”系列創建活動實施方案

近年來，全鄉在防范打擊治理電信網絡新型違法犯罪中取得了階段性成效。但是當前，我鄉電信網絡詐騙警情呈反彈態勢，部分區域、部分領域多發高發。為進一步貫徹落實中辦、國辦《關于加強打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作的意見》以及《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》，全力構建全民反詐防騙社會治理格局，最大限度降低電信網絡詐騙發案率，最大限度減少群眾財產損失，平安喬木建設領導小組決定在全鄉范圍內開展“無詐”系列創建活動，并制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作的重要指示批示精神，堅持以人民為中心，注重源頭治理、綜合治理，縱深推進反詐人民戰爭，全方位構建“黨委領導、政府牽頭、行業主管、公安主導、部門協同、全民參與”的“全社會反詐”格局，全面遏制電信網絡詐騙犯罪多發高發態勢，為創建全省最安全最穩定的鄉鎮，為推動“精彩喬木”高質量發展作出貢獻。

二、工作目標

牢固樹立“電信網絡詐騙是可防性犯罪”理念，以“零發案”為目標，以企業、工地、學校、醫院、村（社區）等重點為陣地，組織開展“無詐”系列創建活動。通過創建工作，建立完善黨委政府主導與社會主體主責的雙閉環、層級化聯動責任體系，力爭企業員工、在校師生、醫護人員等群體電信網絡詐騙犯罪防范知識知曉率達到100%，開展“無詐”創建的單位（地區）發案、大額損失案件同比下降，實現2023年度全鄉電信網絡詐騙受案數、立案數、損失數同比下降的目標。

三、組織領導

成立由鄉黨委副書記華嬋任組長，鄉武裝部長王文勝、鄉派出所所長葉世軍任副組長，鄉直有關單位分管負責同志為成員的鄉反電信網絡詐騙工作領導小組。領導小組辦公室設在鄉綜治中心。

四、創建內容

（一）開展“無詐”企業創建。在全鄉規上、中小等企業開展“無詐”創建活動，建立從企業負責人、部門主管、車間主任到班組長的層級化宣防責任體系。根據企業規模，視情建設覆蓋工作、生活、休閑區域的宣傳陣地。把反詐工作融入企業管理文化建設內容，定期組織反詐宣講、反詐測試等活動，全方位落實員工宣傳防范。督促企業嚴格執行內部財務安全管理規范,重點加強企業財務人員，特別是新入職財務人員的精準宣傳。（牽頭部門：鄉綜治辦、鄉派出所；責任單位：各企業）

（二）開展“無詐”工地創建。在全鄉在建工地開展“無詐”創建活動，壓實施工單位主體責任，建立層級化宣防責任體系，視情建設覆蓋工作、生活、休閑區域的宣傳陣地，定期組織反詐宣講、反詐測試等活動，做到工地開工與反詐宣傳同步，全方位落實工人宣傳防范。將反詐成效作為工程評優的一項重要依據，督促企業反詐納入工人日常考核管理規定。（牽頭部門：鄉綜治辦、鄉派出所；責任單位：各在建工地）

（三）開展“無詐”學校創建。在全鄉小學、幼兒園等開展“無詐”創建活動，建立層級化宣防責任體系，建設宣傳陣地，定期組織反詐課堂、反詐測試等活動，將反詐融入德育教育課程。將反詐工作與“平安校園”“文明校園”創建相結合，納入平安校園考核，將嚴禁師生參與刷單、洗錢、引流等活動納入校紀校規。(牽頭部門：鄉綜治辦、鄉派出所；責任單位：各小學、幼兒園)

（四）開展“無詐”醫院創建。在全鄉醫院、衛生服務站等開展“無詐”創建活動，建立層級化宣防責任體系，視情建設以門診大廳、候診區、輸液區、接待休息區為主的宣傳陣地，并利用醫療機構內部電子屏等載體強化反詐宣傳。定期組織反詐宣講、反詐測試等活動，加強醫護人員反詐宣傳。將“無詐”創建作為醫療衛生系統評先評優的一項重要指標。(牽頭部門：鄉衛健委、鄉綜治辦、鄉派出所；責任單位：各醫院、衛生服務站)

（五）開展“無詐”村（社區）創建。在全鄉各村開展“無詐”創建活動，建立層級化宣防責任體系，村服務中心濃厚反詐氛圍，并發揮村干部、專職宣講員、網格員、志愿者等力量，開展“一對一”、“面對面”宣講，定期發送反詐知識。(牽頭部門：鄉綜治辦、鄉派出所;責任單位：各村)

五、工作要求

（一）強化組織推進。各單位要明確創建目標，細化工作措施，部署推進村（居）調配力量，統籌推進“無詐創建”工作。牽頭部門要開展創建工作，制定本單位、本系統“無詐”創建子方案，成立領導小組，納入工作考核，并加強人財物保障，確保各項措施落地落實。

（二）明確創建責任。層層壓實村（居）責任，對照創建清單，逐項明確責任人和責任單位，明確創建時間表，確保各項措施落地落實。牽頭部門要充分發揮牽頭作用，對照創建方案做好縱向指導，確保創建目標按時按質完成。

（三）強化協作配合。開展“無詐”系列創建活動任務多、覆蓋面廣，涉及部門單位多，需要政府、社會、單位和群眾積極參與。各部門既要各司其職、各負其責，又要聯動配合，形成合力。要充分利用社會資源，協調其他有關部門、機構和團體創新舉措和方式，并建立長效機制。宣傳部門要充分發動資源，牽頭開展系列宣傳活動。

（四）強化氛圍營造。要認真組織開展“線上+線下”多種渠道和方式開展反詐宣傳活動，在本單位網站開辟宣傳欄，定期更新；組建村、網格等多層級的反詐宣講團隊，開展現場宣傳等形式多樣的宣傳活動。公安機關發動群防群治力量組建反詐宣講志愿隊，切實在全社會營造反詐宣傳良好氛圍，全面提升全民反詐意識。

（五）強化督導考核。鄉反電信網絡詐騙工作領導小組將定期對全鄉“無詐”系列創建進行專項督導，年底進行驗收，對創建過程中走過場、敷衍塞責的，下發抄告單、警示函，情況嚴重、發案數居高不下的，列為重點地區掛牌整治；對舉措創新、成效明顯的，視情表彰一批先進單位。同時將“無詐”系列創建納如年度平安建設考核，確保創建有力有序推進。

附件1：全鄉“無詐”企業、工地、學校、醫院、村創建任務清單

附件2：鄉反電信網絡詐騙工作領導小組成員單位名單

附件1：

全鄉“無詐”企業創建任務清單

創建項目	工作任務	工作要求
組織部署	成立創建領導小組，制定創建方案，企業主要負責人帶頭參與，具體工作人員，尤其是財務人員職責明確。	5月19日前，牽頭單位報送紙質檔方案至鄉反電信網絡詐騙工作領導小組辦公室。
	50人以上企業設置反詐宣講員，熟練掌握反詐知識；100人以上企業組建反詐宣講隊，每半月至少開展一次反詐活動。	需記錄在冊，收集好臺賬資料。
責任體系	企業負責人與管理層、管理層與員工間層級簽訂責任書，建立層級化反詐宣防責任體系。	5月31日前完成責任書簽訂。
宣防措施	企業內辦公、車間、食堂、宿舍、會議室等區域設置反詐標識標牌，電子屏滾動播放反詐內容，有條件的企業建立專門的反詐宣傳陣地。	需記錄在冊，收集好臺賬資料。
	在晨會、班組會等各類會議安排反詐宣傳議程，并相應做好會議記錄。	收集好臺賬資料。
	利用用餐時間，在食堂大屏幕、電視播放各類反詐宣傳視頻。	收集好臺賬資料。
	每半月召集全體財務人員接受不少于一次集中宣講，每月組織全體員工接受不少于1次集中宣講，每季組織1次反詐測試，對新入職員工開展崗前反詐宣傳。	需記錄在冊，收集好臺賬資料。
	建立層級化反詐微信或釘釘群，實時轉發各類防詐預警、案例通報。	收集好臺賬資料。
	安裝國家反詐中心APP等工具全覆蓋。	收集好臺賬資料。
	規范財務管理制度，與財務人員簽訂承諾書。	收集好臺賬資料。
制度保障	將反詐納入員工日常考核管理規定，與安全生產獎等掛鉤。	收集好臺賬資料。

全鄉“無詐”工地創建任務清單

創建項目	工作任務	工作要求
組織部署	成立創建領導小組，制定創建方案，工地主要負責人帶頭參與，具體工作人員職責明確。	5月19日前，牽頭單位報送紙質檔方案至鄉反電信網絡詐騙工作領導小組辦公室
	50人以上工地設置專門的反詐宣講員，熟練掌握反詐知識；100以上工地組建反詐宣講隊，每半月至少開展一次反詐活動。	需記錄在冊，收集好臺賬資料。
責任體系	工地負責人與項目負責人、項目負責人與員工間層級簽訂責任書，建立層級化反詐宣防責任體系。	5月31日前完成責任書簽訂。
宣防措施	工地內圍擋、施工區、食堂、宿舍等區域設置反詐標識標牌，電子屏滾動播放反詐內容。	需記錄在冊，收集好臺賬資料。
	在晨會、班組會等各類會議安排反詐宣傳議程，并相應做好會議記錄。	收集好臺賬資料。
	利用用餐時間，在食堂大屏幕、電視播放各類反詐宣傳視頻。	收集好臺賬資料。
	每月組織全體工人接受不少于1次集中宣講，每季組織1次反詐測試，對新入職員工開展崗前反詐宣傳。	需記錄在冊，收集好臺賬資料。
	建立層級化反詐微信或釘釘群，實時轉發各類防詐預警、案例通報。	收集好臺賬資料。
	安裝國家反詐中心APP等工具全覆蓋。	收集好臺賬資料。
	規范財務管理制度，與財務人員簽訂承諾書，強化安全防范意識。	收集好臺賬資料。
制度保障	將反詐納入工人日常考核管理規定，與安全生產獎等掛鉤。	收集好臺賬資料。

全鄉“無詐”學校創建任務清單

創建項目	工作任務	工作要求
組織部署	成立創建領導小組，制定創建方案，主要負責人帶頭參與，明確具體人員負責，并組建一至兩支反詐宣講隊，每半月至少開展一次反詐活動。	5月19日前，各小學、幼兒園報送紙質檔方案至鄉反電信網絡詐騙工作領導小組辦公室
責任體系	每學期校領導與各處（室）負責人、各處（室）負責人與教職工、班主任與學生間層級簽訂反詐責任書，建立完善層級化反詐宣防責任體系。	5月31日前完成責任書簽訂，需記錄在冊，收集好臺賬資料。
宣防措施	學校宣傳櫥窗、教學樓大廳、體育場館、食堂、宿舍等區域設置反詐標識標牌，電子屏滾動播放反詐內容，利用教訊通、微信公眾號等新媒體平臺發送反詐內容。	需記錄在冊，收集好臺賬資料。
	將反詐宣傳教育作為“開學安全第一課”、網上學習課程、思想道德課程、主題班會的重要內容。	需記錄在冊，收集好臺賬資料。
	以知識競賽、小視頻制作、繪畫作品征集、手抄報制作等方式，每學期至少組織1次反詐主題活動。	收集好臺賬資料。
	在教職工大會、黨支部會議、行政會議、工作例會等各類會議上，落實“會前反詐宣傳五分鐘制度”，并相應做好會議記錄。	收集好臺賬資料。
	學校內部建立層級化反詐微信或釘釘群，實時轉發各類防詐預警、案例通報。	需記錄在冊，收集好臺賬資料。
	每月組織教職工接受一次反詐集中宣講，每季度組織一次反詐知識測試。	收集好臺賬資料。
	安裝國家反詐中心APP等工具全覆蓋。	收集好臺賬資料。
制度保障	將反詐工作納入內部考核；細化學校班主任宣防職責，制定相關考核。	收集好臺賬資料。

全鄉“無詐”醫院創建任務清單

創建項目	工作任務	工作要求
組織部署	成立創建領導小組，制定創建方案，主要負責人帶頭參與，明確具體人員負責。組建一支反詐宣講隊，每月至少開展一次反詐活動。	5月19日前，鄉衛健委報送紙質檔方案至鄉反電信網絡詐騙工作領導小組辦公室
責任體系	院領導與科室負責人、科室負責人與科室成員之間層層簽訂責任書，建立完善層級化反詐宣防責任體系。	5月31日前完成責任書簽訂，需記錄在冊，收集好臺賬資料。
宣防措施	在醫院門診大廳、住院區、輸液室、接種大廳、食堂等區域設置反詐標識標牌，醫院內電子屏滾動播放反詐內容，利用微信公眾號等平臺發送反詐內容。	需記錄在冊，收集好臺賬資料。
	在職工大會、黨支部會議、行政會議、工作例會等各類會議上，落實“會前反詐宣傳五分鐘制度”，并相應做好會議記錄。	收集好臺賬資料。
	醫院內部建立層級化反詐微信或釘釘群，實時轉發各類防詐預警、案例通報。	收集好臺賬資料。
	每月組織醫護人員接受一次反詐集中宣講，每季度組織一次反詐知識測試。	需記錄在冊，收集好臺賬資料。
	安裝國家反詐中心APP等工具全覆蓋。	收集好臺賬資料。
制度保障	將反詐工作納入單位內部考核，細化護士長宣防職責，制定相關考核。	收集好臺賬資料。

全鄉“無詐”村創建任務清單

創建項目	工作任務	工作要求
組織部署	成立創建領導小組，制定創建方案，主要負責人帶頭參與，建立反詐工作專班。組建一支反詐宣講隊，每月至少開展一次反詐活動。	5月19日前，村報送紙質檔方案至鄉反電信網絡詐騙工作領導小組辦公室，收集好臺賬資料。
責任體系	村干部與網格長簽訂責任書，網格長與網格員簽訂責任書，建立完善層級化反詐宣防責任體系。	5月31日前完成責任書簽訂，收集好臺賬資料。
宣防措施	村政務服務中心在宣傳公告欄、大廳、吧臺、墻體等區域設置反詐標識標牌，電子屏滾動播放反詐內容，利用微信公眾號、平安點點通等平臺推送反詐內容。	收集好臺賬資料。
	在公園、河濱綠道、文化禮堂、志愿服務站等區域設置反詐標識標牌，戶外電子屏、小喇叭滾動播放反詐內容。	收集好臺賬資料。
	將反詐工作納入村民組治安防范管理，在宣傳欄、主要道路、出入口等區域設置反詐標識標牌，電子屏滾動播放反詐內容，業主群實時轉發各類防詐預警、案例通報。	收集好臺賬資料。
	在黨支部會議、工作例會等各類會議上，落實“會前反詐宣傳五分鐘制度”，并相應做好會議記錄。	收集好臺賬資料。
	建立反詐工作專班、網格長、網格員等層級化反詐微信或釘釘群，實時轉發各類防詐預警、案例通報。	收集好臺賬資料。
	發動網格員、保潔員、志愿者等社會力量，每月開展掃街、掃樓、掃企等“面對面”宣傳。	收集好臺賬資料。
	對案件高發區域、易受騙人群開展重點整治和精準宣傳。	收集好臺賬資料。
制度保障	將反詐工作納入內部考核，以及網格員、網格長捆綁考核。	收集好臺賬資料。

附件2：

鄉反電信網絡詐騙工作領導小組成員單位名單

組      長：華 嬋 鄉黨委副書記

副 組 長：王文勝 鄉武裝部長（分管日常工作）

葉世軍 鄉派出所所長

成     員：施 珂 紀委副書記、宣傳干事、文化站站長

曹旭華 鄉村振興辦負責人、民政所副所長

金彩虹 鄉司法所所長

陳學琳 衛健辦主任

陳 標 村鎮建設服務所所長

方學勝 水利站負責人

周偉樂 農業站負責人

劉 義 公路站站長

汪大挺 紀委委員、招商辦、項目辦工作人員

陳 江 退役軍人服務站工作人員

楊衛生 應急辦主任、環保站站長

沈建勝 統計站工作人員

劉震宇 營商辦工作人員

李陽壽 文化站、廣電站、檔案室工作人員

吳玉才 財政分局局長

章冬青 養老服務中心主任

朱子林 鄉綜治專員

董談勇 村民兵營長

包 林 村民兵營長

趙繼峰 村民兵營長

劉旗旗 村民兵營長

陳 飛 村民兵營長