丁橋鎮(zhèn)2020年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、

補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《青陽(yáng)縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”實(shí)施意見(jiàn)》，為確保全面完成丁橋鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，決定開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)上級(jí)部署要求，緊盯未脫貧6戶23人脫貧任務(wù)，按照“3月底扶貧項(xiàng)目全部開工、未就業(yè)貧困戶全部就業(yè);6月底項(xiàng)目建設(shè)安居提升工程全面結(jié)束；8月底所有任務(wù)全面完成”的要求，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)做到疫情影響全面降低、精準(zhǔn)幫扶全面開展、扶貧項(xiàng)目全面開工復(fù)工、重點(diǎn)任務(wù)全面推進(jìn)、脫貧質(zhì)量全面提升，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

(一)抗疫情

1.全面解決“務(wù)工難”問(wèn)題。根據(jù)《青陽(yáng)縣就業(yè)脫貧工程“春季攻勢(shì)”實(shí)施方案》要求，各村要全面摸清貧困人口就業(yè)基本情況，積極向貧困戶宣傳企業(yè)用工需求，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送方式，解決就業(yè)問(wèn)題；對(duì)外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力，幫助申請(qǐng)交通補(bǔ)貼，出具健康證明，協(xié)助輸送赴江浙滬等地務(wù)工;對(duì)于因疫情暫時(shí)無(wú)法外出的貧困戶，各村要結(jié)合“五清一改”等工作開發(fā)保潔等村級(jí)輔助性崗位；在村級(jí)公益性事業(yè)建設(shè)中優(yōu)先安排貧困戶做小工，確保3月底前，有勞動(dòng)能力、就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力全部就業(yè)，有效增加貧困戶工資性收入。（責(zé)任單位: 鎮(zhèn)就業(yè)社會(huì)保障所、各村)

2.全面解決“銷售難”問(wèn)題。根據(jù)《關(guān)于做好疫情期間幫助貧困戶銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品工作的通知》的要求，各村要切實(shí)摸清貧困戶農(nóng)產(chǎn)品滯銷底數(shù)，幫助貧困戶解決滯銷農(nóng)產(chǎn)品 “銷售難”問(wèn)題。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)技站、各村）

3.全面解決“上學(xué)難”問(wèn)題。丁橋中學(xué)和丁橋中心小學(xué)要全面摸清貧困家庭學(xué)生疫情防控期間網(wǎng)上教學(xué)情況，及時(shí)幫助解決“無(wú)網(wǎng)絡(luò)”問(wèn)題，確保疫情防控期間貧困家庭學(xué)生線上教育“一個(gè)不落”。(責(zé)任單位:丁橋中學(xué)、中心小學(xué))

4.全面解決“開工難”問(wèn)題。推動(dòng)扶貧項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)等工作，確保在3月底前所有項(xiàng)目開工建設(shè)，5月底前所有項(xiàng)目完工，同時(shí)加快扶貧資金撥付支出進(jìn)度。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧工作站、鎮(zhèn)財(cái)政局、鎮(zhèn)水利站、各村)

5.全面解決“走訪難”問(wèn)題。駐村扶貧工作隊(duì)3名隊(duì)員全部到牛山村履職；因村因戶因人制定幫扶措施；分村領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人每月上門開展幫扶，進(jìn)一步做好政策宣傳，落實(shí)幫扶措施，幫助解決實(shí)際困難，確保貧困戶滿意度。（責(zé)任單位：各村）

(二)補(bǔ)短板

6.開展大排查。采取村專干逐一上門排查、鎮(zhèn)核查相結(jié)合的方式，4月20日前完成脫貧攻堅(jiān)大排查，對(duì)排查的問(wèn)題及時(shí)整改到位，進(jìn)一步補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。 (責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧工作站、各村)

7.筑牢“兩不愁三保障”及飲水安全底線。一是做好“雨露計(jì)劃”和困難學(xué)生摸底統(tǒng)計(jì)工作。二是做好貧困人口家庭醫(yī)生簽約工作，切實(shí)做到“應(yīng)簽盡簽”，對(duì)四類重點(diǎn)人群(高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙患者)做到每季度履約一次；對(duì)符合慢性病人員，做到“應(yīng)辦盡辦”。三是做好貧困戶房屋鑒定工作，對(duì)前期排查出來(lái)的13戶（其中：貧困戶3戶）C、D危房戶，在5月底前完成農(nóng)村住房安居提升工程和危房改造。四是加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)，對(duì)天屏村橋里飲水點(diǎn)開展檢測(cè)，對(duì)鎮(zhèn)自來(lái)水廠每季度開展檢測(cè)，保障飲水安全。五是完善兜底保障，切實(shí)加強(qiáng)臨時(shí)性困難救助，對(duì)疫情防控期間患大病戶等特殊困難群體及時(shí)納入救助范圍，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、鎮(zhèn)美麗辦、鎮(zhèn)民政所、各村)

8.強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目監(jiān)管。一是加快扶貧項(xiàng)目建設(shè)。第一批牛山村惠民苗木項(xiàng)目（第三期）、第二批茗山安全飲水、牛山村主任龍組、七姓組水利抗旱溝、第三批永平村至湯沖水庫(kù)道路硬化、丁橋村草塘清淤工程6個(gè)項(xiàng)目5月底前完工。二是加強(qiáng)光伏電站運(yùn)維管理，提高10個(gè)戶戶聯(lián)建光伏電站綜合發(fā)電能力，確保牛山村級(jí)光伏電站收益80％以上用于公益崗位和支付貧困勞動(dòng)力勞務(wù)費(fèi)。三是開展扶貧項(xiàng)目“回頭看”，對(duì)2016年以來(lái)各級(jí)扶貧資金投入建成的經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)和公益性扶貧資產(chǎn)的項(xiàng)目公示公告情況、項(xiàng)目建設(shè)和竣工情況、項(xiàng)目利用率、財(cái)政專項(xiàng)資金投入產(chǎn)出比、項(xiàng)目管理檔案資料等進(jìn)行排查。理清資產(chǎn)規(guī)模、權(quán)屬等，完善扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬，加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)維管理，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧工作站、鎮(zhèn)財(cái)政所、各村)

9.實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧提升。3月底前，按程序完成貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作，確保產(chǎn)業(yè)到戶資金及時(shí)發(fā)放到戶。持續(xù)深化“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力培育龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶貧減貧作用。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)農(nóng)技站、各村)

10.鞏固就業(yè)脫貧成果。深入推進(jìn)“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧，落實(shí)“四幫四促”(幫外出務(wù)工困難人員盡快返崗、促穩(wěn)定就業(yè)；幫本地企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促就近就業(yè)；幫開發(fā)臨時(shí)公益性崗位、促靈活就業(yè)；幫企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、促增崗就業(yè))要求，鞏固就業(yè)脫貧成果。開展貧困人口技能培訓(xùn)摸底，加大企業(yè)就業(yè)崗位信息宣傳，讓貧困戶及時(shí)了解就業(yè)信息，對(duì)摸底的25名有就業(yè)意愿且有勞動(dòng)能力的貧困戶“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶，全部解決就業(yè)，增加務(wù)工收入。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)就業(yè)保障所、各村)

11.切實(shí)抓好金融扶貧。進(jìn)一步做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，落實(shí)扶貧小額信貸政策，堅(jiān)持戶貸戶用戶還，對(duì)符合條件的、有發(fā)展生產(chǎn)意愿的貧困戶，做到“應(yīng)貸盡貸”。積極穩(wěn)妥處置2017年“戶貸企用”368萬(wàn)元和224戶貧困戶光伏貸款到期還款工作。(責(zé)任單位: 鎮(zhèn)扶貧工作站、各村）

12.積極開展消費(fèi)扶貧。所有幫扶責(zé)任人要帶頭參與消費(fèi)扶貧行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際幫助貧困戶推介特色農(nóng)產(chǎn)品或滯銷農(nóng)產(chǎn)品，拓寬銷售渠道，實(shí)現(xiàn)增收。( 責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧工作站、各村)

13.深入推進(jìn)社會(huì)扶貧。持續(xù)推進(jìn)牛山、茗山、洛家潭3個(gè)村“千企幫千村”活動(dòng)，加大貧困戶生產(chǎn)生活、就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面幫扶力度。組織開展好“扶貧日”活動(dòng)，用好“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”等平臺(tái)，實(shí)施志愿扶貧、共青團(tuán)微心愿等專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與脫貧攻堅(jiān)，完善大扶貧格局，凝聚全面收官的強(qiáng)大合力。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧工作站、鎮(zhèn)團(tuán)委、各村)

14.抓好各類問(wèn)題整改。加強(qiáng)重點(diǎn)問(wèn)題整改，全面梳理2019年中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家考核、2019年脫貧攻堅(jiān)第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估和市際交叉考核以及各級(jí)督查暗訪等反饋的問(wèn)題，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，完善整改措施，堅(jiān)持立行立改，確保所有問(wèn)題整改到位。(責(zé)任單位: 鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧工作站、鎮(zhèn)直相關(guān)部門、各村)

15.加大扶貧宣傳力度。加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶先進(jìn)典型宣傳，注重總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)和做法，村每月上報(bào)信息1篇，鎮(zhèn)扶貧工作站每周向縣上報(bào)先進(jìn)典型及動(dòng)態(tài)信息不少于1篇。通過(guò)宣傳引導(dǎo)，展示我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作成效和先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)貧困戶自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和信心。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧工作站、各村)

(三)促攻堅(jiān)

16.保持政策總體穩(wěn)定。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧人口后續(xù)幫扶，防止返貧致貧；加大扶貧專干培訓(xùn)力度，以會(huì)代訓(xùn)，每月召開2次扶貧專干業(yè)務(wù)會(huì)，切實(shí)提高各村扶貧專干的業(yè)務(wù)水平;安排2名鎮(zhèn)干部充實(shí)加強(qiáng)牛山村駐村工作隊(duì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貧困村幫扶工作力度。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧工作站、各村)

17.加大“雙非”幫扶。根據(jù)《青陽(yáng)縣邊緣戶脫貧監(jiān)測(cè)戶幫扶工作暫行辦法》要求，3月底前做好33戶邊緣戶信息采集及動(dòng)態(tài)調(diào)整，完善登記臺(tái)賬，堅(jiān)持一月一走訪，加大對(duì)1戶監(jiān)測(cè)戶幫扶，確保不返貧。根據(jù)《青陽(yáng)縣2020年邊緣村精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)工作方案》，謀劃做實(shí)獅山、明塘2個(gè)邊緣村各30萬(wàn)元發(fā)展村集體資金項(xiàng)目;根據(jù)《青陽(yáng)縣邊緣村幫扶單位工作職責(zé)(試行)》要求，加強(qiáng)幫扶，進(jìn)一步提升牛山、茗山、天屏、獨(dú)龍4個(gè)邊緣村整體工作水平。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧工作站、鎮(zhèn)相關(guān)部門、各村)

18.加強(qiáng)“雙基”建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。一是結(jié)合疫情防控，全域推進(jìn)“五清一改”，確保完成獨(dú)龍村整村改廁、600戶農(nóng)戶改廁項(xiàng)目，確保衛(wèi)生狀況差的42戶貧困戶房前屋后干凈整潔。二是根據(jù)《青陽(yáng)縣健康脫貧“縣醫(yī)駐鄉(xiāng)、鄉(xiāng)醫(yī)駐村”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，落實(shí)1名鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員到洛家潭村開展健康幫扶工作，幫扶時(shí)間從2020年3月至2021年3月。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)美麗辦、鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村）

19.堅(jiān)持志智“雙扶”。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，暢通政策進(jìn)村入戶“最后一公里”，用身邊人和事激發(fā)貧困戶脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力;加強(qiáng)思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等精神幫扶和技能培訓(xùn)等個(gè)性化幫扶，提升貧困戶滿意度。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧工作站、各村)

三、強(qiáng)化保障

(一)狠抓責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”工作的推進(jìn)落實(shí)，深入查找工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)整改落實(shí)，鎮(zhèn)扶貧工作站要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助解決問(wèn)題，督促各村抓好責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。

(二)強(qiáng)化調(diào)度督查。建立“書記抓支書”的調(diào)度機(jī)制，半月一調(diào)度，鎮(zhèn)扶貧工作站加強(qiáng)督查指導(dǎo)，建立責(zé)任清單，及時(shí)通報(bào)工作落實(shí)不力現(xiàn)象。

(三)細(xì)化分解任務(wù)。鎮(zhèn)扶貧工作站對(duì)“抗、補(bǔ)、促”行動(dòng)掛圖作戰(zhàn)，逐項(xiàng)逐條細(xì)化分解任務(wù)，確定任務(wù)書、時(shí)間表、責(zé)任人，對(duì)賬銷號(hào)、限期落實(shí)，分村調(diào)度。各村要制定“一村一清單”，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐一銷號(hào)，把工作落實(shí)到位。

(四)營(yíng)造良好氛圍。各村要借鑒、分享決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，凝聚全鎮(zhèn)上下打贏疫情阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大信心和決心，進(jìn)一步營(yíng)造決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。