縣政府辦文件

青陽縣人民政府辦公室關于印發《青陽縣試行建設項目永久占用林地“占補平衡”管理實施方案》的通知

青陽縣人民政府辦公室關于成立青陽縣縣域商業建設行動工作領導小組的通知

青陽縣人民政府辦公室關于印發《青陽縣試行建設項目永久占用林地“占補平衡”管理實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府，縣開發區管委會，縣政府各部門、各直屬機構，駐青各單位，縣建投集團：

經縣政府同意，現將《青陽縣試行建設項目永久占用林地“占補平衡”管理實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

青陽縣人民政府辦公室      

2023年4月21日        

青陽縣試行建設項目永久占用林地“占補平衡”管理實施方案

根據《森林法》《國有林場管理條例》《安徽省林地保護管理條例》以及省林業局、省自然資源廳《關于試行建設項目永久占用林地“占補平衡”管理的通知》（林資函〔2023〕35號）等有關規定和要求，結合我縣工作實際，制定本實施方案。

一、基本原則

（一）堅持生態優先、嚴格保護。強化林地保護意識，嚴格控制建設項目占用林地，不斷強化林地規劃管控，全面加強林地用途管制，嚴守林地保有量，切實保障國土生態空間。

（二）堅持節約利用、綠色發展。健全完善林地保護利用政策，轉變林地利用方式，強化占用林地總量控制，穩步提高林地節約集約利用水平，切實保障經濟社會可持續發展。

（三）堅持先補后占、占補平衡。統籌加強林地資源的有效配置，堅持激勵約束并重，按照“先補后占、占補平衡”的原則，通過開展礦山生態修復形成的林地，用于建立補充林地儲備庫，積極拓展綠色發展空間。

（四）堅持政府主導、量質并舉。嚴格落實森林資源保護發展目標責任制，引導多元化主體按照“宜林則林”的要求開展礦山生態修復，堅持量質并舉，強化監測評價，確保林地保有量動態平衡，并及時更新林地數據庫，優化林地保護利用結構與空間布局，合理配置林地資源，實現林地生產力穩步提升。

二、組織實施

（一）成立組織

成立青陽縣試行建設項目永久占用林地“占補平衡”工作領導小組（具體名單附后），由縣政府分管負責同志任組長，縣林業局、縣自然資源和規劃局主要負責同志任副組長，縣發改委、縣財政局等有關縣直部門和各鄉鎮分管負責同志為成員，領導小組辦公室設在縣林業局，具體負責林地“占補平衡”日常工作。

（二）實施范圍

全縣各鄉（鎮）、國有林場。

（三）工作目標

統籌加強林地保護利用管理，嚴格控制占用林地，依法有序補充林地，科學引導節約集約利用森林資源，確保實現“森林資源持續增長、生態功能穩步提升”的發展目標。

三、主要任務

（一）建立青陽縣林地“占補平衡”機制

1.建立補充林地儲備庫。補充林地資源主要來源：全縣閉坑礦山中不適宜規劃為耕地的地塊；邊開采邊治理礦山中治理后的土地中，不適宜規劃為耕地的地塊；規劃區內永久規劃為城市綠地的建設用地；國土“三調”為“未利用地”，林地“一張圖”為非林地；其他土地。

2.建立補充林地持續核查機制。補充林地資源經縣政府審核后，納入林地儲備庫集中統一管理使用。對已納入補充林地儲備庫的地塊，每年核查一次，嚴禁出現管護不到位、林分質量下降，甚至退化、滅失等情況發生。

（二）補充林地調查及確認程序

1.申請。鄉（鎮）人民政府對符合補充林地類型的地塊可向縣林業局提出補充林地的申請。

2.核實?？h林業局牽頭、縣自然資源和規劃局配合對擬補充林地地塊進行內外業核實，確保補充林地之前土地權屬明晰、來源可靠。

3.公示。對擬補充林地的地塊要在地塊所在村民組、村委會進行公示。

4.確認。對公示無異議的擬補充林地，經調查核實，并經相關權利人認可后報縣人民政府批準確認。

5.造林。由縣林業局、縣自然資源和規劃局牽頭，組織相關權利人，參照《造林技術規程》等技術規程，對擬補充林地地塊實施生態修復。

6.驗收。經縣自然資源和規劃局、縣林業局聯合驗收合格的，由縣自然資源和規劃局在年度土地變更調查更新數據庫中進行地類變更。

7.變更?？h林業局在森林資源管理“一張圖”年度更新中將補充林地地塊由非林地變更為林地。在編制新一輪林地保護利用規劃時，將補充林地儲備庫中的地塊調整為林地。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉（鎮）人民政府要將林地占補平衡工作納入政府議事日程，精心組織，周密部署，確保各項工作落實到位。

（二）嚴格審核把關?？h自然資源和規劃局、縣林業局要按上級主管部門及同級政府的安排部署，牽頭做好補充林地的調查、核實、確認等工作。要從嚴把握補充的林地，做到面積要實，便于統計、驗收，確保補充林地和建設項目使用林地數量和質量平衡。

（三）積極宣傳引導。要多渠道、多形式宣傳林地占補平衡工作的重要意義，營造良好社會氛圍。要積極探索，創新工作方式方法，及時總結經驗做法，發揮典型示范作用，高質量完成林地占補平衡工作。

（四）強化監督管理。加強對項目擬占用林地的審核審批和對己批林地的監督管理，對閑置兩年以上的林地及時收回，要提高使用林地效率。加強對補充林地的監督管理，確保林地保有量不減少。

附件：青陽縣試行建設項目永久占用林地“占補平衡”工作領導小組人員名單

附件

青陽縣試行建設項目永久占用林地“占補平衡”工作領導小組人員名單

組  長：疏  勇  

副組長：江明星  縣自然資源和規劃局局長

沈  飛  縣林業局局長

成  員：胡漢文  縣政府辦副主任

陶方友  縣發改委副主任

丁學軍  縣財政局副局長

陳  娟 縣自然資源和規劃局政治處主任

陳  超  縣科技經信局副局長

汪加勝  縣交通運輸局副局長

胡忠漢  縣農業農村水利局副局長

高向輝  縣住建局副局長

章冬錦  縣文旅局副局長

吳豐軍  縣林業局黨組成員、南陽林場場長

熊樹民  縣鄉村振興局副局長

陳云峰  縣生態環境分局黨組成員

吳  斌  酉華林場場長

吳  震  縣建投集團副總經理

張曙光  蓉城鎮政府副鎮長

王  楠  朱備鎮黨委委員

羅祖勝  楊田鎮政府副鎮長

吳  燦  陵陽鎮政府副鎮長

李  卉  新河鎮政府副鎮長

張  勇  木鎮鎮黨委委員

鳳爾鵬  丁橋鎮政府副鎮長

汪  漢  喬木鄉人大主席

范友誼  酉華鎮政府副鎮長

袁豐盛  廟前鎮政府副鎮長

沈可松  杜村鄉人大主席

江一橋  縣經濟開發區副主任

領導小組辦公室設在縣林業局，由吳豐軍同志兼任辦公室主任，具體組織實施林地“占補平衡”日常工作。

青陽縣人民政府辦公室關于成立青陽縣縣域商業建設行動工作領導小組的通知

各鄉鎮人民政府，縣開發區管委會，縣政府各部門、各直屬機構：

為加快推進縣域商業體系建設，經縣政府同意，成立青陽縣縣域商業建設行動工作領導小組，現將其組成人員名單通知如下：

組  長：師衛勝

副組長：施  君     縣科技經信局（縣商務局）局長

成  員：陶方友    縣發改委副主任

江家喜    縣財政局副局長

汪加勝    縣交通運輸局副局長

寧躍武    縣農業農村局副局長

施國平    縣市場監管局黨委委員

孫澤強    縣鄉村振興局黨組成員

崔曉東    縣文旅局黨組成員

金  敏    縣科技經信局黨組副書記

龍文兵    蓉城鎮黨委副書記

王朝虎    朱備鎮人大主席

王  波    楊田鎮人大主席

朱鵬志    陵陽鎮黨委副書記

胡永祥    新河鎮黨委副書記

霍占東    木鎮鎮副鎮長

章蓓蓓    丁橋鎮黨委副書記

朱  揚    酉華鎮黨委副書記

李棟林    喬木鄉副鎮長

王中華    廟前鎮黨委副書記

丁  崟    杜村鄉黨委副書記

羅亞平    開發區管委會副主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣科技經信局（縣商務局），金敏同志兼任辦公室主任。

青陽縣人民政府辦公室        

2023年4月17日