一、2019年工作回顧

2019年，面對風險挑戰增多和下行壓力加大的復雜局面，全鎮人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展要求，深入實施五大發展行動計劃，攻堅克難，銳意進取，以實際行動慶祝建國70 周年，較好完成鎮四屆人大四次會議確定的目標任務，“泵閥小鎮、水鄉新河”建設邁出新的堅實步伐。經統計，全鎮實現財政收入6556萬元，同比增長3.1%；完成全社會固定資產投資2.83億元，其中工業投資2.57億元，技改投資1.64億元，均超額完成縣級任務；規模工業增加值完成2.37億元；當年新增規上企業2戶。

一年來，主要做了以下工作：

（一）堅持“項目為王”，經濟實力不斷增強。                                                                                                                                            

招商引資穩步推進。堅持招大引強、招強選優理念，樹立“流體設備制造產業集群專業鎮”品牌，不斷提高“泵閥小鎮”知名度和影響力。加大招商資源挖掘力度，實現招商引資新突破。全年共簽約新引進陽光電源、沐陽地板、新吉機械、新業資源等13個項目，占總任務的108%，其中省外億元以上項目5個。省外億元項目到位資金11.58億元，占總任務的119%。

重點項目建設進展順利。能牛門窗項目加快推進，宿舍樓、食堂、研發中心、4棟廠房主體均已完工。沐陽地板項目盤活園區閑置土地40畝、完成廠房建設并投產。陽光電源項目流轉土地2500畝，向陽、烏龍項目區基本完成建設并網發電。寧德機電產業園項目8家公司入駐。鑫源爐料技改項目新建2座鋼立窯，已試產。新業資源項目廠房已完工。盛公山尾礦和國興建筑2個技改項目已建成。埃美柯產業園項目設計、規劃、地質勘測等前期籌備工作已完成。

營商環境不斷優化。開展“四送一服”雙千工程工作，積極協助企業進行項目申報，全年共辦結走訪收集企業反饋問題57例，幫扶企業項目申報26例。加大“六穩”政策宣傳，組織開展政策宣貫會等各類座談會6次，服務水平不斷提升。實現園區擴容150畝，完成老山園1公里道路硬化，污水處理站建成運營，園區平臺建設不斷夯實，營商環境進一步優化。

（二）打好“三農”基礎，鄉村振興扎實推進。

現代農業持續發展。2019年，水稻播種面積22354畝，其中稻蝦綜合種養面積9792畝。午季油菜種植面積2597畝，黃精示范種植面積950畝，家禽養殖數量達到380萬羽。全鎮土地規模流轉面積18697畝。完成綠色農產品“三品一標”品牌4個。新增縣級示范家庭農場2家，市級示范農業龍頭企業1個。代耕、代收、無人機防治水稻病蟲害、農資配送、農技服務、禽飼料配送、禽產品銷售等農業社會化服務組織不斷壯大。

基礎設施不斷完善。農村交通網絡布局進一步擴展，新建橋危橋改造、扶貧道路項目和“四好農村路”擴面延伸工程共21條道路12.3公里全部按期完成建設。11戶“安居提升工程”按時完工。完成小型農田水利工程7處。完成周橋和十里崗村飲水安全工程建設，受益人口達442戶1474人。920畝補充耕地項目全面完成并通過市級驗收。

農村集體產權制度改革順利實施。完成11個村的清產核資、成員界定、股權設置等工作。各村均成立了股份合作社、監事會、理事會，順利掛牌。“三變”改革確定十里崗、楊梅橋和向陽三個村作為試點，各村已制定“三變”改革試點實施方案。

（三）瞄準短板底板，“三大攻堅戰”取得實效。

大力推進脫貧攻堅工作。扎實開展脫貧攻堅四季攻勢，深入開展脫貧攻堅“百日會戰”、“兩不愁三保障一安全”突出問題和“七個不落一個不少”大排查工作，各項排查問題全部整改到位。扎實做好中央專項巡視反饋問題整改和省市縣督查檢查反饋問題立行立改工作。全年申報實施完成財政扶貧項目13個，爭取扶貧項目資金382萬元。完成年度貧困戶信息采集、收入核算、脫貧人口“回頭看”和住房安全等級鑒定“回頭看”等各項工作，順利通過年度脫貧攻堅第三方評估和市際互查考核，完成了全鎮43戶81人貧困人口減貧目標任務。

深入開展防范化解重大風險攻堅戰。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，社會風氣明顯好轉。全年共排查調處各類糾紛254起，辦理法律援助案件37起，提供法律咨詢320余人次，舉行“七五”普法宣傳活動24次，群眾法治意識明顯增強。通過開展信訪維穩“百日攻堅”、“五治五促”專項行動，積極化解信訪問題。落實領導包案化解責任制，全年共接訪58批次154人次，辦理完結上級轉辦交辦信訪案件58件。圓滿完成“保安全、保大慶、保穩定”各項工作任務。

持續打好污染防治攻堅戰。落實河長制，完成青通河12艘非法采砂船整治拆解，對東山河塌方河埂進行除險加固，對阻水嚴重的地段進行清障整治，達到“河暢、水清、岸綠、景美”的河庫管理保護目標。推進林長制，人工造林870余畝，完成松材線蟲病疫木除治2290畝，清理病死松樹0.65萬株，森林病蟲害防治工作進一步落實。深入開展打贏藍天保衛戰三年行動計劃，積極加強道路、礦山、港口碼頭揚塵和工業煙塵整治。全面加強秋冬季秸稈禁燒工作。11家綠色工廠創建有序實施，“五大行業”環保標準化創建各項措施和“三大一強”專項攻堅行動積極開展，鑄造企業“一企一策”環境整治穩步推進，14起環保交辦件處理整改到位。

（四）聚焦品質提升，城鄉面貌持續改善。

城鎮品質明顯提升。集鎮環境整治全面加強，“兩治三改”工作完成1340平方米違法違章建筑的拆除。集鎮“凈化”、“綠化”、“靚化”、“硬化”、“亮化”工程成效顯現，城鎮管理能力不斷提高，群眾對城鎮的認同感顯著增強。

美麗鄉村建設積極推進。全面完成周橋、團結、向陽3個2018年中心村建設任務。按時序進度順利實施2019年新建、常洲美麗鄉村點建設。評選表彰鎮級“美麗庭院”示范戶30戶，推薦評選縣級示范戶20戶。

鄉村宜居水平持續改善。點面結合抓好“五清一改”，共清理河道34公里，清理農業生產廢棄物1280余噸，清理亂搭亂建570余戶，清理違規廣告標牌56處，清理“牛皮癬”小廣告950處，拆除無功能建筑5880平方米。縱深推進“三大革命”，常態化運行農村生活垃圾一體化PPP項目，新建農村污水管網2030米，改廁600戶，農村宜居水平有效提升。

（五）致力普惠共享，民生福祉日益提升。

民生工程有序實施。堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，實施33項民生工程。做好城鄉居民基本養老保險、醫療保險參保工作。全年共發放城鄉低保207萬元、殘疾人補貼28萬元、五保供養59萬元。社會養老服務體系建設不斷完善，鎮養老服務指導中心、殘疾人之家建設完成并投入使用。雙擁優撫安置扎實推進，11個村均建成了退役軍人服務站，其中十里崗村在全市率先成立老兵之家和志愿者服務隊。完成296名退役軍人信息采集及光榮牌懸掛工作，120名重點優撫對象撫恤金發放到位。

各項事業全面發展。堅持教育優先發展戰略，保障教育經費落實。不斷提升群眾文化生活，烏龍村陽光服務站建成并投入使用，鄉鎮文化站和農家書屋免費開放，送戲、送電影下鄉活動持續開展，成功舉辦“水鄉新河”首屆風車燈光藝術節、十里崗村第二屆美麗鄉村手機攝影大賽、慶祝中華人民共和國成立70周年歌詠大賽、“我和我的祖國”誦讀大賽、十里崗鄉村春晚等活動。衛生與健康服務深入推進，7個村完成家庭發展服務中心創建，其中十里崗村被列為市級示范點。全面落實“二孩”政策，2019年以來共出生145人，完成73對夫婦免費孕前優生健康檢查。武裝工作扎實開展，6人新征入伍。此外，工會、共青團、婦聯、宗教、統計、檔案、老干部和關心下一代等各項工作均取得了新的成績。

一年來，我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，確保政府工作始終保持正確政治方向，自身建設不斷加強。嚴格落實意識形態工作責任制，自覺接受鎮人大監督和社會輿論監督，辦理鎮第四屆人民代表大會第三次會議和第四次會議代表議案建議共計18件，辦理鎮人民代表大會閉會期間代表建議和意見109條。建立周工作調度機制，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，力戒形式主義、官僚主義突出問題，不斷提高行政質量和行政效率。

各位代表，回顧過去的一年，我們在上下同心中克服下行壓力、嚴重旱情帶來的不利影響，攻堅克難、砥礪前行，黨風廉政建設、招商引資、文明村鎮創建、外貿進出口、掃黑除惡等工作受到縣委、縣政府表彰。同時，我鎮榮獲池州市第五屆文明村鎮，十里崗村榮獲國家級綜合減災示范社區、全國鄉村治理示范村，楊梅橋村榮獲安徽省美麗鄉村示范村，鎮養老服務中心榮獲“全市民政系統先進集體”等多項榮譽稱號。王煜同志榮獲全國模范司法所長稱號，另有多名干職和集體獲得省、市、縣表彰。這些成績的取得來之不易，這是縣委、縣政府和鎮黨委堅強領導的結果，也是全鎮上下干部群眾凝心聚力、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表鎮政府向全鎮人民，向各位人大代表，向長期關心支持新河建設和發展的社會各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到在發展的過程中仍然存在著一些困難和挑戰：大項目、好項目還不夠多，產業升級步伐有待加快；政府可用財力有限，推進重點項目建設財政壓力較大，財稅結構仍需進一步改善；園區發展土地資源有限，征地拆遷難度加大，污染防治需持續發力；農村集體經濟仍顯薄弱，面對鄉村振興戰略，辦法還不夠多；少數部門和工作人員責任擔當意識不強、落實水平不高等問題不同程度存在。對此，我們必須堅持問題導向，集各方智慧力量，強化攻堅舉措，努力加以解決。

二、2020年工作安排

2020年是“十三五”規劃的沖刺收官之年，也是全面建成小康社會的決戰決勝之年。新的一年，我們要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打下堅實的基礎。在這樣一個特殊年份，挑戰與機遇并存，壓力與動力同在，我們一定科學研判，把握發展大勢，緊緊抓住長三角一體化發展、鄉村振興等國家戰略機遇，謀在實處、干在實處，戰勝前進道路上的艱難險阻，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

2020年工作的總體要求是：堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實中央及省市縣委經濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，以改革開放為動力，以“五大發展”行動為總抓手，堅決打贏“三大攻堅戰”，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定，不斷開創“泵閥小鎮、水鄉新河”建設新局面。

2020年全鎮經濟社會發展的預期目標是：完成財政收入7200萬元，同比增長10.8%；完成固定資產投資3.1億元，同比增長10%；完成工業投資2.8億元，同比增長9%；完成規模以上工業增加值2.35億元，同比增長10%，確保全年新引進項目不少于12個，其中省外億元項目4個；完成外貿進出口240萬美元。

圍繞實現上述目標，將重點做到“八個精準發力”。

（一） 在疫情防控上精準發力，進一步提高雙線作戰能力。

今年的新冠肺炎疫情對經濟社會發展影響深遠，全面做好疫情防控工作，關系到全鎮經濟平穩運行和社會和諧穩定，也是做好全年各項工作，實現今年經濟社會發展目標任務的前提。

雖然當前國內疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢不斷鞏固和拓展，但是，隨著學校開學，商場、超市、賓館、飯店等生活場所的全面開放，以及景區、電影院等娛樂休閑場所的預約開放，人員聚集必將大規模增加。同時，國外疫情形勢仍然嚴峻，目前國外每天新增病例9萬余人，累計確診已達480萬人，死亡近32萬人，這些都對我們“外防輸入”帶來了嚴峻的考驗，對我們的工作提出了新的要求。對此，全鎮上下絕不能盲目樂觀、麻痹大意，要在疫情防控上精準發力，要保護好我們前期千辛萬苦換來的防疫防控工作的良好成果，做到防控常態化，堅決防止疫情反彈。在全面做好疫情防控工作的前提下，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，堅持兩手抓兩手硬，著力推進項目企業復工復產，認真研究謀劃脫貧攻堅、農業農村、招商引資等各項重點工作，為全面完成全年各項目標任務打下堅實的基礎。  

（二）在項目建設上精準發力，進一步壯大實體經濟。

項目是發展之基、投資之源。必須把項目建設作為經濟建設的主抓手和“一把手工程”，做到一切圍繞項目，一切服務項目，一切服從項目。一是抓好重點項目建設。加快推進能牛門窗、陽光電源等在建項目進度，督促項目快建設，早竣工，早投產；全力推進寧德機電產業園、盛城二期、埃美柯智能流體設備產業園等籌建項目，確保項目盡快啟動建設。二是抓好產業技改升級。以“五大行業”標準化創建、綠色工廠創建為契機，督促企業實施技術改造，提升產品質量，存量優化，推動傳統產業提檔升級。三是抓好產業效能提升。在騰空間、增效益上求突破，加大落后產能淘汰，倒逼企業轉型升級，通過收購、兼并、重組，進行“騰籠換鳥”，開展有效嫁接，盤活閑置資源。

（三）在工業突破上精準發力，進一步鼓足發展動能。

堅持工業強鎮不動搖，抓住實體經濟不放松，全力以赴唱響發展工業主旋律，為高質量發展提供不竭動力。一是強化工業招商。準確把握國家和省推進民營經濟發展、長三角一體化發展等重大戰略機遇，積極承接產業轉移，瞄準產業鏈上下游和關鍵環節，重點利用泵閥產業配套齊全的優勢，持續推進以商引商、產業鏈招商和駐點招商，全年力爭引進關聯企業5-7戶，進一步形成產業集聚，全力打造“泵閥小鎮”。二是夯實園區基礎。園區擴容征地200畝，提升園區承載能力。配套建設園區道路、水、電、污水管網等基礎設施，保證簽約項目順利落地施工。實施園區整體綠化、亮化、美化提升工程，進一步優化投資環境。三是優化企業服務。常態化開展“四送一服”雙千工程活動，堅持扶優扶強，有針對性地解決企業在融資、用工、用地等方面的困難。對困難企業、中小微企業實行分類指導，激發市場主體更大發展活力，為工業經濟發展創造良好的外部環境。

（四）在鄉村振興上精準發力，進一步推動“三農”發展。

圍繞“五大振興”，推動鄉村振興戰略落地落實，促進農業全面升級、農村全面進步、農民持續增收。一是發展現代農業。嚴守耕地紅線，完成90畝土地增減掛項目建設，擬申報新建、提質更新高標準農田2萬畝建設項目規劃。圍繞水鄉新河特色，穩定優質糧油種植面積，發展稻蝦綜合種養產業。支持合法養殖業發展，強化動物疫病防控保障體系建設。鼓勵和引導家庭農場、農民合作社等主體向生產性服務業、農產品加工流通和休閑農業延伸。推進“互聯網+”現代農業，推動農村電商服務，促進產業融合。二是強化基礎建設。加大“雙基”建設力度，完成全鎮小型水利工程建設，滿足農田水利發展需求。實施“四好農村路”擴面延伸、扶貧以及“一事一議”共14條道路6.67公里建設，完善農村交通路網布局。深入推進農村人居環境整治，完成13戶“安居提升”工程和450戶改廁任務，確保群眾認可。鞏固提升已經建成的8個美麗鄉村點的工作成效，發揮示范引領作用。完成2019年2個中心村建設任務。創建縣級“美麗家園”示范點1個。三是助力農民增收。深化農村集體產權制度改革，鼓勵發展土地入股、土地托管等多種形式的適度規模經營。圍繞鄉村產業興旺，借鑒發達地區好的經驗做法，不斷提升村級集體經濟發展質量；圍繞鄉村組織振興，培育一批懂農業、愛農村、愛農民的志愿隊伍，帶領群眾致富增收；積極推進鄉村人才振興，支持能人返鄉創業，鼓勵農民就業創業，大力培育新型職業農民，促進農民收入持續穩定增長。四是推動精神文明建設。扎實推進鄉村文化振興，切實發揮新時代文明實踐站所、陽光服務站、農家書屋等文化陣地的引領作用。依法依規完善村規民約，開展文明村鎮創建和“最美新河人”評選活動，積極培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

（五）在脫貧攻堅上精準發力，堅決打贏打好脫貧攻堅收官戰。

以習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上重要講話為指導，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，持續鞏固已脫貧成效，全面完成全鎮剩余8戶21人脫貧任務。一要夯實基層基礎。精準謀劃制定2020年“一戶一方案、一人一措施”，圍繞全鎮脫貧攻堅短板弱項，深入開展“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動和脫貧攻堅大排查，扎實抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家成效考核反饋問題整改工作，筑牢“兩不愁三保障”及飲水安全底線，提升脫貧攻堅成效質量，全面完成脫貧攻堅普查工作。二要堅持產業造血。大力推行“四帶一自”產業扶貧、“一自三合”金融扶貧，精準落實產業幫扶措施。用好用足扶貧項目資金政策，強化扶貧項目組織實施力度，確保今年申報的7個扶貧項目6月底前全部完工。積極做好第五批中央財政扶貧資金項目申報工作，力爭再申報一個到村產業項目和一條道路基礎設施項目。三要加強精神培元。堅持扶貧和扶志相結合，持續強化精神扶貧，深入挖掘、廣泛宣傳自主勵志脫貧典型，傳播正能量，激發內生力。加強農村貧困勞動力技能培訓，做到“戶有致富門路、人有一技之長”。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

（六）在污染防治上精準發力，進一步提升生態質量。

聚焦突出環境問題整改，著力打贏藍天、碧水、凈土三大保衛戰，讓新河的天更藍、山更綠、水更清。一要加強環境問題治理。持續開展大氣污染防治，重點推進工業窯爐、運輸揚塵等專項治理，鞏固秸稈禁燒成果；強化環保工作責任制，加大環保執法監督和環保配套設施建設力度。嚴格執行建設項目“三同時”制度，大力開展“五大行業”專項整治、綠色工廠創建工作，加快淘汰落后產能，確保環保規范化建設達標。二要強化生態環境保護。持續推深做實河長制、林長制，加大河庫巡查力度，鞏固治砂清障成果，全面完成松材線蟲病防控任務。強化生態建設，規范農業污染源治理，推進畜禽養殖廢棄物綜合利用和無害化處置，從源頭上控制污染事故發生。三要鞏固農村人居環境整治成果。建立健全長效管理機制，全域推進農村人居環境整治，全面完成“五清一改”工作任務。積極調動群眾積極性和參與性，逐漸改變村民不良衛生習慣，確保村莊整潔、有序，做到干干凈凈迎小康。

（七）在服務民生上精準發力，進一步增進人民福祉。

堅持在發展中保障和改善民生，實現經濟發展和民生改善良性循環，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。一是堅守民生保障底線。做好城鄉居民基本醫療和養老保險參保工作，確保完成目標任務。做好五保、低保、殘疾人、優撫對象的救助資金發放，有效解決群眾生活中遭遇的臨時性、突發性、緊迫性問題，保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益，守牢困難群眾基本生活安全底線。二是促進社會事業發展。不斷提高教育投入，促進教學質量提升。提高計生服務水平，完成健康促進機關、村及家庭創建工作和計生家庭發展服務中心建設，積極落實獎勵扶助。推進鎮養老服務中心規范化建設與運行維護，做到管理安全、舒適、有序。深化雙擁、退役軍人事務工作，推進軍民深度融合發展。認真做好第七次全國人口普查工作。加強工會、共青團、婦聯、殘聯、文化、宗教、武裝等工作，推動社會事業整體再上新臺階。三是提高社會治理能力。重視初信初訪工作，及時解決好群眾的合理訴求，確保社會和諧穩定。進一步完善政府應急機制，發揮“綜治四個一”作用，推進村“雪亮工程”和網格化建設。繼續開展普法宣傳教育。向縱深推進掃黑除惡專項斗爭，加大對各類違法犯罪打擊力度。層層落實安全生產責任制，推進消防安全網格化管理，強化企業、食品、醫療、交通、校園、在建工程等安全監督，堅決遏制重大事故發生。建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，強化重點領域專項治理，提高防災減災救災能力，確保人民群眾生命財產安全。

（八）在政府建設上精準發力，進一步提升行政能力。

俗話說“打鐵還需自身硬”，要持續加強政府自身建設，努力建成人民滿意的“五型政府”。一要主動順應新時代，建設學習型政府。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保方向不偏移；跟進學習黨中央、國務院和省市縣重大決策部署，結合新河實際，謀透發展戰略，謀實工作策略，認真貫徹落實，不斷提高引領經濟社會發展的能力！二要全面推進依法行政，建設法治型政府。自覺運用法治思維和法治方式推動工作，厘清政府權力清單和責任清單，依法履行政府職能。自覺接受人大監督、群眾監督、輿論監督，拓寬政務公開和信息公開領域，不斷提高政府公信力！三要著力提升執行力，建設效能型政府。一分部署，九分落實。大力倡導“逢山開路，遇水架橋，馬上就辦”的擔當精神，團結帶領廣大干部職工，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，以務實創新、一抓到底的韌勁，以雷厲風行、緊張快干的作風，以無堅不摧、無往不勝的斗志，全力打造高效一流的新河速度！四要圍繞群眾獲得感，建設服務型政府。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。必須始終把人民放在心中最高位置，把精力放在為民服務解難題上，把心思放在加快新河發展上。講奉獻、比發展、有作為，以實績向歷史、向人民交出優異的答卷！五要嚴守底線知敬畏，建設廉潔型政府。嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格落實中央八項規定精神，認真落實全面從嚴治黨的主體責任和“一崗雙責”， 鞏固拓展“三個以案”警示教育成果，加強財政資金監管，嚴格控制“三公”經費，努力構建政治生態的綠水青山！

各位代表！民之所盼，政之所向。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，緊緊依靠和團結全鎮人民，堅定信心，保持定力，銳意進取，開拓創新，為決勝全面建成小康社會、加快“泵閥小鎮、水鄉新河”高質量發展而努力奮斗！