2023年，在縣委、縣政府的堅強領導，省、市民政部門悉心指導和關心支持下，縣民政局牢固樹立以人民為中心的發展思想和“民政為民、民政愛民”工作理念，深入貫徹落實習近平總書記對民政工作重要講話和指示批示精神，貫徹落實省、市、縣委持續深化“一改兩為五做到”作風效能建設要求，緊扣年初目標任務，認真履職擔當作為，取得了優異成績，為青陽經濟社會發展貢獻了民政力量。
      一、2023年工作情況
      （一）以持續建設團結、向上、求實、仁愛的民政機關為抓手，提升政治站位，將全面從嚴治黨的各項要求落到實處
      一是堅持政治引領，強化理論武裝。夯實民政機關首先是政治機關基礎，把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，扎實開展主題教育工作，堅持把理論學習作為首要政治任務來抓，切實發揮黨組中心組和支部領學促學作用，在黨組會、中心組理論學習會、干部職工會、“三會一課”學習基礎上，組織開展“螢火蟲學習計劃”、“青年學習大講堂”等活動，并通過工作、黨員、工會、青年等微信群，不定期推送學習文章、交流心得體會，強化政治理論、法律法規、業務知識和傳統文化學習。注重工會會員、青年群體等思想政治教育，讓干部職工學習勁頭和工作能力得到了進一步提升。集中學習達38次600余人次，主題黨日活動12次，專題研討交流會4次，青年讀書會2次、交流會2場，婦女巾幗活動3場。
      二是履行主體責任，落實從嚴要求。履行黨建、黨風廉政建設和反腐敗、意識形態、法治建設主體責任，履行巡視巡察、經濟責任審計反饋問題整改責任。落實“一崗雙責”，強化統籌調度，加強黨組、支部、群團組織和民政隊伍建設，鞏固提升“民本民政·貼心青陽”黨建品牌應用成果，做好干部職工家訪、談心談話、科長考核、公務員平時考評工作，將黨要管黨從嚴治黨各項要求落到實處。召開專題、調度會議16次，班子成員家屬座談會1次，開展職工家訪9次，談心談話68人次，發放廉潔家書16份、發送廉潔警示提醒4次，組織觀看警示電教片4次，典型案例教育5次，縣法院旁聽庭審1次，用實際行動構筑起反腐防腐和促廉倡廉的堅強堡壘。巡察反饋9個問題、審計反饋問題3個，已全面完成整改。2023年，機關支部榮獲全縣先進基層黨組織稱號，第三屆縣直機關“十大黨建品牌”終評賽優秀組織獎。
      三是深化作風效能，優化為民服務。印發《深化作風效能建設工作方案》《“再造新流程、群眾更方便”活動實施方案》，建立實施“紅黑榜”制度，落細作風效能建設實質舉措。建立重點工作清單化、閉環式落實舉措，加大調研督導、監督檢查和成效評估力度，推行民政工作“群眾滿意不滿意”自評機制，進一步強化“脫虛向實”，將民政工作貼進群眾所想，融進群眾所盼，確保各項民政惠民政策不折不扣落到實處，營造“不進是退，慢進也是退”“馬上就辦，辦就辦好”的濃厚氛圍。推動“黨建+”引領和政務服務改革舉措，落實一網建設要求，深入開展“一網通辦”“一窗通辦”，做好婚育、身后、扶殘助困三個“一件事一次辦”政務服務事項辦理，持續優化政務服務環境，把民政好事、實事做進群眾心坎里。1-10月，信息公開567條，梳理編制政務事項清單62項，開展“局長、科長交叉走流程”2次，優化流程8個，辦理“婚育一件事”34件，“扶殘助困一件事”40件。
      （二）以聚焦主責主業、擔當作為建設為抓手，強化工作效能建設，將民政事業高質量發展要求落到實處
      1.社會救助工作。一是抓好基本生活保障。建立最低生活保障、特困人員救助供養標準動態調整機制，完成低保、特困供養提標任務，自7月1日起，城鄉低保保障標準、城鄉特困供養財政補助標準分別調整為787元/月、751元/月；916元/月、831元/月。全面落實低收入對象政策幫扶，及時將符合條件的對象納入社會救助保障范圍。1-10月，發放農村低保金4228戶6743人3398.83萬元，城市低保金575戶796人580.47萬元。發放特困供養財政補助資金2305人1853.1萬元。二是做好殘疾人福利工作。發放困難殘疾人生活補貼3317人304.87萬元，重度殘疾人護理補貼4373人388.64萬元。投入5萬元在?？稻癫♂t院設立精神殘疾康復服務站點，投入10萬元購買服務邀請福康精神病醫院為500名精神殘疾人提供每人2次的上門隨診服務。三是開展孤兒、臨時救助和慈善幫扶。將散居和集中養育孤兒基本生活保障標準分別提高至1550元/月和1900元/月，1-10月，累計救助孤兒和事實無人撫養兒童73人126.69萬元，臨時救助155人44.5萬元。開展“中華慈善日”暨“安徽慈善宣傳周”主題宣傳系列活動，收到全縣愛心人士（組織）“慈善一日捐”62.8萬元，為推動政府救助與慈善幫扶工作奠定物質基礎。四是加大精準識別力度。加強與公安、教育、人社、住建、醫保、鄉村振興、殘聯等部門對接，實現常態化數據更新和共享，確保及時預警、查訪核實，分層分類實施救助幫扶。五是推進“物質+服務”服務類社會救助方式改革。整合服務類救助資金220萬元購買服務，由上海九如城公司中標，照護工作7月底已全面開展。對全縣分散特困對象、符合條件的殘疾人、農村留守兒童、流浪乞討人員等，開展委托照料、走訪探視、主題道德教育實踐活動，救助對象可根據自身需求選擇服務清單，使得救助更加精準有效。六是建立政府救助與慈善救助銜接機制。大力培育社會組織和慈善組織，總結推廣“救急難”互助社工作經驗，逐步擴大村（社區）“救急難”互助社覆蓋范圍，形成“政府救助+慈善幫扶”新模式。已備案村（社區）“救急難”互助社117個，11個鄉鎮“救急難”互助社聯合會注冊工作有序推進。七是做好家庭經濟狀況核對工作。1-10月，開展經濟狀況核對15128人次，其中預警信息7152人次，破解救助申請家庭經濟財產狀況認定難題，為社會救助工作提供有效信息參考。
      2.養老服務工作。一是持續推進老年助餐服務行動。截至目前，城市老年食堂已新增3個，完成率100%；農村老年食堂（助餐點）已新增18個，完成率105%。老人就餐達7萬余人次，撥付補助資金65萬余元。二是狠抓養老服務設施基礎建設。委托安徽深空醫療科技有限責任公司打造青陽城西醫院醫療養老康復中心為智慧養老機構，已完成建設和驗收。推進村級養老服務站(農村幸福院)建設不少于25個，已全部建成，其中部分養老服務站結合老年食堂（老年助餐點）、社工站統籌建設，實現多站合一。我縣230戶特殊困難老年人家庭開展適老化改造已全部完成，通過第三方驗收。積極申報專項債項目，青陽縣養老服務體系綜合提升工程項目總投資1.27億元，其中計劃申請專項債6200萬元，已完成立項批復、可研報告、規劃選址、用地審查意見和環評等相關工作。三是做好養老服務工作。1-10月，發放高齡津貼7074人231.26萬元，低收入居家養老服務補貼和經濟困難失能失智老年人護理補貼上門服務4164人次共計283萬余元。完成特困供養人員住院醫療護理保險續保工作，共計投保705人，10.58萬元。養老機構綜合責任保險共計投保床位825張，3.3萬元。委托皖江養老評估中心對低保、特困2546人開展老年人能力評估，已全部完成，依托各鄉鎮網格員、九如城居家養老服務有限公司、池州福康通養老服務有限公司開展農村特殊困難老年人探視走訪達22564人次。積極培育引導社會化養老服務機構和組織，與小區物業深度合作，為居家養老提供服務保障，讓政府和市場完美結合。
      3.社會事務工作。一是抓好城鄉公益性公墓建設，開展殯葬領域排查整治。繼續推進城市公益性公墓項目，調整城市公墓（一期）范圍線，持續完善項目林地、土地手續報批，爭取年底前開工。因地制宜、合理補充建設朱備鎮朱筆村、丁橋鎮丁橋村公益性公墓，更好滿足群眾基本殯葬需求。持續開展公益性公墓及“活人墓”等突出問題“大起底、大排查、大整改”行動，嚴厲打擊違法違規建設墓地，截至目前，共排查4座活人墓，全部完成拆除工作。持續推進移風易俗，指導督促各鄉鎮民政所會同市場監管所開展勸導不銷售“塑料花”等封建迷信喪葬用品行動。二是持續推進基層治理。加強村務公開和民主管理，持續推進我縣省級村務公開標準化建設試點工作，指導各村和社區按照建設標準建設，已接受省第三方驗收。推進城鄉社區協商制度化、規范化、程序化，打造“五芙蓉工作法”、“華陽議事”等議事協商品牌。配齊配強村（居）委會成員隊伍。出臺《青陽縣規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項任務清單》，完成村級掛牌清理工作，持續推進村級組織證明事項、表格清理工作，開展三輪基層減負調研，健全基層減負常態化機制。配合組織部和蓉城鎮做好社區工作者員額核定工作，出臺《青陽縣社區工作者隊伍建設管理實施細則（試行）》，健全“三崗十八級”的崗位等級序列和薪酬體系。三是持續深化社會工作與志愿服務。截至目前，共開展縣、鄉兩級社會工作專業培訓48場，廣泛宣傳發動組織人員參加社工考試，2人考取中級社工師證書，19人考取初級社工師證書，大大提升我縣社工持證比率。在社工站全覆蓋的基礎上，全方位開展社工服務和活動。結合杜村鄉省級特色社工站試點，推動“多站合一”民政綜合服務站建設，打造特色亮點。1-10月，全縣各鄉鎮社工站共計開展民政政策宣傳達1580次，困難對象個案服務223個。開展“向陽花開1+1助學”活動，共資助12名貧困學生共2萬余元。開展志愿服務活動942次，志愿服務時長超2600小時。四是推進生活無著人員救助。圓滿完成“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”等專項救助行動，活動期間共開展巡查210余次，站外巡查勸導救助35人，全縣未發生責任事故，無一起凍死餓死事件。強化站內各項設備及安全隱患的排查和整改，著力加強機構管理服務規范化建設，確保站內安全形勢穩定。對入站受助人員按《規程》進行入站照料，1-10月，進站臨時受助對象9人，通過耐心查找和詢問，全部安全離站。五是開展未成年人保護工作。全面重點排查農村留守兒童、孤兒和事實無人撫養兒童等三類兒童以及農村留守婦女數據信息，目前共有農村留守兒童1002人，孤兒和事實無人撫養兒童73人，做到數據準確、資料完整。指導村（居）看牢留守兒童及困境兒童等重點人群，組織開展“情暖新春，共護未來”、農村留守兒童牽手行動、未保宣傳月等兒童關愛服務活動，切實維護保障好未成年人合法權益。六是抓好其他社會事務規范管理。嚴格社會組織的登記、年檢和管理，新成立登記社會團體5個。著力加強社會組織黨建工作，成立功能性黨支部6家，由2名專職黨建指導員具體聯系指導黨建工作。鼓勵行業協會商會發揮與企業聯系緊密的優勢，助力高校畢業生就業見習，發布招聘崗位24個，招收高校畢業生9人，設立見習崗位34個，招收見習高校畢業生13人。培育和發展社區社會組織。根據我縣實施方案要求，2023年底社區社會組織達到620家，目前已全部備案完成。扎實開展“深化鄉村地名服務 點亮美好家園”試點工作，提升路名牌的數字化功能，積極助力全域旅游和鄉村振興，強化各鄉鎮美麗鄉村指示牌的設計指導和對南部新城區部分新增道路及街（巷）路名牌進行重新規劃設計，共安裝路名牌280塊，其中，九子大道安裝18塊燈箱式路名牌，其余道路262塊全部安裝為單立柱式T型牌，做到整齊劃一，完成省級《標準地名詞典》《標準地名志》的撰寫、審核工作，試點工作經驗入選民政部《鄉村著名行動 助力鄉村振興》案例選編。圓滿完成青陽義安線的聯檢工作。依法依規做好婚姻、收養登記，截至目前，辦理結婚登記929對，補領結婚登記158對，主動上門為行動不便的老人辦理補結婚登記2次，離婚申請682對，離婚登記辦結386對，補領離婚登記29對，收養登記1例，辦理“省內通辦”婚姻登記5件。聯合縣法院、檢察院、公安局共同印發《關于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假方式辦理婚姻登記的辦法》，成功撤銷4例以虛假的身份信息和冒用他人身份的結婚登記，極大地方便、保障了受害人的合法權益。
      4.招商引資工作。突出“城市-康養-田園”有機融合，積極推薦九華山榮璽莊園溫泉度假酒店申報長三角健康養老基地，因地制宜打造以九華山為中心的環山康養服務體驗區，已推薦我縣蓉城鎮百花村、陵陽鎮沙埂村、朱備鎮東橋村、廟前鎮高源村、杜村鄉紅光村為省級康養基地、特色村鎮，并同步推薦為長三角康養基地，夯實我縣康養產業發展。加大“雙招雙引”力度，積極與九如城養老產業集團、南京?？低ń】诞a業有限公司等長三角知名養老企業加強溝通聯系，積極推介我縣的康養、游居的生態優勢，牽線長三角康養團隊和本地康養機構，共專題推介宣傳8次，牽線搭橋5次，著力引進適老化產品、康復輔具生產等康養企業，吸納富余資本來青陽創辦中高端養老機構，通過公開招標引進南京福康通健康產業有限公司。今年承擔的縣政府重點工作任務“新增社會辦養老機構1家以上”，已指導幫助義龍康復醫院養老服務中心完成建設并備案。
      5.安全生產工作。持續開展學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題，深入貫徹國家、省、市、縣關于安全生產決策部署，落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全，管業務必須管安全”的要求，重點做好民政福利機構特別是養老機構的安全生產管理。會同消防、市場監督管理局、衛健委、發改委、應急管理局對我縣養老服務機構開展高頻次督導，壓實屬地、行業、機構、個人“四方責任”。截至目前，共開展消防、食品、燃氣等安全工作督導檢查127次，下發安全隱患整改通知書22份，發現問題和隱患48項，目前已完成整改46項，其余2項整改中，全年安全生產工作零事故。
      6.其他工作。圍繞加強平安建設，開展社會治安綜合治理、維護社會穩定和防范社會領域重大風險工作。扎實做好法治建設、依法治理和依法行政工作，開展法治建設“一規劃兩方案”和“八五”普法規劃貫徹落實中期評估。認真做好青陽縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃中期評估工作。高度重視縣人大、政協建議提案以及“聚民意，惠民生”行動人大代表建議辦理，均在規定時間內按時完成，并邀請人大代表政協委員開展“走進民政、共商民事”活動，切實將人大代表政協委員的意見建議真正落實到工作實踐中。認真做好信訪工作，辦理系統內或上級交辦的信訪件8件，滿意率100%。全國縣級文明城市、文明單位、衛生健康創建、雙擁、工會、計劃生育、保密、檔案、信息宣傳等工作，按照部署要求認真扎實開展。
      總之，2023年民政各項工作取得一定的成效，為青陽經濟社會發展夯實了民政基礎。但對照年初既定部署、各項工作標準以及人民群眾的期待仍有一定的差距，還存在一些問題：一是社工站建設缺乏持續性運營資金和專業化社工力量，難以提供專業化服務；二是鄉鎮民政工作人員變動頻繁，救助政策掌握程度有限，社會救助政策落實不夠精準；三是老人用餐需求不集中、餐飲企業助餐服務利潤微薄，不利于老年助餐服務的可持續運營。下步，我們將堅持問題、目標、效果導向，按照既定部署，凝心聚力，攻堅克難，狠抓落實，確保年度目標任務的圓滿完成。
      二、2024年工作安排
      1.持續加強政治機關建設。繼續深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，開展慶祝中國共產黨成立103周年系列活動。繼續探索創新主題黨日、黨員教育培訓、黨員志愿服務等有效形式，不斷在加強基層黨組織建設上同頻共振，持續夯實“團結、向上、求實、仁愛”民政機關建設基礎。堅持黨建引領，落實從嚴要求，鞏固提升“民本民政·貼心青陽”黨建品牌應用成果，筑牢全縣民政系統理想信念之基，以“黨建+”推動民政事業高質量發展。
      2.持續優化作風效能建設。深入推進黨建、黨風廉政建設和反腐敗、意識形態工作，鞏固巡察整改成果，加大明查暗訪和監督檢查，常態化應用“四種形態”尤其是第一種形態的靈活應用，凈化民政作風生態。繼續抓好全縣民政系統深化作風效能建設，將調查研究貫穿始終，持續推進為群眾辦實事、辦好事，提升標準，拉高標桿，緊扣重點領域、重點環節、窗口服務和依法行政，為民政事業快速發展提供堅強保障。
      3.持續推進民政事業發展。一是聚焦鄉村振興，深化完善城鄉社會救助體系建設。加大對困難群眾保障資金的爭取力度，做好社會救助（城鄉低保、特困）保障標準調整。進一步推進鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果與鄉村振興戰略有效銜接，加強對低保對象、特困人員、低保邊緣家庭成員、易返貧致貧人口等低收入人口的動態監測，加大主動發現力度，及時將符合條件的新增低收入對象納入農村低保、五保保障范圍。在臨時、慈善救助等方面助力幫扶。繼續開展流浪乞討人員救助服務，持續加強內部管理，強化源頭預防和回歸穩固工作，從源頭減少流浪乞討現象。加大未成年人保護工作力度，大力宣傳《未成年人保護法》，持續開展農村留守兒童牽手行動和孤兒保障工作，著力維護兒童的合法權益。加大對局包村、選派村的投入和幫扶力度，扎實做好結對幫扶工作。二是聚焦養老服務，推動社會福利和養老事業產業快速發展。推深做實老年助餐服務暖民心行動，在已建成并運營的47個老年食堂（助餐點）的基礎上加強助餐設備使用、規范運營等方面督導，加大宣傳力度，進一步擴大老年助餐服務知曉度，提高群眾參與度和滿意度。加快推進特困供養機構公建民營工作，根據相關文件精神，按程序確定改革方案、招投標、施工改造、驗收及運營工作。積極探索，推動農村敬老院的改革，加強公辦養老機構建設，充分發揮兜底作用，提高農村敬老院管理服務水平，逐步實現由生活保障向服務保障轉化，由統一保障向分類保障轉化。鼓勵社會力量興辦養老機構，輻射周邊更多老年人，滿足社會養老需求。根據社區養老用房的實際情況對社區進行合理規劃，興辦為老服務設施，逐步配齊老年人文化娛樂場所，提供助餐、學習教育、助醫等服務，倡導鄰里間互幫互助，打造物業+社區+養老的服務新模式。充分利用區位優勢，積極打造品質養老高地，豐富養老服務業態，形成完善的養老產業終端消費市場，主動融入長三角區域養老一體化。抓好三級養老中心規范運營，繼續做好養老機構的消防安全、食品安全等安全管理工作。三是聚焦規范管理，提高專項社會事務和公共服務水平。推進城市公墓和殯儀館項目報批及建設等工作。在鄉鎮農村公益性公墓建設全覆蓋的基礎上，因地制宜、合理補充建設村級公益性公墓，更好滿足群眾基本殯葬需求。督促社工總站指導鄉鎮社工站開展社會工作服務，持續開展“多站合一”民政綜合服務站建設，提升運營服務水平。指導城鄉社區加強議事協商，打造議事協商品牌。持續推進基層減負，規范村級組織出具證明、掛牌等情況。完成青陽和石臺縣的行政界線聯檢工作。繼續開展九華鄉喬木鄉杜村鄉撤鄉設鎮工作，做好審批后更換機構牌子、部門、人員等工作的落實,確保此項行政區劃調整工作積極、穩妥、有序實施。