根據縣委全面依法治縣委員會2022年工作要點明確的主要事項及分工任務的要求，現將青陽縣市場監督管理局2022年度工作情況報告如下：

一、深入學習宣傳貫徹二十大精神、學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神將傳達學習貫徹黨的二十大精神作為當前首要政治任務。采取集中領學、個人自學、交流互學、研討促學等形式，帶領全體干部職工通讀、精讀、深讀二十大報告，照抄學習筆記、撰寫心得體會、開展交流研討。開展國慶及二十大期間特種設備、食品安全專項檢查，切實做好二十大期間信訪維穩和安全保障工作。堅持把習近平法治思想作為黨委理論學習中心組學習重要內容，及時傳達二十大和中央全面依法治國工作會議精神，結合市場監管職能，高質量謀劃法治政府建設工作。

二、聚焦黨的建設，嚴整隊伍作風

一、發揮黨建引領作用。印發《2022年度青陽縣市場監督管理局黨建“三級五崗”責任清單》，黨委切實履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，加強理論學習中心組學習。建立班子成員“小個?！秉h建工作聯系點5個，提供指導服務或解決困難問題28項。積極培育皖南大市場商圈黨支部爭創市級“小個?！秉h建工作示范街。

二、持續改進工作作風。持續抓好中央八項規定精神落地落實。落實“一改兩為五做到”要求，嚴肅工作紀律，規范考勤簽到、值班值守、議事決策流程；堅持厲行節約，修訂公務接待、財務管理、公車管理制度；鞏固黨史學習教育成果，開展“你點我檢”、“你送我檢”、“志愿服務進社區、進街道、進高速路口”等“我為群眾辦實事”實踐活動。

三、推進基層基礎建設。完成了機關科室、直屬局與執法中隊的辦公場所搬遷工作。推進基層市場監管所標準化建設，落實丁橋、杜村、喬木、新河、楊田等5個新設所的辦公場所，與屬地政府商定對酉華所實施整體搬遷，6個所現已完成規劃設計和工程預算編制，裝修工作接近尾聲，確保年底8個所標準化所建設驗收達標。

三、聚焦經濟發展，創優營商環境

一、激發市場主體活力。加強企業開辦專窗建設，設立企業開辦綜合窗口，實現企業開辦事項綜合受理、一窗并聯辦理。設置公益崗位，提供全流程咨詢、導辦、幫辦。實現了企業名稱自主申報、設立登記、公章刻制、發票申領、社保登記、公積金開戶、銀行預約開戶等事項“一窗受理、一網通辦”。截至2022年11月22日，新增各類市場主體3182戶，其中企業754戶，個體2428戶，同比增長12%。

二、加強知識產權保護。2022年，青陽入選首批國家知識產權強縣建設試點縣。全縣商標有效注冊量6014件，每百戶市場主體有效注冊商標量達到21.03件；有效發明專利擁有量283件，每萬人有效發明專利擁有量達到11.79件。安徽省青陽縣九華中藥材科技有限公司、安徽省御九華生態農業有限公司通過核準使用國家地標保護產品標識，“九華黃精”注冊商標成功申報安徽省知識產權重點保護名錄。全縣19家企業通過商標、知識產權質押貸款融資9748萬元。

三、強化市場主體監管。印發《青陽縣“一業一查”部門聯合雙隨機抽查事項清單（第一版）》，實現“進一次門，查多項事”，對不同信用類別的企業采取差異化監管。推進基層市場監管所“網格化+信用化+智慧化”建設，建立青陽縣扶持個體工商戶發展部門聯席會議制度，統籌協調扶持個體工商戶發展。

四、實施質量強縣戰略。積極爭創省級質量強縣，印發《青陽縣質量提升獎勵扶持辦法》、《青陽縣全面推進標準化發展的實施方案》。兌現企業2021年度質量提升獎補資金38項204萬元，安徽柯力電氣制造有限公司獲首屆縣政府質量獎。成立青陽縣質量基礎設施綜合服務站，開展“一站式”質量提升服務，組織全縣200余家“四上”企業開展首席質量官培訓、質量提升培訓。

四、聚焦安全發展，嚴守安全底線。

一、加強食品安全監管。全面推進落實食品安全“兩個責任”工作機制。推進食品生產企業整治提升行動，加大農村市場食品安全綜合治理，全面推廣使用外賣餐飲“食安封簽”，加強校園食堂、養老機構食堂和老年助餐點的監管，圓滿完成兩會、高中考、全國鎂業大會等重大活動食品安全保障。以食品安全“守查?！睂ｍ椪涡袆訛橹骶€，累計檢查食品生產經營主體3995家次，排查風險隱患問題1434個。全年抽檢食用農產品180批次、食品290批次，立案查處食品案件346件。

二、強化藥械安全監管。開展（新冠）疫苗、病毒檢測試劑、疫情防控藥械專項檢查，督促藥店通過“皖事通”APP上傳“一退兩抗兩止”類藥品實名銷售信息8萬余例。完成基本藥物抽檢10批次，上報藥品不良反應480余例、醫療器械不良事件110余例、化妝品不良反應50余例。檢查藥械化經營使用單位650余家次，責令整改55家次，立案查處藥械及化妝品案件45件。

三、提升產品質量安全。成立“安徽省缺陷產品召回管理技術中心池州分中心青陽縣工作站”，開展缺陷產品召回技術業務支持工作，實施產品召回2批次。開展生產、流通領域商品質量抽檢53組，立案查處產品質量案件9件。

四、保障特種設備安全。開展“安全生產月”特種設備安全宣傳，組織了石油液化氣泄露應急演練和索道應急救援演練。繼續推進特種設備安全專項整治三年行動，加大壓力容器、叉車、電梯監管力度，組織城鎮燃氣安全整治“百日行動”，部署國慶二十大期間叉車、電梯及其他特種設備專項整治，立案查處特種設備案件29件。

五、聚焦市場秩序，推進依法行政。

一、加強市場規范管理。開展餐飲業明碼標價、預防性體檢收費檢查、涉企收費專項整治行動，教育收費專項檢查立案6件。加強電子商務網絡巡查，辦理網絡食品案件7件。強化認證認可與檢驗檢測監管，開展電動車專項檢查，清退不符合國標的電動車22輛。

二、加強民生檢驗工作。完成了2項新建和2項復查計量標準的建設工作。1-11月份共檢測計量器具3398臺次，其中強檢計量器具3148臺次，委托檢測企業實驗室27家，委托檢驗計量器具150臺次，開展食品委托檢驗 12 組，民生快檢室完成快檢31308組。

三、健全消費維權體系。培育放心消費示范單位參創經營企業（店）300家，線下購物無理由退貨承諾單位181家。截至11月30日，共受理各類舉報、投訴及咨詢件1221件，其中12315熱線965件，12345熱線235件，來人來電來函21件。受理及調處率均為100%，為消費者挽回經濟損失55.2萬元。妥善處置銀鑰匙藝術培訓機構信訪事項，退還學費6萬余元，消除121名學生家長群體上訪隱患。

四、強化綜合行政執法。嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品行為，元旦春節“兩節打假”期間立案65起。“農資打假”和“護奧運保春耕”專項執法行動抽檢農資14組、立案1起。2022民生領域案件查辦“鐵拳”行動上報典型案例5件，入選省局典型案例1件。打擊傳銷“皖劍-2022”行動接收縣公安局移交傳銷活動案3件。探索柔性監管新方式，推動落實輕微違法免罰事項清單和不予采取行政強制措施清單，對八大新興產業中信用風險較低的企業,實施企業登記事項、年報公示信息、商標使用情況等“守信免查”、觸發式監管，全年實施免于處罰案件18件，涉及免罰金額9.65萬元。

五、深入推進行政執法與刑事司法銜接工作，加強行刑銜接工作。嚴格按照《青陽縣市場監督管理行政執法與刑事司法銜接配合工作若干問題的實施辦法》、《青陽縣打擊食藥環知森領域違法犯罪工作銜接辦法》要求，強化與縣檢察院、縣公安局的協作配合，進一步加強市場監管行政執法與刑事司法銜接-切實加大對危害食品、藥品等安全犯罪的打擊力度，共同維護市場經濟秩序，全年共移送涉嫌犯罪案件7件。

六、強化法治教育培訓，提高執法人員法治思維。制定印發《局黨委理論學習中心組學習計劃》，啟動2022年度安徽干部在線教育，參學人員64人，目前通過率99.83%；組織基層市場監管所37人參加全國市場監管基層干部監管執法能力提升專題網絡培訓。局領導率先垂范，結合“線上+線下”學習新模式，帶動全體職工深學細悟，在全系統形成學法用法的濃厚氛圍。利用學習強國、安徽干部教育在線、市場監管系統網絡培訓等多種形式，深入學習貫徹習近平法治思想，學習《行政處罰法》、《民法典》、黨內法規以及市場監管法律法規知識，組織干部職工開展法律法規知識測試，推動形成學習人員全覆蓋，進一步提升干部職工依法行政的能力和水平。

七、著力加強普法宣傳。制定《青陽縣市場監督管理局法治宣傳教育第八個五年規劃實施方案(2021-2025年)》、《青陽縣市場監督管理局以案釋法工作制度》、《2022年青陽縣市場監督管理局普法責任清單》等文件，堅持普法與執法、監管工作相結合，把法治宣傳教育納入執法、服務和管理的整個過程，落實好“誰執法誰普法”的普法責任制和以案釋法工作，利用形式多樣的宣傳方式，經常性開展市場監管法規和政策的宣傳教育。全年共開展各類送法進企業、鄉村、社區、校園、景區等活動30余次。

六、推進依法決策，不斷健全依法行政體系

一、嚴格落實重大行政決策程序。完善修訂《青陽縣市場監督管理局議事決策制度》，明確了局黨委會、局長辦公會議、局務會議的議事范圍、參會人員、會議時間、會議程序、會議紀律，規范班子議事決策程序。二是加強班子議事程序學習。組織班子成員學習《中國共產黨黨組工作條例》、《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》。決事議事時，班子成員充分發表意見，明確表態，按照少數服從多數的原則作出決定。

二、推進科學民主依法決策。制定《青陽縣市場監督管理局重大執法決定法制審核辦法》、《重大執法決定法制審核目錄清單》，堅持民主集中制，對重大事項堅持集體決策、依法決策、科學民主決策。我局重大行政決策均經過局負責人集體討論研究決定，2022年召開局負責人集體討論會21次，重大事項集體討論率達100%。充分發揮法制機構的法制審核和督促指導作用，設有政策法規科，8個基層所及綜合行政執法中隊共配備11名法制員，法制審核人員占執法人員總數的9%，執法決定法制審核制度執行率達100%。

三、強化規范性文件備案審查和清理。嚴格執行行政規范性文件報送備案制度，報備率及時率和規范率達100%。認真開展行政規范性文件的合法性審查和監督管理工作。2022年我局提請縣司法局進行合法性審查文件草案2份、已清理廢止范性文件3件、修改范性文件2件，保范性文件留6件。

四、深化法律顧問制度。制定《青陽縣市場監督管理局法律顧問工作制度》，優化顧問律師隊伍，2022年擇優聘用法律顧問4人，公職律1名。2022年法律顧問先后對我局的重大決策、規范性文件的合法性審查、具體行政行為、法律事務等提出法律意見、合理性建議及法律咨詢20余條，對預防行政侵權，減少行政復議、訴訟，重大疑難案件的順利結案起到了很重要的作用。

五、深入推進公平競爭審查。根據池市公競〔2022〕1號文件要求，印發了青公平競爭〔2022〕1號文件《妨礙民營經濟公平參與市場競爭專項排查整治實施方案》并開展專項排查整治工作，同時調整了青陽縣公平競爭審查工作聯席會議組成人員名單。日常工作中，堅持應審盡審，壓實審查責任，堅決防止出臺排除、限制競爭的政策措施，全年審查公平競爭文件9件。

七、完成重點工作任務方面

一、加強疫情防控。嚴格執行進口冷鏈食品報備制度，實現“批批覆蓋、抽樣檢測”，今年以來備案進口冷鏈食品3批次。開展疫情防控每日督查，引導全縣69戶足浴店等封閉性經營場所暫停營業、有序開放。督促6類重點場所使用“安康碼場所碼”，實現“兩碼聯查”，督促9類重點行業從業人員按規定頻次開展核酸檢測，實現名冊動態更新。

二、優化營商環境。認真貫徹落實省、市、縣改進工作作風為民辦實事為企優環境大會精神，聚焦企業開辦注銷、知識產權創造保護和運用、市場監管三大領域，分季度召開市場監管領域營商環境、知識產權聯席會議，推動縣級“創優營商環境對標提升舉措”任務清單落實。結合登記注冊、質量提升、知識產權等業務職能，為企業辦理實事162件。

三、開展文明創建。督促城區農貿市場活禽宰殺區改造，參與“文明菜市”綜合整治。常態化開展包保責任路段、社區創建工作，抽調40名骨干力量服從全縣實地創建統一調配。督促農貿市場、專業市場、餐飲單位營造文明創建氛圍，印制張貼“文明餐桌”宣傳畫1600張，發放“光盤行動”桌卡6000個、“公勺公筷”貼紙6000張、“禁止向未成年人銷售煙酒”提示牌150個。

第八、下一步工作打算：

在2023年法治政府建設工作中，我局將著重做好以下幾方面工作：

一、提高政治站位，堅持貫徹落實習近平法治思想。

一是將貫徹黨的二十大精神、《習近平法治思想學習綱要》等列入中心組學習計劃，分章節開展系統學習，避免學習浮于表面流于形式。充分認識確立習近平法治思想在全面依法治國中指導地位的重大意義，全面準確領會習近平法治思想的核心要義、精神實質和實踐要求，堅定法治信仰，把握前進方向，二是開展專題研討。結合市場監管部門實際，班子成員帶頭開展理論研討，切實做到融會貫通，堅持不懈用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是強化實際運用。通過學習貫徹習近平法治思想，單位主要負責人堅持履行推進法治建設第一責任人責任，加強法治隊伍建設，在市場監管日常工作中進一步嚴格規范文明執法。

二、積極探索創新培訓方式，拓展培訓平臺，拓寬培訓渠道，加強干部能力建設，著重加強市場監管相關法律法規和業務知識、執法辦案技能等方面培訓，著力提升履行監管職能的能力和水平。健全執法全過程記錄制度，細化量化行政裁量標準，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，探索建立部門信息共享聯動機制，加強行政執法與刑事司法有機銜接。

三、全面開展“法治下基層”活動，在全局開展常態化學法活動，以線上線下適時培訓、案件評查、發布典型案件、以案釋法為抓手，全面提高全局市場監管工作人員法律水平，切實提高執法能力，全面提升執法規范化水平，適應市場監管工作新形勢新要求，推動依法行政水平再提升。

青陽縣市場監督管理局

2022.12.30