案情概要

2023年9月，青陽(yáng)縣文化和旅游局執(zhí)法人員對(duì)青陽(yáng)縣廟前鎮(zhèn)九華觀音寺進(jìn)行例行巡查，發(fā)現(xiàn)1名男性疑似帶領(lǐng)3名游客并為其作向?qū)Ш推砀Ｒ龑?dǎo)服務(wù)，執(zhí)法人員出示證件后對(duì)其進(jìn)行檢查，該名男性叫張某，目前未取得導(dǎo)游證，調(diào)查查證后認(rèn)定事實(shí)如下：張某為游客提供向?qū)А⒅v解服務(wù)，未取得導(dǎo)游證。

當(dāng)事人未取得導(dǎo)游證而從事導(dǎo)游活動(dòng)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第一百零二條第一款規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第一百零二條第一款規(guī)定。因當(dāng)事人屬初次違法且沒(méi)有違法所得，符合《安徽省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)安徽省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)適用辦法及系列基準(zhǔn)的通知》（皖文旅發(fā)〔2021〕48 號(hào)）附件5《安徽省旅游行政處罰裁量基準(zhǔn)》序號(hào)9中“較輕”違法程度的處罰標(biāo)準(zhǔn)，我局給予當(dāng)事人沒(méi)收違法所得0元，罰款人民幣壹仟元整（￥1000元），并予以公告的行政處罰。

 

法律適用

1.《中華人民共和國(guó)旅游法》

第一百零二條第一款  違反本法規(guī)定，未取得導(dǎo)游證或者不具備領(lǐng)隊(duì)條件而從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，予以公告。

2.《安徽省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)安徽省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)適用辦法及系列基準(zhǔn)的通知》（皖文旅發(fā)〔2021〕48號(hào)）附件5《安徽省旅游行政處罰裁量基準(zhǔn)》序號(hào)9中違法程度為“較輕”，處罰標(biāo)準(zhǔn)為“責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一千元以上三千元以下罰款，予以公告。”

 

典型意義

導(dǎo)游在旅游接待過(guò)程中為游客提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)服務(wù)，與游客相處時(shí)間長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高，在旅游行業(yè)規(guī)范化發(fā)展中扮演著重要角色。導(dǎo)游證則是從事導(dǎo)游工作的“準(zhǔn)入證”，未取得導(dǎo)游證的人員從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)屬于違法行為，此類行為不僅侵害了廣大游客的合法權(quán)益，同時(shí)擾亂了旅游市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。打擊無(wú)證導(dǎo)游，利于保障和維護(hù)赴我縣旅游的游客權(quán)益，有利于維護(hù)我縣旅游形象，規(guī)范旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。在此也提醒廣大旅游從業(yè)人員：務(wù)必依法依規(guī)從業(yè)，遵守職業(yè)道德，增強(qiáng)守法誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)，共同維護(hù)旅游市場(chǎng)的良好形象。