一、制定突發社會安全事件應急預案

預防為主，防處結合，分清性質，區別對待，及時平息，確保安全。

1.對重點時間的預防

針對農村地區進行大型政治、經濟、文化、外事活動期間和人、財、物流動集中、高峰期作重點預防，部署公開和隱蔽力量，掌握信息動態，動員各方面力量，消除隱患，防止事件的發生。

2.對重點人或群眾的預防

鎮政府通過各種渠道及信息網絡，廣泛收集，了解重點人或群眾因受各種矛盾沖突或糾紛的刺激，不能自控和化解，表現出對社會、單位或個人進行報復等信息。對可能引發事件的個體或群眾，要注重掌握情況積極進行工作，并報告上級黨政領導或通知有關單位，及早緩解或消除動因。

3.對重點空間和事件的預防

根據社會安全事件的特點，一般引發人群密集、影響較大的公共場所，重要設施及黨政機關。這些空間既是事件引發的客觀基礎，也是事件主體主觀選擇的環境目標。協調、召集相關工作人員重點預防和及時處置的事件：一是預防和妥善處置各種突發事件；二是摸清招商引資中的不安定動因，如征地、環境污染等問題，做好調查了解，掌握信息，及時向黨委、政府及上級有關部門匯報，積極疏導和預防，力爭把治安問題化解，防止矛盾激化，控制事態擴大。

二、防止突發社會安全事故的基本方針

疏導教育，緩解矛盾，內緊外松，依法處置。

三、防止突發社會安全事件

1.堅持在黨委、政府及上級機關領導下的統一和協調配合的原則。

2.堅持可散不可緊、可順不可激、可解不可結的原則。

3.堅持不失時機、迅速果斷的原則。

4.堅持因事施策、區別對待的原則。

5.堅持教育，力爭多數、孤立打擊少數的原則。

6.堅持力保要害部位和廣大群眾安全的原則。

7.堅持依法辦事、嚴格執行政策的原則。

四、處置突發社會安全事件的基本要求和注意事項

1.要機敏、靈活，沉著冷靜，語言規范，方法得當。參與處置治安事件時，要始終保持沉著冷靜，不急不躁，要有耐心和忍受力。做到說話文明，言語準確，注重分寸，切忌語言粗魯、偏激。處理方法更要規范，防范事態擴大。

2.嚴格掌握政策法律。社會安全事件引發的因素大量涉及政策問題、法律問題，這就要求在處置過程中嚴格依照政策、法律辦事。對不屬于公安機關直接出面處理的問題，既要積極參與，不宜公開出面，但要掌握情況，保持和指揮中心的聯系，積極做好對付可能發生的準備工作。

3.嚴格請示報告制度，增強處置應變能力。處置突發社會安全事件，涉及面廣，問題交織、復雜，政策性強，難度較大，全體工作人員必須自覺堅持請示報告制度，凡是涉及處置報警事件信息，調動警力，運用警察手段，實施戒嚴、封鎖道路等重大行動，都必須逐級請示，得到批準后方能行動。

4.加強預案教育訓練，提高工作人員處置突發社會安全事件的政策水平及業務能力。

按照相關要求，堅持定期對工作人員進行培訓，從思想上樹立令行禁止，聽從指揮，忠于職守的工作作風，達到召之能來，來之能戰，戰之能勝的要求。在平時的工作中，認真做好信息收集和傳遞工作，嚴格值班制度，保持車輛、通訊器材等處于良好狀態，適時開展預案演練活動，提高處置突發社會安全事件的能力。

五、處置突發社會安全事件的范圍

1.因民族、宗教迷信問題引發的反革命鬧事案件及邪教人員聚會練功，上省進京滋事的活動。

2.因歹徒劫持車輛、人員導致的違法犯罪事件。

3.因政治、政策及待遇問題導致教職工、學生及企業職工非法游行、示威、靜坐、請愿以及沖擊黨政機關事件。

4.因開展大中型文體活動出現的打、砸、搶等鬧事事件。

5.因執行農村政策時引發的群眾鬧事事件。

6.因土地開發、征地賠付、環境污染等問題引發的鬧事事件。

7.因治安災害事件引起的群眾轟搶事件。

六、處置突發社會安全事件的基本方法

1.勢態平息后認真做好善后工作，對確屬無理取鬧、制造借口、滋事生非、擾亂秩序、勸告無效的違反治安管理的人，依法給予治安行政處罰，情節顯著輕微的，也可通過批評教育或建議主管部門給予行政處分等方法處理。對有犯罪嫌疑的需要方案偵察的人，依照法律程序處理。對屬于嚴重破壞治安秩序、觸犯刑法的，依法懲處。在具體處理時，要正確區分違法犯罪的界限，違法與違紀的界限，主要與次要的界限，主謀與一般群眾的界限。

2.接到報警信息，應迅速做出反應，控制局勢，平息制止。一是積極宣傳有關政策法律，瓦解事件主體不正常的意識逐步消除，事件主體激情反應，要將普遍與個別相結合，達到心里接觸，心理相容，善于將情理法融合使用；二是通過設置警戒線等方法，將事件主體雙方或多方，事件主體與尚未卷入事件的人群隔開，切斷事件帶離現場；三是采用分割包圍方法，分不同情況孤立少數，疏散圍觀群眾離開現場；四是采取迎前阻后、分割、追蹤等方法，將其分散或引向有利于平息制止的路線及場所；五是結合各項工作進行調查取證，必要時，可進行照相、錄音、錄相等多種公開與秘密地獲取證據；六是對事件發生、發展過程中實施違反治安管理或犯罪行為的人，本著講究政策、利于平息的精神，根據不同情況，采取先行監視，爾后處置，避開人群單獨處置和公開處置等方法進行，對已構成刑事案件、治安事件的，應依法立案偵查；七是積極搶救傷員，及時清理事件真相；八是抓緊清理現場，消除影響，恢復秩序政策。