楊政〔2024〕21號

各村、鎮相關部門：

為進一步做好鎮村實施項目的招投標工作，保證招投標工作的公開、公平、公正，提高財政、集體資金的使用效益，保護國有、集體資產的收益和合理使用，促進經濟和社會各項事業高質量發展。經鎮黨委、政府研究，決定就進一步加強和規范鎮村招投標管理工作提出如下意見，請遵照執行。

一、招投標的管理范圍

（一）工程預算60萬元（含60萬元）以上的項目，必須進入縣公共資源交易中心招標采購。

需公開招標的項目，任何單位和個人不得將依法必須公開招標的項目化整為零或以其他任何方式規避公開招標；不得肢解項目或化整為零規避進入縣公共資源交易中心招標；不得先施工后招標或虛假招標，一經發現將依法依規嚴肅處理。

（二）使用財政資金、專項資金和村組級集體資金的項目，村級預算造價在5萬元（含5萬元）以上60萬元以下、鎮級10萬元（含10萬元）以上60萬元以下的建設工程。由鎮招投標管理辦公室組織招投標。
    二、招投標程序

（一）需招標的建設工程，由建設單位報分管領導和鎮招投標領導小組組長審批后組織實施。

（二）招標的程序：

1.鎮級：

（1）召開鎮黨委（擴大）會議，擬定建設項目、數量范圍等有關事宜；

（2）請有關單位專業技術人員設計、評估，編制預算標的；

（3）向鎮招投標領導小組申報、審批；

（4）由招標代理機構實施招標；

（5）公布中標結果；

（6）簽訂中標合同。

2.村級：

（1）召開村兩委會，擬定建設項目、數量范圍等有關事宜；

（2）一定范圍內征求黨員、村民代表的意見建議，或召開村民代表大會研究決定標的等招投標的主要事項；

（3）請有關單位專業技術人員設計、評估，編制預算標的；

（4）向鎮招投標領導小組申報、審批；

（5）由招標代理機構實施招標；

（6）公布中標結果；

（7）簽訂中標合同。

建設單位必須在中標通知書下達后方可簽訂施工合同。嚴禁未取得中標通知書即簽訂合同的行為，一經發現將按規定嚴肅追究建設單位和施工單位相關責任人責任。施工合同與招標文件、投標文件保持一致，不得簽訂陰陽合同，嚴禁在合同之外訂立背離合同實質性內容的協議。

三、工程量變更

    工程量變更嚴格遵守先批準，后變更；先變更，后實施的原則，對于未經批準而先實施的工程變更，不予認可。

（一）施工合同簽訂后，工程量原則上不得變更，確因下列情況造成工程變更，要嚴格履行相關手續方可增減工程量：

    1.施工圖設計變更：由于施工圖設計本身原因，必須進行變更設計或設計補充而造成工程量增減。

    2.施工條件變更：發生不可預見或不可抗力情況或施工條件發生實質性變化（如地質條件局部突變、外部環境約束等，但不包括由于承包商施工操作不當而引起變化），無法按施工圖設計實施，必須采取變更而造成工程量增減。

3.隱蔽工程發生造成的變更：施工過程中發生隱蔽工程，在設計和預算中未能發現，增減工程量超過1000元的，可按有關規定辦理工程量變更手續，甲方按合同約定計取變更工程量價款；增減工程量不足1000元的，不予變更。

（二）工程變更須履行以下審批程序

1.建設單位向鎮分管領導和鎮招投標領導小組提出書面報告，并對變更原因及變更的必要性作出書面說明，同時提交工程量變更審批表（附工程量變更預算）。嚴控工程變更時間節點，凡在變更工程實施后申請變更的，一律不予受理。嚴禁未經批準擅自實施工程變更，一經發現將嚴肅追責。

2.工程變更依據《青陽縣人民政府辦公室關于印發青陽縣政府投資項目工程變更管理辦法的通知》（青政辦〔2023〕2號）文件執行，一般變更由項目主管單位或鎮分管領導審批。重大變更和較大變更按程序報請縣政府審批。

四、組織領導

楊田鎮成立招投標工作領導小組，由鎮政府主要負責人任組長，鎮黨委副書記、紀委書記任副組長，成員由黨政班子其他成員、站辦所負責人組成，下設招投標管理辦公室，查剛剛擔任辦公室主任。

鎮招投標工作領導小組負責招投標工作的領導和相關協調工作，招投標管理辦公室負責招投標的具體事務。

五、其他

本意見由鎮招投標工作領導小組負責解釋，自2024年4月1日起試行。

 

附件：

1.楊田鎮鎮村建設項目受理登記表

2.楊田鎮招標工程量變更審批表

3.楊田鎮建設工程竣工驗收申請表

4.楊田鎮建設工程竣工驗收記錄表

 

  

                                       楊田鎮人民政府

2024年3月29日

 

附件1：    

                             楊田鎮鎮村建設項目受理登記表

工程名稱
建設單位	建設單位名稱： 負責人： 聯系方式：	建設地點
建設規模及內容
資金來源
預算和招標 代理單位
招標人意見	負責人簽字：              年   月   日（蓋公章）
鎮項目分管 領導意見	負責人簽字：                    年   月   日
鎮招投標領導 組長意見	負責人簽字：                     年   月   日

備注：此表一式兩份，建設單位和鎮招投標管理辦公室各一份。

 

附件2：

                               楊田鎮招標工程量變更審批表

申請變更單位				申請時間
項目名稱				變更部分造價
工程預算價				工程合同價
工程地址				中標單位及 項目經理
變 更 內 容 及 原 因
討 論 意 見	施工方意見：             年  月  日      （蓋章）		監理方意見：             年  月  日      （蓋章）		設計方意見：            年  月  日      （蓋章）		業主方意見：         年  月  日  （蓋章）

 

村監委會審核意見： （適用村級建設工程）                    簽名：             年   月   日	分村領導意見： （適用村級建設工程）     簽名：             年   月   日
鎮主管部門負責人意見：                        簽名：                    年   月   日	分管領導意見：         簽名：                 年   月   日
鎮招投標領導小組組長審批意見：                                                    簽字：                                                     年    月   日

 

附件3

                                楊田鎮建設工程竣工驗收申請表

建設單位
工程名稱
建設地點		建設規模
工程總價		開工時間
提交的申請綜合驗收資料	1、工程竣工資料       □ 2、工程量清單         □ 3、驗收報告           □
申請竣工驗收的內容
施工單位  申請	我單位建設的                                       項目，已于    年    月   日竣工。根據有關規定我單位組織了自檢，全部工程自檢合格，現申請對該項目進行竣工綜合驗收，請予批準。                        （蓋章） 年    月    日
監理單位意見：  年   月   日			建設單位意見： 年    月   日
備  注

附件4：

                           楊田鎮建設工程竣工驗收記錄表

工程名稱
工程總價			建設地點
開工時間			竣工時間
工程概況
綜合評定
施工單位： 年   月   日		監理單位： 年   月  日		建設單位： 年    月   日
備  注

政策咨詢渠道

咨詢科室：楊田鎮紀委

咨詢地址：楊田鎮人民政府

咨 詢 人：查剛剛

咨詢電話：0566-5480918