全縣民政領域安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）

 

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述、重要指示批示精神，全面落實縣委縣政府、縣安委會關于安全生產部署要求，進一步夯實全縣民政領域安全生產工作基礎，壓緊壓實安全責任，有效防范遏制較大安全生產事故，依據縣安委會《青陽縣安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）的通知》，縣民政局結合工作實際制定本方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅，全縣各民政部門和民政服務機構統籌發展和安全的理念進一步牢固，堅守安全紅線意識進一步增強，責任更加明晰，消除安全風險隱患更加主動；各民政部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責任體系、安全監管能力顯著提升；養老服務、兒童福利等民政服務機構安全管理責任體系進一步健全，消防安全、施工安全、用電用氣安全、食品安全等各環節風險防范能力和服務對象避險逃生能力進一步提高，民政系統安全治理體系和治理能力現代化加快推進，全縣民政領域安全形勢持續穩定向好。

二、主要任務                  

（一）堅持常態自查自改。各鄉鎮民政部門每年組織對民政服務機構安全管理工作進行全面檢查，督促落實安全管理責任，排查整治重大安全隱患。其中，縣民政局檢查覆蓋轄區所有“一老一小”等民政服務機構，每年不少于3次。民政服務機構主要負責人每季度對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，完善并落實覆蓋工作人員的安全管理崗位責任制，發現重大事故隱患及時報告屬地民政部門并迅速采取有效措施管控風險。

（二）協同開展排查整治。建立健全部門聯合會商、聯合執法等工作機制，縣民政部門主動爭取應急管理、消防救援、住房城鄉建設、市場監管等部門支持指導，全面加強民政服務機構全流程各環節的風險管控和安全治理。縣民政部門每年至少主動邀請具備專業資質的機構對消防安全、施工安全、用電用氣安全、食品安全等各環節風險開展1次安全鑒定和評估，重點整治違規電氣焊作業、違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、消防設施故障停用等突出安全隱患。各鄉鎮民政部門要公開民政服務機構重大事故隱患投訴舉報電話，主動接受機構從業人員、服務對象和社會公眾的監督，對反映的有關問題依法依規做好核查處理。建立重大事故隱患提級治理機制，涉及跨部門協調事項的，民政部門應及時報請屬地黨委、政府予以解決。

（三）推動重大風險隱患動態清零。依托金民工程、視頻監控組網等民政服務機構信息系統，建立重大事故隱患臺賬，明確整改責任單位、責任人和整改時限等，根據常態抽查檢查情況更新臺賬，落實閉環整改、動態清零要求。依托養老服務、兒童福利等各領域信息系統，建立民政服務機構重大事故隱患統計分析機制，全面匯總機構自查上報、督導檢查發現、群眾舉報查實等各渠道排查的重大安全隱患，定期統計分析排查整改情況，有針對性地開展督導檢查。對工作進度緩慢的地方采取通報、約談等措施，對于未開展排查或者查出后拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，通報當地黨委和政府，對相關責任方提出責任追究建議。

（四）健全重大事故隱患判定機制。結合開展全縣民政服務機構安全管理月活動，加大養老服務、兒童福利機構等重大事故隱患判定標準宣傳貫徹力度，組織各鄉鎮民政系統干部職工深入民政服務機構開展宣傳解讀。各級民政部門結合本地實際制定重大事故隱患檢查指引指南等配套政策文件，進一步細化應判定為重大事故隱患的情形，規范事故隱患排查工作流程，明確復雜情況下綜合判定機制和程序等，不斷增強重大事故隱患判定標準的可操作性，指導提高基層民政部門監督檢查和機構自查自糾事故隱患的能力。

（五）分層分類組織安全培訓。除參加組織參加省民政廳分領域開展的安全管理工作培訓以及監管人員檢查和執法能力培訓外，市民政局定期組織對縣（區）民政部門負責同志和相關人員開展“一老一小”民政服務機構安全教育培訓。縣民政局每年至少組織1次全覆蓋民政服務機構主要負責人和安全管理人員的安全管理業務培訓。每個民政服務機構每半年至少組織一次面向全體工作人員的安全培訓，每年至少組織一次疏散逃生演練。根據各個層級工作需要科學合理安排培訓內容。持續開展民政服務機構安全管理月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢日等活動。

（六）深化消防安全專項治理。強化風險研判，各鄉鎮民政部門要定期分析研判民政領域消防安全風險，每年開展分析研判和調研評估，提出針對性防范對策措施。要緊盯“一老一小”等民政服務機構“小場所”，實行分類化排查、統一化監管、系統化治理。督促民政服務機構常態化開展火災風險隱患自查，建立隱患臺賬，落實閉環管理。深化打通民政服務機構消防生命通道工程，動態糾治鎖閉安全出口、占堵疏散通道、門窗違規設置障礙物等違法行為。鼓勵民政服務機構運用物聯網技術提高消防安全自主管理水平，推動智慧消防等工程建設，強化火災風險監測預警。同時要主動聯系鄉鎮消防站所、綜合執法隊等基層力量不定期對民政領域消防安全進行聯動檢查，及時糾治動態火災隱患。

（七）加大科技支撐系統建設。各鄉鎮民政部門積極爭取省市級項目資金投入，支持有條件的民政服務機構加強科技應用，積極推廣電氣火災監控、燃氣泄漏探測報警系統、消防一鍵智能報警系統等智能手段，加強視頻監控系統等設施設備的建設管理，完善技防、物防、人防相結合的防控措施。

三、進度安排

（一）動員部署階段（2024年3月至2024年4月）。各鄉鎮民政部門要結合實際細化制定實施方案，全面動員部署，進一步明確治理目標、重點任務、工作措施、治理時限等內容。

（二）專項治理階段（2024年5月至2025年12月）。各鄉鎮民政部門要按照實施方案，有序推進安全生產治本攻堅工作目標，要全面深入排查治理轄區民政領域服務機構等重點場所安全生產風險隱患，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，群策群力、群防群治，確保各項排查任務精準推進落實。

（三）鞏固提升階段（2026年1月至9月）。針對民政領域安全生產重點難點問題，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，安全生產攻堅行動取得顯著成效。

（四）總結評估階段（2026年1月至12月）。深入分析民政領域安全生產共性問題和突出隱患，梳理出管理辦法和法規標準，建立健全民政領域和民政服務機構安全生產管理的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮民政部門要高度重視安全生產治本攻堅三年行動，主要負責同志要親自研究部署，定期聽取進展情況匯報，分管負責同志要具體抓好落實，及時組織研究解決重大安全問題，定期調度工作進展。要主動向屬地黨委和政府匯報本地民政領域安全生產治本攻堅三年行動進展情況，積極爭取有關工作支持。

（二）壓實工作責任。各鄉鎮民政部門要嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，健全安全管理責任體系，逐級落實民政部門領導責任和監管責任、民政服務機構主體責任，采取項目制、清單式等方法把安全生產治本攻堅三年行動任務分解落實到位，確保層層有人抓、事事有人管。

（三）加大資金投入。各鄉鎮民政部門要加大安全生產工作投入，科學合理安排預算，聚焦民政服務機構突出安全隱患加強統籌規劃，落實整改資金，切實做好安全生產治本攻堅三年行動支撐保障，提高“人防、物防、技防、工程防、管理防”的能力和水平。

（四）加強督導檢查。縣民政部門在常態化自查自改中要綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉互檢等方式，深入養老服務、兒童福利等民政服務機構了解真實情況，及時通報發現問題，交流典型經驗做法。縣民政局將安全生產治本攻堅三年行動納入縣對鄉鎮年度考核重要依據，對成績顯著的單位和個人予以通報表揚，對重大事故隱患排查整治不力的單位和個人進行約談、通報。