各鄉鎮人民政府、局有關股室：

現將《2023年社會救助重點工作安排》印發給你們，請結合實際抓好落實。

青陽縣民政局

2023年4月11日

2023年社會救助重點工作安排

2023年，社會救助工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，全面落實省、市、縣民政工作會議精神，持續推進社會救助領域創新改革，建立分層分類、制度完備、高效順暢、救助精準的社會救助新格局，切實兜住兜準兜好民生底線。

一、健全分層分類社會救助體系

（一）加強黨對社會救助工作的領導。牢牢把握社會救助工作的政治屬性，引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿到社會救助工作各方面全過程。引導鄉（鎮）、村(社區）全面開展“黨建+社會救助”，持續推進基層黨建和社會救助深度融合，把基層黨組織建設成為領導基層社會救助工作的堅強戰斗堡壘。

（二）建立最低生活保障、特困人員救助供養標準動態調整機制。在省市的指導下，參考上年度居民人均消費支出、可支配收入等因素，確定具體增長比例。其中，農村低保標準年增幅不低于6.9%，城市低保標準年增幅不低于9.5%；城鄉特困人員基本生活標準按照不低于上年度城鄉人均消費支出的60%、且原則上不低于最低生活保障標準的1.3倍確定。集中供養特困人員的全護理、半護理、全自理照料護理標準分別按照不低于上年度最低月工資標準的50%、30%、4%提標，分散供養特困人員的全護理、半護理、全自理照料護理標準分別按照不低于當地上年度最低月工資標準的35%、20%、3%提標，全自理照料護理標準不得高于重度殘疾人護理補貼標準。新標準應于2023年6月30日前調整發布，自7月1日起執行。

（三）加大低保擴圍增效工作力度。全面落實《關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》要求，強化低保擴圍增效，放寬重度殘疾人申請條件，成年無業重度殘疾人可參照“單人戶”提出申請，低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員，可經本人申請參照“單人戶”納入低保范圍。完善低保家庭經濟狀況評估認定，落實低保漸退政策，對低保家庭成員人均收入超過低保標準的，可給予原則上不超過6個月的漸退期。低保家庭成員死亡后，應當自其死亡之日起3個月內對其家庭狀況進行核查，并辦理完成低保金增發、減發、停發等相關手續。規范低保、特困人員供養審核確認工作，不得隨意附加非必要限制性條件，不得以特定職業、特殊身份等為由，或者未經家庭經濟狀況調查核實，直接認定申請家庭符合或者不符合條件。

（四）推進“物質+服務”服務類社會救助方式改革。圍繞困難群眾對服務類社會救助的需求，創新開展“物質+服務”服務類社會救助方式改革，主動為困難群體提供多層次、多樣化的救助服務。加強分散供養特困人員照料服務，建立探視巡訪制度，落實照料服務人員，優化整合社會服務資源，穩步提升供養服務質量。大力鼓勵高齡、失能半失能分散供養特困人員集中供養，且集中供養率不低于64%。

（五）健全完善臨時救助制度。優化完善臨時救助制度，取消戶籍地、居住地申請限制，加大對非本地戶籍人口臨時救助力度，全面實現由急難發生地實施臨時救助，并將結果通報戶籍地。完善和落實“分級審批”、“先行救助”等政策規定，充分發揮臨時救助備用金制度作用，加大對臨時遇困流動人口、生活困難未參保失業人員和因疫情災情等原因導致基本生活陷入困境群眾的臨時救助，防止因失業、因疫、因災返貧。充分發揮縣級社會救助協調機制作用，對有特殊重大生活困難的群眾，采取“一事一議”等方式給予妥善解決。

（六）落實階段性調整價格補貼聯動機制。按照省市《關于進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》要求，落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時足額發放價格臨時補貼。

二、強化低收入人口動態監測及常態化救助幫扶

（七）加強低收入人口動態監測。健全信息交換制度機制，加強與公安、教育、人社、住建、醫保、鄉村振興、殘聯等部門對接，將涉及民生工作的數據及時匯集到池州市低收入人口動態監測平臺中，實現常態化數據更新和共享，確保及時預警、查訪核實，分層分類實施救助幫扶。定期開展數據交叉比對，規范低收入人口認定工作，動態更新低收入人口數據庫。      （八）開展常態化救助幫扶工作。建立政府救助與慈善救助銜接機制，大力培育社會組織和慈善組織，總結推廣“救急難”互助社工作經驗，2023年10月底前，全縣村（社區）“救急難”互助社覆蓋面比例不低于 70%，以備案形式成立互助社的，互助社所在鄉鎮應當成立鄉鎮“救急難”互助基金或“救急難”互助社聯合會（或其他形式的樞紐型社會組織），發揮管理服務協調作用，形成“政府救助+慈善幫扶”新模式。完善政府購買社會救助服務政策措施，推進社會救助服務項目化、多元化發展。加強對政府購買服務的監督指導，確保政府購買的社會救助服務優質高效。

（九）做好民政領域鞏固拓展脫貧攻堅成果相關工作。牽頭統籌做好民政領域鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，嚴格按照“四個不摘”工作要求，持續落實好低保漸退、就業成本扣減、單人戶納入低保等政策，對符合條件的易返貧致貧人口、突發嚴重困難戶、低保邊緣家庭按困難類型及時依規給予專項救助或臨時救助，防止返貧致貧。整合鄉鎮民政、鄉村振興等力量，形成“一套表、一張網、整件事”閉環式工作機制，加強對脫貧不穩定、邊緣易致貧、突發嚴重困難戶的動態監測預警，及時將符合條件的納入相應救助幫扶范圍。

三、提高社會救助服務效能

（十）加強基層社會救助能力建設。根據鄉鎮和村（社區）的社會救助服務事項、服務范圍、對象數量等情況，配齊鄉鎮社會救助經辦人員和村（社區）社會救助協理員，落實基層社會救助責任，加強業務培訓和人才隊伍建設，采取政策解讀、專家授課、案例剖析、經驗介紹等方式，增強社會救助經辦服務人員對政策的理解和把握，提升服務水平。

（十一）加強居民家庭經濟狀況核對工作規范管理。不斷健全完善核對機制，不斷更新完善核對相關管理標準、技術標準、信息安全標準、數據標準等內容，推動核對業務規范化；適應社會救助工作流程改變，切實規范救助申請家庭經濟狀況核對工作流程，細化授權核對、逐級辦理、按時反饋等操作程序，規范重點環節；提升信息統籌層次，擴大信息共享范圍，積極主動與相關部門溝通，共同就申請救助家庭經濟狀況相關信息查詢和共享進行協商探討；拓展核對項目，依法依規為更多社會救助管理部門開展核對，實現核對服務多元化；強化信息安全分級管理、核對系統保密管理、核對工作人員動態管理及核對業務監管指導，確保核對信息安全。

（十二）加強社會救助信息化建設。積極推進智慧救助，優化服務流程，推動社會救助“全程網辦”和“市內通辦”改革，為困難群眾提供方便快捷的救助服務，大力提升社會救助管理效率；積極推動核對系統改造升級，實現核對業務移動端辦理及核對業務線上監管，充分發揮核對機制在兜底保障基本民生工作中的基礎支撐作用，切實減輕基層負擔，促進社會救助制度公平公正實施和健康發展。

四、健全社會救助工作長效機制

（十三）持續開展社會救助領域群眾身邊腐敗和作風問題綜合治理。按照省民政廳《關于開展全省社會救助領域“應享未享”“重復享受”“違規享受”等突出問題專項整治的通知》要求，深入開展社會救助領域突出問題整治，建立完善“望聞問切”社會救助主動發現機制，層層落實責任，嚴防發生“錯保”、“漏保”、“人情保”、“關系保”、“重復享受”等問題。加強對鄉鎮落實社會救助兜底保障政策、基層經辦人員近親屬備案、救助人員信息公開公示、救助對象動態復核制度等監督指導督查檢查，確保各項社會救助政策公開公平實施、工作規范有序。

（十四）加強社會救助績效評價。細化困難群眾基本生活救助工作績效評價指標和評價標準，繼續委托第三方對救助政策執行情況、救助資金到位情況、救助工作開展和創新情況、政策知曉情況、社會滿意情況等方面進行綜合評估，提高社會救助管理服務水平和資金使用效益。

（十五）加強社會救助政策宣傳。充分利用線上、線下多種方式廣泛宣傳社會救助政策和審核確認流程，正面回應群眾關心的重點、熱點問題，提升群眾對社會救助政策的知曉率、認同感和對社會救助工作的滿意度。積極引導社會力量參與社會救助，大力營造全社會支持和參與社會救助工作的良好氛圍。

（十六）做好社會救助領域信訪工作。深入推進社會救助領域重復信訪治理、信訪積案化解等工作，暢通社會救助服務熱線，發揮好12345服務便民政務熱線作用，及時回應群眾訴求，切實解決困難群眾的急難愁盼問題，確保困難群眾求助有門、受助及時。對部分重點信訪事項、或超出政策范圍的訴求，要進行實地調研和會商，規范妥善處理，及時將信訪矛盾化解在基層。

附件

2023年社會救助重點工作安排表

序號	工作內容	重點指標	時間安排
1	加強黨對社會救助工作的領導	牢牢把握社會救助工作的政治屬性，把黨的領導貫穿到社會救助工作各方面全過程。	全年
3	加大低保擴圍增效工作力度	放寬重度殘疾人申請條件，完善低保家庭經濟狀況評估認定，落實低保漸退政策，規范低保、特困人員供養審核確認，做到應保盡保。	全年
4	推進“物質+服務”服務類社會救助方式改革	創新開展“物質+服務”服務類社會救助方式改革，高齡、失能半失能分散供養特困人員集中供養不低于64%。	4月份啟動改革 10月份總結成果
5	健全完善臨時救助制度	取消戶籍地、居住地申請限制，發揮臨時救助備用金制度作用，做到應救盡救。	全年
6	落實階段性調整價格補貼聯動機制	及時足額發放價格臨時補貼。	適時
7	加強低收入人口動態監測	加強與相關部門對接，常態化更新低收入人口動態監測信息數據，精準認定低收入人口。	全年
8	開展常態化救助幫扶工作	加強政府救助與慈善幫扶銜接，全縣村（社區）救急難”互助社覆蓋面不低于70%，開展常態化救助幫扶。	全年
9	做好民政領域鞏固拓展脫貧攻堅成果相關工作	做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接相關工作，加強動態監測，及時將符合條件人員納入相應救助幫扶范圍，防止返貧致貧。	全年
10	加強居民家庭經濟狀況核對工作規范管理	健全更新完善核對機制、核對相關標準，規范救助申請家庭經濟狀況核對工作流程；提升信息統籌層次，擴大信息共享范圍；拓展核對項目，實現核對服務多元化；強化核對信息安全管理。	全年
11	加強社會救助信息化建設	開展社會救助“全程網辦”和“市內通辦”改革；推動核對系統改造升級。	4月份啟動改革、升級，9月份總結成果
12	加強基層社會救助能力提升	配齊人員，落實責任，加強業務培訓。	全年
13	持續開展社會救助領域群眾身邊腐敗和作風問題綜合治理	深入開展社會救助領域突出問題整治，建立社會救助主動發現機制，加強工作督查檢查。	2月份開展，7月份總結成果
14	加強社會救助績效評價	購買第三方服務	10月份前
15	加強社會救助政策宣傳	充分發揮新聞媒體的作用，利用線上、線下多種方式廣泛宣傳，每月報送低保、特困、臨時救助信息不少與1篇。	全年
16	做好社會救助領域信訪工作	推進社會救助領域重復信訪治理、信訪積案化解等工作，及時回應群眾訴求、化解信訪矛盾。	全年