答：因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現就業，以及連續失業一定時間仍未能實現就業的人員，具體范圍由各省級人民政府根據本行政區域實際情況規定，并實施動態調整。

二、對就業困難人員就業援助方式主要有哪些？
答：對就業困難人員提供個性化援助，通過組織參加職業培訓、推薦企業吸納、幫助靈活就業、扶持自主創業等方式，幫助其盡快實現就業，對仍然難以實現就業的，可納入公益性崗位安置對象范圍。根據年齡、家庭等因素，建立公益性崗位安置對象排序機制，優先安排符合崗位條件的距離法定退休年齡不足5年人員和零就業家庭成員。