2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好全縣市場監(jiān)管工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實中央、省市縣經(jīng)濟工作會議及上級市場監(jiān)管工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力，提高質(zhì)量發(fā)展水平，防范化解風(fēng)險隱患，為青陽高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。

（一）鞏固拓展主題教育成果，全面加強黨的建設(shè)

1、加強政治建設(shè)。將黨的政治建設(shè)擺在首位，扎實做好主題教育“后半篇文章”，持續(xù)開展政治紀(jì)律和政治規(guī)矩學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的政治自覺，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署在市場監(jiān)管領(lǐng)域不折不扣落實到位。扛起黨委班子巡視巡察整改主體責(zé)任，將省委巡視和縣委巡察整改貫穿全年工作。

2、加強組織建設(shè)。指導(dǎo)各黨支部嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)“三會一課”、主題黨日等基本制度落實。以“四強黨支部”創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步加強黨支部的政治、思想、組織和制度建設(shè)，夯實支部建設(shè)基礎(chǔ)。

3、加強隊伍建設(shè)。深入實施“科長大講堂”和菜單式培訓(xùn)，邀請領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、基層干部、先進(jìn)典型等進(jìn)行業(yè)務(wù)、法治講座，加大市場監(jiān)管領(lǐng)域正反面案例教學(xué)比重，著力打造“忠專實”“勤正廉”的干部隊伍，持續(xù)營造風(fēng)清氣正、團結(jié)協(xié)作、務(wù)實奮進(jìn)的干事氛圍。完成市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革，爭創(chuàng)更多的四星、五星市場監(jiān)管所，以評促建、評建并舉，持續(xù)推動市場監(jiān)管基層建設(shè)提質(zhì)增效。以黨建促群建，抓好工會、婦委會、團支部工作，開展豐富多彩的職工活動，增加隊伍凝聚力。

4、加強作風(fēng)建設(shè)。修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查考核制度，突出運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”。常態(tài)化開展廉政警示教育，筑牢黨員干部廉潔自律的思想防線。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控，修訂完善公務(wù)接待、公車管理等制度，壓減“三公”經(jīng)費，推動“過緊日子”常態(tài)化。扎實開展行風(fēng)建設(shè)，加強推進(jìn)市場監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。

5、落實意識形態(tài)責(zé)任。修訂完善理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、輿情處置應(yīng)急預(yù)案，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與管理，嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布三級審核制度，規(guī)范微信公眾號運行，做好政務(wù)公開、新聞宣傳、檔案管理、保密機要工作。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強職工精神文明建設(shè)。

6、全力服務(wù)中心工作。推進(jìn)縣級文明城市創(chuàng)建工作，開展聯(lián)系社區(qū)、包保小區(qū)、交通文明崗、責(zé)任路段實地創(chuàng)建與志愿宣傳服務(wù)。強化統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，穩(wěn)步推進(jìn)“雙招雙引”和鄉(xiāng)村振興工作，定期開展擁軍優(yōu)屬、局包村、選派村及弱勢群體慰問幫扶。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化制度化，加強預(yù)防未成年人違法犯罪工作力度，開展制止餐飲浪費、打擊整治養(yǎng)老詐騙、反邪教、反電詐宣傳，加強重點時段重點領(lǐng)域應(yīng)急值守、信訪維穩(wěn)、安全保障工作。

（二）推進(jìn)經(jīng)營主體壯大提升，優(yōu)化法治化營商環(huán)境

1、優(yōu)化經(jīng)營主體規(guī)模結(jié)構(gòu)。圍繞服務(wù)和促進(jìn)全縣經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、便利與規(guī)范、效率與質(zhì)量，深化市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)營和退出“高效辦成一件事”改革。深化“個轉(zhuǎn)企”登記，推動長三角地區(qū)企業(yè)遷移便利化和電子檔案信息共享共用。推進(jìn)實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項名稱、申請材料、辦理流程、承諾時間、答復(fù)口徑、業(yè)務(wù)系統(tǒng)“六統(tǒng)一”，打造規(guī)范化審批樣板。持續(xù)提升窗口服務(wù)能力，強化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化登記審批服務(wù)體系，不斷增強企業(yè)群眾滿意度、獲得感。

2、提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量。深入宣傳貫徹執(zhí)行新修訂后的《公司法》，做好公司注冊資本限期認(rèn)繳制度執(zhí)行和強制自主公示事項的落實；認(rèn)真落實《市場主體登記管理條例》及其實施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定，強化登管銜接，加強經(jīng)營主體登記事項監(jiān)管，積極探索對不同類型經(jīng)營主體實行分級分類監(jiān)管。認(rèn)真落實《無證無照經(jīng)營查處辦法》，依法查處未經(jīng)設(shè)立登記從事一般經(jīng)營活動的違法行為，做好相關(guān)處罰信息公示。

3、提升經(jīng)營主體合規(guī)水平。提高經(jīng)營主體在年報公示中的主體責(zé)任意識，年報“零值率”降至5%左右，企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社年報率達(dá)93%以上，個體工商戶網(wǎng)上年報率達(dá)50%以上。嚴(yán)格執(zhí)行《“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管工作規(guī)范》，完善“一業(yè)一查”抽查事項清單，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”，大幅降低重復(fù)檢查率。建立健全“通用+專業(yè)”企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管機制，強化與雙隨機抽查有機結(jié)合，將差異化監(jiān)管任務(wù)占比提升至90%以上。

4、加強經(jīng)營主體信用監(jiān)管。推進(jìn)智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、網(wǎng)格化監(jiān)管相互融合的監(jiān)管新模式高效運行，實現(xiàn)“網(wǎng)格全覆蓋、管理無盲區(qū)”。建立嚴(yán)重違法失信名單長效管理機制，組織開展“信用助企行”活動，探索建立信用合規(guī)建設(shè)正向激勵機制，全面推進(jìn)信用承諾閉環(huán)管理機制。建立處罰決定、信用修復(fù)、合規(guī)建設(shè)“三書同達(dá)”機制，對受到一般行政處罰的經(jīng)營主體，在送達(dá)《行政處罰決定書》時，同步送達(dá)《信用修復(fù)告知書》和《合規(guī)建設(shè)提示書》，促進(jìn)經(jīng)營主體合規(guī)誠信經(jīng)營。

5、強化經(jīng)營主體分類幫扶。深入開展第三屆“個體工商戶服務(wù)月”活動。積極穩(wěn)步開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將實際從事經(jīng)營的個體工商戶分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”，分別采取有針對性的幫扶措施。在分型基礎(chǔ)上加大對“名特優(yōu)新”四類個體工商戶的選拔和培育力度，推動完善各項支持政策。

（三）維護(hù)公平競爭市場秩序，促進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)

1、維護(hù)公平競爭秩序。開展行政壟斷線索及公平競爭審查網(wǎng)上巡檢，部署濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法質(zhì)效提升行動，發(fā)現(xiàn)和糾正地方保護(hù)、區(qū)域壁壘等違規(guī)行為。建立公平競爭審查專家?guī)欤訌姽礁偁幁h(huán)境評估。圍繞醫(yī)藥、教育、公用事業(yè)、日用消費品等重點領(lǐng)域持續(xù)開展反壟斷和反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動，集中查處一批有影響力的典型案件。嚴(yán)厲打擊假國企央企、“黑中介”，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治。

2、強化重點領(lǐng)域執(zhí)法。重點開展元旦春節(jié)兩節(jié)打假專項行動、民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動。突出“保安全”“反欺詐”兩大主題，認(rèn)真完成燃?xì)庠罹摺㈦妱幼孕熊嚒和婢叩?6個關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域違法行為查處工作，著力解決人民群眾急難愁盼問題，增強人民群眾獲得感、安全感、幸福感。開展“藥品安全春風(fēng)行動”“藥安鄉(xiāng)村2024”等藥械妝專項稽查行動，對醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店、美容美發(fā)機構(gòu)等單位進(jìn)行重點排查，嚴(yán)厲打擊藥械妝領(lǐng)域違法違規(guī)行為，維護(hù)人民群眾用藥安全。

3、加強市場規(guī)范引導(dǎo)。組織開展重點行業(yè)收費、涉企收費、市場明碼標(biāo)價行為等整治。加強農(nóng)貿(mào)市場等專業(yè)市場綜合整治，開展佛教商業(yè)化整治“回頭看”和旅游市場節(jié)日值班值守工作，強化網(wǎng)絡(luò)交易與廣告監(jiān)管力度，加強檢測機構(gòu)日常監(jiān)管，開展強制性認(rèn)證獲證組織執(zhí)法檢查。

4、推進(jìn)放心消費創(chuàng)建。推進(jìn)消費維權(quán)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，12345熱線、12315投訴平臺及其他渠道消費投訴舉報按時辦結(jié)率力爭達(dá)到100%、調(diào)解成功率達(dá)到80%左右。一體推進(jìn)放心消費示范單位、示范街、示范村創(chuàng)建，培育放心消費參創(chuàng)企業(yè)1500個，申報放心消費示范村1個、示范街2條，繼續(xù)推進(jìn)線下實體店無理由退貨承諾活動，力爭承諾戶達(dá)240家以上。發(fā)展ODR單位，讓消費糾紛化解在源頭。

5、提升依法行政水平。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，做好權(quán)責(zé)清單的動態(tài)調(diào)整工作，加強執(zhí)法主體資格管理，配合縣政府做好規(guī)范性文件的合法性審查、清理工作。充分發(fā)揮法律顧問和法律骨干的作用，進(jìn)一步提升行政處罰案件的核審質(zhì)量，完善聽證工作；舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，開展案件評查，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。落實行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，規(guī)范投訴舉報處理程序和行政執(zhí)法行為。健全行刑銜接工作機制，加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，繼續(xù)推動行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。貫徹落實《關(guān)于實行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的實施意見》，豐富法治宣傳教育，推動形成分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的法治宣傳教育工作格局。

（四）堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，抓好“兩個強縣”建設(shè)

1、實施知識產(chǎn)權(quán)強縣戰(zhàn)略。聚焦創(chuàng)新主體，激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展活力，加強高價值專利培育。加快高價值專利優(yōu)先審查。利用好安徽省保護(hù)中心專利預(yù)審“快速”通道，在目前基礎(chǔ)上再爭取縮短專利授權(quán)時間，提高專利授權(quán)率，助力高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)上企業(yè)發(fā)明專利清零。加強跨部門執(zhí)法協(xié)調(diào)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制。開展地理標(biāo)志保護(hù)、商標(biāo)專利行政保護(hù)、“藍(lán)天”行動等專項行動，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。強化知識產(chǎn)權(quán)運用，促進(jìn)質(zhì)押融資工作提量擴面，指導(dǎo)和幫助企業(yè)進(jìn)一步強化對知識產(chǎn)權(quán)的科學(xué)管理和戰(zhàn)略運用水平，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證。提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平，面對面對接企業(yè)，推進(jìn)萬人發(fā)明擁有量、提升高價值專利數(shù)量、企業(yè)專利保險、企業(yè)專利質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)托管、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化等各項工作。規(guī)范推進(jìn)品牌指導(dǎo)服務(wù)站建設(shè)工作，進(jìn)一步鞏固提升現(xiàn)有服務(wù)站綜合服務(wù)功能。

2、實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強縣建設(shè)，啟動第二屆青陽縣人民政府質(zhì)量獎評選工作，開展2023年度青陽縣質(zhì)量提升獎勵扶持資金申報兌現(xiàn)工作，培育和動員不少于2家企業(yè)爭創(chuàng)“皖美品牌示范企業(yè)”，深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)和質(zhì)量提升行動，落實質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)幫扶全覆蓋，細(xì)化質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容，延伸幫扶服務(wù)深度和廣度。強力推進(jìn)黃精產(chǎn)品省級質(zhì)檢中心建設(shè)，完成法定計量檢定機構(gòu)計量授權(quán)證書及檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書換證現(xiàn)場考核，新建1項社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，完成出租車計價器、加油槍、壓力表等強制檢定任務(wù)約4000臺次，完成小作坊米、面、油等委托檢驗。

3、實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略。支持企事業(yè)單位申報國家、行業(yè)、地方和全國性團體標(biāo)準(zhǔn)，擴大優(yōu)勢領(lǐng)域技術(shù)話語權(quán)。瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動，爭取新增對標(biāo)達(dá)標(biāo)15個，推動技術(shù)和產(chǎn)品升級。積極培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，激發(fā)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)及管理方面互動發(fā)展方面的創(chuàng)新活力。持續(xù)推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總監(jiān)制度，爭取新增企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總監(jiān)15位，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略落地提供有力保障。跟蹤幫扶安徽方興實業(yè)股份有限公司新申報的國家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，爭取制造業(yè)領(lǐng)域國家級試點實現(xiàn)零突破。

（五）落實“四個最嚴(yán)”要求，提升“三品一特”安全監(jiān)管水平

1、壓實食品安全責(zé)任。進(jìn)一步推深做實食品安全“兩個責(zé)任”全覆蓋，全面實施食品安全風(fēng)險分級分類監(jiān)管，深入開展校園食品安全等專項行動，著力整治突出隱患問題，加大抽檢檢測力度，常態(tài)化開展“你點我檢”“隨機查餐廳”等活動，持續(xù)開展“食安名坊”培育、小餐飲質(zhì)量安全提升等工作，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2、防范藥品安全風(fēng)險。深入開展藥品安全鞏固提升行動，牢抓“全面排查化解風(fēng)險隱患”“高壓嚴(yán)打違法違規(guī)行為”“持續(xù)強化監(jiān)管能力提升” 三條主線，從監(jiān)督檢查、不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測等渠道全面排查、有效化解風(fēng)險隱患。扎實開展藥品安全春風(fēng)行動、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)分類分級監(jiān)管，化妝品經(jīng)營使用單位專項檢查，尤其是對城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等區(qū)域開展重點檢查，全面排查化解藥品安全風(fēng)險。

3、筑牢特種設(shè)備安全。建立我縣特種設(shè)備重大安全隱患臺賬，推動建立完善特種設(shè)備“一單四制”等重大事故隱患治理督辦制度。持續(xù)開展市場監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪涡袆樱苿踊て髽I(yè)特種設(shè)備安全隱患排查治理，開展工業(yè)氧氣瓶排查整治，加大對氣瓶充裝單位的監(jiān)督力度，規(guī)范充裝行為。推進(jìn)電梯安全筑底行動，加強電梯檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，全面落實電梯檢驗檢測方式調(diào)整改革。深入推進(jìn)違法生產(chǎn)使用小型鍋爐整治、客運架空索道應(yīng)急救援能力專項排查治理、場（廠）內(nèi)專用機動車輛使用安全綜合治理行動。提升特種設(shè)備檢驗時效，確保申報檢驗完成率達(dá)100%。提升特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員能力。舉辦叉車作業(yè)人員理論考試培訓(xùn)班，提升理論考試通過率。

4、加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。堅持“兩個至上”，緊盯重點環(huán)節(jié)，全面履職，守護(hù)質(zhì)量安全底線。進(jìn)一步落實生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，推進(jìn)質(zhì)量總監(jiān)、質(zhì)量安全員制度，健全企業(yè)內(nèi)部管控制度，落實質(zhì)量安全職責(zé)。加強消防產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品、兒童學(xué)生用品、燃?xì)饧叭細(xì)庠罹摺⑽ｋU化學(xué)品、取暖器等產(chǎn)品的專項整治工作，保障質(zhì)量安全。加強生產(chǎn)企業(yè)特別是生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的巡查力度，重點檢查企業(yè)的生產(chǎn)條件、檢驗條件、過程管理和進(jìn)出貨檢查驗收制度落實情況，從源頭上提高質(zhì)量保證能力。完成產(chǎn)品質(zhì)量抽查工作任務(wù)，根據(jù)計劃安排，有序推進(jìn)，落實后處理措施，整改到位，消除隱患。