一、決策背景和依據(jù)
 

為深刻吸取近年來全國各地相關(guān)火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道，以及人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物等突出問題，根據(jù)消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作部署，按照省、市、縣消委辦相關(guān)工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。
 

二、方案依據(jù)
 

根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《打通消防“生命通道”推進(jìn)實(shí)施方案》（青防辦〔2024〕17號）、《全市消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024——2026）》（青防〔2024〕1號）等文件。
 

三、起草和研判過程
 

（一）起草部門學(xué)習(xí)情況
起草期間，喬木鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并于2023年3月1日至2023年3月6日在鄉(xiāng)域內(nèi)初步查看消防安全基本情況。

（二）起草初稿
經(jīng)過喬木鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部討論，于2024年3月7日完成工作方案初稿。

（三）在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部征求意見
喬木鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2023年3月8日召開征求意見座談會(huì)，與各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、站所負(fù)責(zé)人就初稿進(jìn)行討論。

（四）向社會(huì)征求意見
2024年3月10日-4月10日，征求社會(huì)公眾意見。

（五）合法性審查
2024年4月11日，正式將政策文件提交開展合法性審查，并于2024年4月11日通過。

（六）提交鄉(xiāng)黨委會(huì)審議
2024年4月12日，鄉(xiāng)黨委會(huì)討論通過，并正式印發(fā)。
 

四、工作目標(biāo)
 

按照消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案要求，加強(qiáng)消防“生命通道”規(guī)范化管理，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，樹牢底線思維，利用兩年時(shí)間，堅(jiān)決整治占用、堵塞、封閉疏散通道和安全出口等問題隱患，堅(jiān)決拆除人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的廣告牌、鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)等障礙物，堅(jiān)決清理妨礙消防車通行的固定障礙物，最大限度提升場所消防安全條件。
 

五、主要任務(wù)
 

各村（社區(qū)）、有關(guān)部門要督促本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)的場所立即在消防車通道出入路口和路面及兩側(cè)劃設(shè)醒目標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置警示標(biāo)識標(biāo)牌，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放；清理消防車通道上設(shè)置的停車泊位、構(gòu)筑物、固定隔離樁等障礙物；清理消防車通道與建筑之間設(shè)置妨礙消防車舉高操作的樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物。清理公共門廳、疏散通道、安全出口、敞開式外連廊堆放的可燃雜物、電動(dòng)自行車等；整治防火門、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或未保持完好有效行為。拆除人員密集場所門窗設(shè)置的影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)、金屬護(hù)欄、廣告牌、電子屏等障礙物。
 

六、創(chuàng)新舉措

（一）單位全面開展自查。要聚焦高層建筑和大型商超、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公共娛樂場所等人員密集場所，以及居民住宅區(qū)內(nèi)的消防車通道，全面發(fā)動(dòng)單位認(rèn)真開展自查自改，督促暢通安全出口、疏散通道和消防車通道，圍繞整治重點(diǎn)，針對自查發(fā)現(xiàn)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道，以及人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物等突出問題，主動(dòng)劃線、主動(dòng)清理、主動(dòng)拆除。徹底清理豎向管井、敞開式外連廊堆放的可燃雜物，并納入單位防火檢查重點(diǎn)內(nèi)容，各企業(yè)、社會(huì)單位主要負(fù)責(zé)人每季度至少開展1次檢查，并向轄區(qū)村委會(huì)報(bào)告情況。2024年底前，完成自查工作。

（二）村（社區(qū)）開展全面排查。各村（社區(qū)）要組織基層力量按網(wǎng)格化管理的要求，逐個(gè)摸排消防“生命通道”情況，將消防“生命通道”管理納入防火公約和自治公約，落實(shí)消防安全管理要求，督促村民履行消防安全義務(wù)，按照相關(guān)規(guī)定籌集、審核、列支專項(xiàng)維修資金用于共用消防設(shè)施維護(hù)；對多次違規(guī)停車、屢禁不止的業(yè)主、村民依法采取相關(guān)措施；鼓勵(lì)群眾通過“12345”服務(wù)熱線，舉報(bào)占用、堵塞消防車通道等違法行為，營造全民參與的濃厚氛圍。

（三）行業(yè)部門開展全面整治。消防、資規(guī)、住建、交通、派出所等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法和信息互通機(jī)制，要集中開展消防“生命通道”安全檢查，用足用好法律手段，依法查處一批違法單位和個(gè)人。對經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，要按照有關(guān)規(guī)定組織強(qiáng)制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物，從嚴(yán)從重實(shí)施處罰。對多次違法停車造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人，要依法納入嚴(yán)重失信行為，實(shí)施聯(lián)合懲戒。要暢通舉報(bào)電話等有效途徑，對居民群眾舉報(bào)的占用、堵塞消防車通道的違法行為，及時(shí)核查，依法處理。

（四）全面開展宣傳教育。廣泛普及消防“生命通道”使用管理常識類宣傳、深入解讀涉及消防“生命通道”方面的法律法規(guī)。組織群眾觀看相關(guān)火災(zāi)案例，按照“三個(gè)一”要求，廣泛張貼嚴(yán)禁占用消防“生命通道”的提示或海報(bào)。村（社區(qū)）向每戶村民群眾發(fā)放一份宣傳資料，加強(qiáng)警示教育。

七、保障措施和下一步工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織。充分認(rèn)識做好暢通消防通道工作的重要性、必要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化指揮調(diào)度，壓實(shí)工作責(zé)任，全力抓好攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，切實(shí)解決占用、堵塞、封閉消防車通道問題，打通生命通道。

（二）全面排查，嚴(yán)格整治。組織專門力量，對行動(dòng)范圍內(nèi)的單位、場所、人員進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到底數(shù)清、情況明。對檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)依法進(jìn)行處理，形成整治合力。并做好攻堅(jiān)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，為各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門順利開展攻堅(jiān)行動(dòng)提供支持和保障，指導(dǎo)各部門切實(shí)查清隱患、找準(zhǔn)問題、落實(shí)整改措施。

（三）標(biāo)本兼治，務(wù)求實(shí)效。要堅(jiān)持全面排查與分類整治相結(jié)合、組織集中攻堅(jiān)與建立長效機(jī)制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷案的全過程監(jiān)督及管理。要進(jìn)一步明確集中攻堅(jiān)行動(dòng)工作中的職責(zé)任務(wù)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位各司其職、標(biāo)本兼治、綜合治理的消防通道暢通治理長效機(jī)制。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，跟蹤問效。安監(jiān)所成立工作檢查組，組織對轄區(qū)工作開展情況進(jìn)行檢查，對行動(dòng)遲緩、工作不力發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，將嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

（五）全面掌握，加強(qiáng)報(bào)送。跟蹤掌握及時(shí)收集匯總轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治開展情況，做到底數(shù)清、情況明。

解讀部門：喬木鄉(xiāng)安監(jiān)站

解讀人：左驪俊

解讀時(shí)間：2024年4月13日

聯(lián)系方式：0566-5716020